г.Бишкек, Дом Правительстваот 5 ноября 2008 года № 615            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                 О проекте Закона Кыргызской Республики                   "О платных автомобильных дорогах"      В соответствии со статьей  64  Конституции  Кыргызской  РеспубликиПравительство Кыргызской Республики постановляет:     1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О платных автомо-бильных дорогах Кыргызской Республики".     2. Направить данный законопроект на рассмотрение в  Жогорку  КенешКыргызской Республики.     3. Назначить министра транспорта и коммуникаций Кыргызской Респуб-лики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики прирассмотрении указанного законопроекта Жогорку Кенешем  Кыргызской  Рес-публики.      Премьер-министр                               И.Чудинов                                                      Проект                       ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                     О платных автомобильных дорогах      Целью настоящего Закона является ускорение развития  автомобильныхдорог,  улучшение  условий  и усиление безопасности дорожного движения,привлечение инвестиций в дорожное хозяйство.     Настоящий Закон  регулирует  гражданско-правовые  и административ-но-правовые отношения,  возникающие при строительстве,  реконструкции иэксплуатации платных автомобильных дорог в Кыргызской Республике.     Настоящий Закон определяет правовые основы создания платных  авто-мобильных дорог,  устанавливает порядок организации строительства новыхи перевода существующих автомобильных дорог на платную основу,  порядоквзимания сборов за проезд транспортных средств по платным автомобильнымдорогам на территории Кыргызской Республики.      Статья 1. Законодательство Кыргызской Республики о платных               автомобильных дорогах      Законодательство Кыргызской Республики о платных автомобильных до-рогах состоит из настоящего Закона,  Закона Кыргызской  Республики  "Обавтомобильных  дорогах" и принимаемых в соответствии с ними нормативныхправовых актов Кыргызской Республики,  а также вступивших в установлен-ном Законом порядке в силу международных соглашений и договоров, участ-ником которых является Кыргызская Республика.     Настоящий Закон распространяется на всех пользователей платных ав-томобильных дорог.     Требования стандартов,  строительных  и  технических норм и правилпроектирования,  строительства и эксплуатации платных автомобильных до-рог  обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицаминезависимо от форм собственности и ведомственной принадлежности,  кото-рые ведут дорожную деятельность.      Статья 2. Основные понятия      Для целей  настоящего Закона используются следующие основные поня-тия:     платная автомобильная  дорога - автомобильная дорога,  пользованиекоторой осуществляется на платной основе;     владелец платной  автомобильной  дороги  -  государственный орган,осуществляющий ремонт и содержание платной  автомобильной  дороги,  илиинвестор, которому предоставлена автомобильная дорога на основании сог-лашения (договора);     пользователь платной автомобильной дороги - юридические и физичес-кие лица, пользующиеся платной автомобильной дорогой;     строительство автомобильной  дороги  -  постройка дороги по новомунаправлению;     реконструкция автомобильной дороги - изменение плана и продольногопрофиля дороги,  коренное переустройство дорожной одежды, земляного по-лотна и дорожных сооружений с повышением категории существующей дороги;     реабилитация автомобильной дороги - восстановление дороги  с  час-тичным изменением плана и продольного профиля,  переустройство дорожнойодежды,  земляного полотна и дорожных сооружений, не увеличивая сущест-вующую категорию дороги;     капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по  восс-тановлению и повышению работоспособности дорожной одежды, земляного по-лотна и дорожных сооружений с заменой изношенных конструкций дороги безувеличения категории существующей дороги;     содержание автомобильной дороги - выполняемый в течение всего годана всем протяжении дороги комплекс работ по уходу за дорогой, дорожнымисооружениями и полосой отвода,  по профилактике и устранению  постоянновозникающих  мелких повреждений,  по организации и обеспечению безопас-ности движения;     зимнее содержание  дороги  - мероприятия по защите дороги в зимнийпериод от снежных отложений, заносов и лавин, очистке от снега, предуп-реждению образования и ликвидации зимней скользкости и борьбе с наледя-ми.      Статья 3. Требования к проектированию, строительству               и эксплуатации платных автомобильных дорог      Платные автомобильные  дороги по уровню закладываемых параметров иобустройству должны соответствовать требованиям действующих в  Кыргызс-кой  Республике стандартов,  технических и природоохранных предписаний,предъявляемым к автомобильным дорогам общего пользования международногозначения.     На всех платных автомобильных дорогах  должны  быть  предусмотреныконтрольно-пропускные пункты для взимания сборов,  обеспечивающие мини-мальную задержку автотранспортных средств.     Надзор за  транспортно-эксплуатационным состоянием платной автомо-бильной дороги и ее соответствием требованиям  стандартов,  техническихнорм  и  нормативных  документов  на стадии эксплуатации и по окончаниисрока соглашения (договора) осуществляется государственным органом, ве-дающим  вопросами  строительства,  ремонта и эксплуатации автомобильныхдорог.     Периодичность оценки транспортно-эксплуатационного состояния плат-ной автомобильной дороги устанавливается государственным органом, веда-ющим вопросами строительства,  ремонта и эксплуатации автомобильных до-рог,  по согласованию с государственным органом, ведающим вопросами бе-зопасности дорожного движения.      Статья 4. Принятие решения о создании платных автомобильных дорог      Решение о  строительстве новых и переводе существующих автомобиль-ных дорог общего пользования на платную основу принимается Правительст-вом Кыргызской Республики по предложению государственных органов,  юри-дических и физических лиц в соответствии  с  Регламентом  ПравительстваКыргызской Республики.     В случае, если строительство, ремонт, реабилитация или реконструк-ция автомобильной дороги осуществляются за счет государственного бюдже-та, решение о введении платы принимается на любом этапе ее строительст-ва, ремонта, реабилитации или реконструкции.     В случае, если строительство, ремонт, реабилитация или реконструк-ция  автомобильной дороги осуществляются на основании соглашения (дого-вора),  решение о введении платы должно быть принято не позднее моментазаключения соглашения (договора).     В решении о создании платной автомобильной дороги должны быть ука-заны:     - начальный и конечный пункты автомобильной дороги;     - перечень населенных пунктов, соединяемых автомобильной дорогой;     - перечень пересечений и примыканий автомобильной дороги к  другимавтомобильным дорогам;     - протяженность и технические характеристики автомобильной дороги;     - маршрут, основные технические характеристики, протяженность аль-тернативного бесплатного проезда,  если таковое принимается как  обяза-тельное по условиям соглашения (договора);     - срок эксплуатации платной автомобильной дорогой.      Статья 5. Полномочия государственного органа, ведающего вопросами               строительства, ремонта и эксплуатации автомобильных               дорог в сфере строительства, ремонта, реабилитации,               реконструкции и эксплуатации платных автомобильных дорог      К компетенции государственного органа,  ведающего вопросами строи-тельства, ремонта и эксплуатации автомобильных дорог в сфере строитель-ства, ремонта, реабилитации, реконструкции и эксплуатации платных авто-мобильных дорог, относятся следующие полномочия:     - реализация  государственной политики относительно строительства,ремонта, реабилитации, реконструкции и эксплуатации платных автомобиль-ных дорог;     - подготовка соответствующего проекта решения  Правительства  Кыр-гызской Республики о строительстве,  ремонте, реабилитации, реконструк-ции или о переводе существующих автомобильных дорог на платную  основу,или о прекращении эксплуатации автомобильных дорог на платной основе;     - определение методики расчета предельного размера сборов за  про-езд по платным автомобильным дорогам;     - определение перечня и вида транспортных средств, которым предос-тавляется бесплатный проезд;     - разработка проектов нормативных правовых актов  Кыргызской  Рес-публики,  регламентирующих порядок и условия эксплуатации платных авто-мобильных дорог;     - государственный надзор за состоянием платных автомобильных дороги их соответствия требованиям безопасности дорожного движения;     - подготовка проекта соглашения (договора) о строительстве, ремон-те, реабилитации, реконструкции платной автомобильной дороги и ее даль-нейшей эксплуатации;     - по решению Правительства Кыргызской Республики проведение тенде-ра и заключение соглашения (договора) о строительстве,  ремонте, реаби-литации,  реконструкции платной автомобильной дороги  и  ее  дальнейшейэксплуатации;     - государственная регистрация платных автомобильных дорог;     - определение  размера  сборов  за проезд по платной автомобильнойдороге в соответствии со статьей 14 настоящего Закона;     - рассмотрение  и  решение  совместно с соответствующими государс-твенными органами вопросов резервирования и изъятия,  в том числе путемвыкупа,  земельных  участков  для строительства и реконструкции платныхавтомобильных дорог;     - иные полномочия, отнесенные к компетенции государственного орга-на,  ведающего вопросами строительства,  ремонта и эксплуатации автомо-бильных дорог,  в соответствии с законодательством Кыргызской Республи-ки.      Статья 6. Правовые основы строительства, реабилитации,               реконструкции и эксплуатации платных автомобильных дорог      К отношениям,  связанным со строительством,  реконструкцией и экс-плуатацией платных автомобильных дорог, применяются нормы, регулирующиеотношения, связанные со строительством, реабилитацией, реконструкцией иэксплуатацией автомобильных дорог общего пользования,  требования зако-нодательства  по техническому регулированию,  по безопасности дорожногодвижения, соблюдению природоохранного законодательства.     Отношения, связанные  с  владением,  пользованием  и распоряжениемплатными автомобильными дорогами как объектами недвижимости,  регулиру-ются законодательством Кыргызской Республики.     Платные автомобильные дороги:     - находятся в государственной собственности;     - могут быть переданы в оперативное управление инвесторам,  в  томчисле иностранным на основании соглашения (договора), заключенного меж-ду государственным органом, ведающим вопросами строительства, ремонта иэксплуатации автомобильных дорог, и субъектом, осуществившим строитель-ство, ремонт, реабилитацию, реконструкцию данной автомобильной дороги.     Все платные  автомобильные  дороги  в Кыргызской Республике должныиметь наименование и индекс (условное обозначение).     Порядок присвоения  наименования  и  индекса платным автомобильнымдорогам и порядок ведения государственного учета платных  автомобильныхдорог устанавливаются Правительством Кыргызской Республики по представ-лению государственного органа,  ведающего вопросами строительства,  ре-монта и эксплуатации автомобильных дорог.      Статья 7. Альтернативный бесплатный проезд      При принятии Правительством Кыргызской Республики решения о созда-нии платной автомобильной дороги  может  быть  рассмотрена  возможностьобеспечения  бесплатного проезда пользователей по существующей сети ав-томобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, соеди-ненными платной автомобильной дорогой.     Протяженность дороги альтернативного бесплатного проезда не должнаболее,  чем  в три раза,  превышать протяженность платной автомобильнойдороги.     По решению Правительства Кыргызской Республики могут быть установ-лены другие требования в отношении платных мостов,  тоннелей и путепро-водов и расстояния альтернативного бесплатного проезда.     Альтернативный бесплатный проезд может быть представлен в процессестроительства, реабилитации, реконструкции и капитального ремонта плат-ной автомобильной дороги.      Статья 8. Финансирование строительства, реконструкции,               реабилитации и капитального ремонта платных               автомобильных дорог      Строительство новых платных автомобильных дорог,  реконструкция  иремонт  существующих  автомобильных  дорог  с  целью их эксплуатации наплатной основе в дальнейшем могут осуществляться:     - за счет средств республиканского бюджета Кыргызской Республики;     - за счет средств инвесторов.      Статья 9. Особенности соглашений (договоров) о платных               автомобильных дорогах      Соглашения (договоры)  о  платной  автомобильной  дороге и договораренды земельных участков платной автомобильной  дороги  заключаются  впорядке, определенным Правительством Кыргызской Республики.     В соглашении (договоре) о платной автомобильной дороге  устанавли-ваются обязательства субъекта, подписавшего данное соглашение (договор)по принятию на себя части расходов, превысивших доходы, в случае недос-тижения  в  процессе эксплуатации установленных в соглашении (договоре)показателей по интенсивности и составу движения.     Условия и  порядок  осуществления  указанных расходов определяютсясоглашением (договором).     Кыргызская Республика  уступает субъекту,  подписавшему соглашение(договор),  правомочия владения и пользования платной автомобильной до-рогой, оставляя за собой исключительное право распоряжение ею.     Субъект, подписавший соглашение (договор),  не  вправе  продавать,отчуждать недвижимое имущество, необходимое для эксплуатации и обслужи-вания платной автомобильной дороги,  сдавать в аренду, залог, вносить вкачестве  вклада (пая) или иным способом распоряжаться этим имуществом,если иное не будет предусмотрено в соглашении (договоре).     Проект соглашения (договора) до государственной регистрации прохо-дит в обязательном порядке комплексную экспертизу, проводимую Государс-твенной комиссией, образуемой Правительством Кыргызской Республики.     Заключение Государственной  комиссии  утверждается  ПравительствомКыргызской Республики.     Изменение условий соглашения (договора),  включая продление  срокадействия соглашения (договора), осуществляется по согласованию сторон.     По истечении срока соглашения (договора) платная автомобильная до-рога переходит в собственность государства.      Статья 10. Особенности регулирования земельных отношений                при создании платных автомобильных дорог      Порядок возмещения расходов,  понесенных инвестором при реализациисвоих  полномочий  за  отвод и подготовку земельных участков для строи-тельства платной автомобильной дороги,  реконструкции и ремонта сущест-вующих  автомобильных дорог с целью их эксплуатации на платной основе вдальнейшем и иные действия,  необходимые для выкупа земельных участков,должны быть отражены в соглашении (договоре).     Размер арендной платы за земельные участки, предоставленные инвес-тору  для  строительства платной автомобильной дороги,  реконструкции иремонта существующих автомобильных дорог с  целью  их  эксплуатации  наплатной основе в дальнейшем,  определяется соглашением (договором) и неможет превышать размеры ставки  земельного  налога,  установленные  дляэтих земельных участков.      Статья 11. Строительство, реабилитация, реконструкция, ремонт и                приемка в эксплуатацию платных автомобильных дорог      Строительство, реабилитация,  реконструкция и ремонт платных авто-мобильных дорог осуществляются в соответствии с общими требованиями за-конодательства,  регулирующего строительство, реабилитацию, реконструк-цию и ремонт автомобильных дорог общего пользования.     В случае,  если строительство платной автомобильной дороги, реаби-литация,  реконструкция  и  ремонт  существующих  автомобильных дорог сцелью их эксплуатации на платной основе в дальнейшем  осуществляются  спривлечением средств инвестора,  отношения по строительству, реабилита-ции, реконструкции и ремонту платной автомобильной дороги также регули-руются соглашением (договором), заключаемым с инвестором.     Приемке в эксплуатацию подлежит платная автомобильная  дорога,  накоторой  полностью  завершены дорожно-строительные и ремонтные работы иработы по ее обустройству.     Порядок приемки  в эксплуатацию платной автомобильной дороги опре-деляется нормативными правовыми актами государственного органа по деламархитектуры и строительства.     Эксплуатация объектов строительства, реабилитации, реконструкции иремонта без положительного решения приемочной комиссии не допускается.      Статья 12. Эксплуатация платной автомобильной дороги      Эксплуатация платной автомобильной дороги осуществляется государс-твенным органом, ведающий вопросами строительства, ремонта и эксплуата-ции автомобильных дорог,  в случае,  если в ее создание не привлекалисьсредства инвесторов.  При этом данный государственный орган должен бытьнаделен правом на взимание сборов за проезд автотранспортных средств поплатным автомобильным дорогам и обеспечение содержания платной  автомо-бильной дороги.     Эксплуатация платной автомобильной дороги осуществляется  инвесто-ром  на  основании  соответствующего  соглашения (договора) на созданиеплатной автомобильной дороги.  При этом инвестор  должен  быть  наделенправом на взимание сборов за проезд автотранспортных средств по платнымавтомобильным дорогам и обеспечение  содержания  платной  автомобильнойдороги.      Статья 13. Права и обязанности пользователя платной автомобильной                дороги      Пользователь платной автомобильной дороги осуществляет  проезд  поплатной автомобильной дороге за плату. Плата осуществляется на заключе-нии договора,  которая подтверждается документом об оплате проезда. Та-кой договор является публичным.     Порядок и правила оказания услуг по организации проезда по платнымавтомобильным  дорогам утверждаются Правительством Кыргызской Республи-ки.      Статья 14. Плата за проезд по платным автомобильным дорогам      Единая методика расчета размеров сборов за проезд автотранспортныхсредств  по  платным  автомобильным дорогам утверждается ПравительствомКыргызской Республики.  Единая методика устанавливает  порядок  расчетаразмеров сборов за проезд по платным автомобильным дорогам в зависимос-ти от вида транспортного средства и расстояния до пункта назначения.     Государственный орган, ведающий вопросами строительства, ремонта иэксплуатации автомобильных дорог,  на основе единой методики устанавли-вает  максимальные размеры сборов за проезд автотранспортных средств поплатной автомобильной дороге в зависимости от вида транспортного средс-тва и расстояния до пункта назначения.     Владелец или инвестор платной автомобильной  дороги  устанавливаетразмеры  сборов  за проезд по платной автомобильной дороге,  которые недолжны превышать максимальных размеров сборов за проезд  автотранспорт-ных  средств по платным автомобильным дорогам,  установленных государс-твенным органом, ведающим вопросами строительства, ремонта и эксплуата-ции автомобильных дорог.      Статья 15. Освобождение от сборов за проезд автотранспортных                средств по платным автомобильным дорогам      Освобождение от оплаты сборов за проезд  автотранспортных  средствпо платным автомобильным дорогам предусматривается только в случае вве-дения на территории Кыргызской Республики либо на определенной части еетерритории,  где находятся платные автомобильные дороги,  чрезвычайногоили военного положения.     В условиях  военных  действий  на территории Кыргызской Республикииспользование всех платных автомобильных дорог осуществляется  в  соот-ветствии с мобилизационным планом,  утвержденным Главнокомандующим Воо-руженными Силами Кыргызской Республики.     Порядок и размеры компенсации владельцам платных автомобильных до-рог за их использование в  условиях  чрезвычайных  ситуаций  и  военныхдействий на территории Кыргызской Республики устанавливаются Правитель-ством Кыргызской Республики.      Статья 16. Бесплатный проезд по платным автомобильным дорогам      Порядок и условия бесплатного проезда по платным автомобильным до-рогам устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.      Статья 17. Отмена и приостановление эксплуатации платной                автомобильной дороги      Решение о прекращении эксплуатации  платной  автомобильной  дорогиможет  быть принято Правительством Кыргызской Республики по представле-нию государственного органа, ведающего вопросами строительства, ремонтаи  эксплуатации  автомобильных дорог,  на любом этапе ее строительства,ремонта и эксплуатации в случае,  если строительство и  ремонт  автомо-бильной дороги осуществлялись без привлечения средств инвесторов.     В случае,  если строительство и ремонт автомобильной  дороги  осу-ществлялись на основании соглашения (договора) с инвестором,  решение опрекращении эксплуатации автомобильной дороги на платной  основе  можетбыть принято в следующих случаях:     - по согласованию с инвестором;     - по истечении срока соглашения (договора).     Приостановление эксплуатации платной автомобильной дороги на опре-деленный срок может быть осуществлено в случаях введения военного поло-жения, чрезвычайного положения в порядке, установленном законодательст-вом Кыргызской Республики,  а также в случае возникновения чрезвычайнойситуации природного и техногенного характера. В таких случаях решение оприостановлении  эксплуатации автомобильной дороги на платной основе наопределенный срок принимается Правительством  Кыргызской  Республики  втечение  трех  суток  с момента возникновения указанных обстоятельств идействует в течение срока, не превышающего срока их действия.      Статья 18. Гарантии инвесторам, предоставляющим инвестиции                в создание платных автомобильных дорог      Кыргызская Республика гарантирует справедливую,  полную и постоян-ную защиту юридическим и физическим лицам,  осуществляющим инвестиции всоздание платных автомобильных дорог на территории Кыргызской Республи-ки.     На иностранных  инвесторов,  осуществляющих  инвестиции в созданиеплатных автомобильных дорог на территории Кыргызской Республики,  расп-ространяются  гарантии,  предусмотренные  законодательством  КыргызскойРеспублики для иностранных инвесторов.      Статья 19. Введение в действие настоящего Закона      Настоящий Закон вступает в силу по истечении трех месяцев  со  дняофициального опубликования.     Правительству Кыргызской Республики в  двухмесячный  срок  со  днявступления  в  силу настоящего Закона привести свои решения в соответс-твие с настоящим Законом.      Президент Кыргызской Республики