г.Бишкек, Дом Правительстваот 20 декабря 2007 года № 602            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                 О проекте Закона Кыргызской Республики               "Об оптимизации нормативной правовой базы            регулирования предпринимательской деятельности"      В соответствии  со  статьей  64  Конституции Кыргызской РеспубликиПравительство Кыргызской Республики постановляет:     1. Одобрить  проект  Закона  Кыргызской Республики "Об оптимизациинормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельнос-ти".     2. Направить указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку  Ке-неш Кыргызской Республики.     3. Назначить министра экономического развития и торговли  Кыргызс-кой Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Рес-публики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызс-кой Республики.      Исполняющий обязанности     первого вице-премьер-министра,     исполняющего обязанности     Премьер-министра                                    И.Айдаралиев                                                                   Проект                       ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                Об оптимизации нормативной правовой базы            регулирования предпринимательской деятельности      Настоящий Закон определяет основные принципы регулирования  предп-ринимательской деятельности, а также устанавливает процедуру пересмотранормативных правовых актов в соответствии с настоящим Законом.      Статья 1. Регулирование предпринимательской деятельности      В настоящем Законе регулирование предпринимательской  деятельностипредполагает  установление прав,  обязанностей и требований в отношениипредпринимателей и их деятельности,  а  также  регулирование  отношениймежду органами государственной власти и предпринимателями.      Статья 2. Основные принципы пересмотра и оптимизации нормативной               правовой базы регулирования предпринимательской               деятельности      Основными принципами пересмотра и оптимизации нормативной правовойбазы регулирования предпринимательской деятельности являются:     - непрерывность процесса оптимизации нормативной правовой базы ре-гулирования предпринимательской деятельности,  прозрачности и  стабиль-ности  при  разработках и исполнении нормативных правовых актов в сферегосударственного регулирования предпринимательской деятельности  (далее- нормативные правовые акты);     - невмешательство в предпринимательскую деятельность,  в том численедопущение ее приостановления, за исключением случаев, предусмотренныхзаконами;     - разделение  функций  государственных органов по государственномурегулированию и контролю;     - отмена нормативных правовых актов в случае непредставления орга-нами исполнительной власти и органами местного самоуправления их  обос-нований, подготовленных на основе анализа регулятивного воздействия;     - толкование неясности законодательства в пользу субъекта предпри-нимательства  при возникновении сомнений в применении какого-либо поло-жения законодательства в сфере предпринимательской деятельности;     - недопущение  установления и взимания государственными органами иорганами местного самоуправления плат, не установленных законами;     - недопущение  установления  и  истребования документов для выдачилицензий, разрешений и других актов, касающихся предпринимательской де-ятельности,  не установленных законами Кыргызской Республики и/или пос-тановлениями Правительства Кыргызской Республики;     - обеспечение  обязательного участия представителей заинтересован-ных бизнес-сообществ на всех этапах  процесса  оптимизации  нормативнойправовой базы регулирования предпринимательской деятельности.      Статья 3. Уполномоченный государственный орган исполнительной               власти, ответственный за проведение государственной               политики в сфере предпринимательства      Уполномоченный государственный  орган  исполнительной власти,  от-ветственный за проведение государственной политики в сфере предпринима-тельства  (далее  -  уполномоченный орган),  обеспечивает непрерывностьпроцесса оптимизации нормативной правовой базы регулирования предприни-мательской деятельности.     Уполномоченный орган:     - осуществляет мониторинг за выполнением настоящего Закона органа-ми исполнительной власти и органами местного самоуправления и представ-ляет ежегодно отчеты Правительству Кыргызской Республики;     - является координирующим органом по сбору и подготовке  предложе-ний по пересмотру нормативных актов, на предмет их соответствия принци-пам, установленным настоящим Законом;     - вносит  в  порядке,  установленном  законодательством КыргызскойРеспублики,  предложения о пересмотре или  признании  утратившими  силунормативных правовых актов, не соответствующих настоящему Закону.      Статья 4. Анализ регулятивного воздействия      1. Анализ  регулятивного воздействия устанавливает единый подход кпроектам нормативных правовых актов:     - их обоснованию;     - проведению предварительного анализа;     - обсуждению  и оценке затрат и предполагаемых выгод,  связанных свыполнением нормативного правового акта;     - определению затрат республиканского (местного) бюджета на приме-нение нормативного правового акта;     - описанию  ожидаемых последствий на экономику и общественные про-цессы;     - оценке  соответствия нормативного правового акта нормам междуна-родного права и обязательствам Кыргызской Республики и контролю за  егособлюдением;     - рассмотрению альтернативных механизмов решения проблем,  регули-руемых в предложенном нормативном правовом акте.     Анализ регулятивного воздействия также может производиться в отно-шении действующих нормативных правовых актов.     2. Методика анализа регулятивного воздействия нормативных правовыхактов утверждается Правительством Кыргызской Республики.      Статья 5. Пересмотр нормативных правовых актов в сфере               государственного регулирования предпринимательской               деятельности      1. Нормативные  правовые акты пересматриваются согласно положениямнастоящего Закона.  Пересмотр нормативных правовых актов состоит в ана-лизе  их содержания с целью оценки соответствия принципам рыночной эко-номики.     2. Каждый  нормативный правовой акт должен соответствовать принци-пам, установленным в статье 2 настоящего Закона.     3. Пересмотр  нормативных правовых актов осуществляется в три эта-па.      Статья 6. Первый этап пересмотра нормативных правовых актов      1. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления втрехмесячный срок рассматривают нормативные правовые акты,  относящиесяк сфере их деятельности, на основе настоящего Закона.     При рассмотрении  нормативных правовых актов органы исполнительнойвласти и органы местного самоуправления создают рабочие группы с  прив-лечением представителей бизнес-ассоциаций, представляющих соответствую-щие отрасли.     2. В  течение 15 дней по истечении срока,  установленного в абзацепервом пункта 1 настоящей статьи,  каждый орган исполнительной власти иорган  местного самоуправления представляет в уполномоченный орган нор-мативные правовые акты с их обоснованиями в порядке, определяемом упол-номоченным органом.     3. В течение 15 дней по истечении срока, установленного в пункте 2настоящей  статьи,  уполномоченный  орган  представляет соответствующиенормативные правовые акты с обоснованиями в межведомственную  комиссию,образованную Правительством Кыргызской Республики.     Функции, полномочия, состав и иные вопросы деятельности межведомс-твенной комиссии определяются Правительством Кыргызской Республики.      Статья 7. Второй этап пересмотра нормативных правовых актов      В течение  трех месяцев по истечении сроков,  указанных в статье 6настоящего Закона,  межведомственная комиссия рассматривает нормативныеправовые акты и пояснительные записки, представленные органами исполни-тельной власти и органами местного самоуправления. Орган исполнительнойвласти и орган местного самоуправления,  представивший нормативный пра-вовой акт, участвует в его рассмотрении.     Межведомственная комиссия  информирует  и обеспечивает условия дляучастия заинтересованных лиц и  организаций  в  пересмотре  нормативныхправовых актов.      Статья 8. Третий этап пересмотра нормативных правовых актов      1. В месячный срок по истечении срока,  указанного в статье 7 нас-тоящего Закона,  межведомственная комиссия дает заключение о  соответс-твии  нормативного правового акта настоящему Закону и представляет дан-ное заключение в Правительство Кыргызской Республики.     2. В  месячный срок после предоставления заключения межведомствен-ной комиссией Правительство Кыргызской Республики принимает  решение  осоответствии  или  несоответствии нормативных правовых актов настоящемуЗакону.     3. В  двухмесячный срок по истечении срока,  указанного в пункте 2настоящей статьи,  органы исполнительной власти и органы местного само-управления,  на основании решения Правительства Кыргызской Республики онесоответствии нормативного правового акта настоящему Закону,  в  уста-новленном  порядке  приводят нормативные правовые акты в соответствие снастоящим Законом.     При этом  Правительство Кыргызской Республики при установлении не-соответствия нормативных правовых актов органов исполнительной власти иорганов  местного самоуправления настоящему Закону может своим решениемотменить их.      Статья 9. Заключительные положения      1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликова-ния.     2. Правительству Кыргызской Республики:     - в  первоочередном порядке определить срок начала реализации пер-вого этапа пересмотра нормативных правовых актов;     - привести свои решения в соответствие с настоящим Законом;     - каждые пять лет организовать проведение  пересмотра  нормативныхправовых актов с целью приведения их в соответствие настоящему Закону;     - ежегодно представлять в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики  ин-формацию о результатах проделанной работы в рамках настоящего Закона;     - внести в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики предложения по при-ведению законодательных актов Кыргызской Республики в сфере регулирова-ния предпринимательской деятельности в соответствие с принципами, уста-новленными настоящим Законом.      Президент Кыргызской Республики