УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 25 февраля 2011 года №76
г.Бишкек, Дом Правительстваот 18 июня 2009 года № 384 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О государственных закупках" В соответствии со статьей 64 Конституции Кыргызской РеспубликиПравительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изме- нений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О государственных закупках". 2. Внести указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку КенешКыргызской Республики. 3. Назначить первого вице-премьер-министра Кыргызской Республикиофициальным представителем Правительства Кыргызской Республики прирассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республи-ки. Премьер-министр Кыргызской Республики И.Чудинов Проект ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О государственных закупках" Статья 1. Внести в Закон Кыргызской Республики "О государственных закупках"(Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2004 г., № 9, ст.409)следующие изменения и дополнения: 1. Абзац первый преамбулы Закона изложить в следующей редакции: "Настоящий Закон устанавливает общие правовые и экономическиепринципы закупок товаров, работ, услуг и консультационных услуг госу-дарственными органами, органами местного самоуправления, государствен-ными и муниципальными учреждениями и предприятиями, а также органами, вкоторых имеются государственные или муниципальные доли.". 2. В статье 1: - дополнить абзацем вторым следующего содержания: "аудитор - физическое или юридическое лицо, имеющее соответствую-щую лицензию на проведение аудиторской деятельности;"; - абзац второй изложить в следующей редакции: "государственный орган - уполномоченный Правительством КыргызскойРеспублики государственный орган в системе исполнительной власти, про-водящий государственную политику в области закупок товаров, работ, ус-луг и консультационных, обучающих услуг;"; - абзацы шестой и седьмой изложить в следующей редакции: "- республиканским и местными бюджетными средствами, направленнымина осуществление своей деятельности и капитальные вложения; - средствами, определяемыми законом о бюджете как "внебюджетныесредства", средствами акционерных обществ, где государственная или му-ниципальная доля составляет не менее 51 процента, средствами фондов,созданных за счет государственных или муниципальных средств, и средс-твами государственных или муниципальных госпредприятий и учреждений;"; - абзац восьмой после слов "международных соглашений" дополнитьсловом "(договоров)"; - абзац девятый изложить в следующей редакции: "- государственными кредитными гарантированными и обеспеченнымисредствами;"; - абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции: "закупающая организация (покупатель) - бюджетная организация, име-ющая статус юридического лица, созданная государственным органом илиорганом местного самоуправления, финансируемая за счет средств респуб-ликанского или местного бюджетов, акционерные общества, в которых госу-дарство или органы местного самоуправления владеют не менее 51 процен-том акций;"; - абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции: "поставщик (подрядчик) - в зависимости от контекста - любая потен-циальная сторона или конкретная сторона договора о закупках с закупаю-щей организацией и отвечающая требованиям статьи 8 настоящего Закона;"; - абзац семнадцатый изложить в следующей редакции: "тендер (торги) - конкурс, посредством которого определяется побе-дитель на поставку товаров, работ, услуг и консультационных услуг в по-рядке, предусмотренном настоящим Законом;"; - абзацы двадцать первый - двадцать третий изложить в следующейредакции: "внутренние поставщики (подрядчики) - индивидуальные предпринима-тели - физические или юридические лица, зарегистрированные в качестветаковых на территории Кыргызской Республики; государственные или муниципальные нужды - потребности государс-твенных органов или органов местного самоуправления в товарах, работах,услугах и консультационных услугах, удовлетворяемые за счет государс-твенных или муниципальных средств; пороговые суммы - размер сумм, посредством которого определяетсявыбор метода государственных закупок по каждой статье расходов. Размерпороговых сумм устанавливается Правительством Кыргызской Республики;"; - абзац тридцать первый изложить в следующей редакции: "международная пресса - средства массовой информации, распростра-няемые во всех странах Организации Объединенных Наций "DevelopmentBusiness" и/или широко распространяемые международные торговые издания,и могут также означать электронные средства в соответствии с норматив-ными правовыми актами.". 3. Дополнить статьей 1-1 следующего содержания: "Статья 1-1. Законодательство о государственных закупках Законодательство о государственных закупках состоит из настоящегоЗакона, иных нормативных правовых актов, а также вступивших в установ-ленном законом порядке в силу международных договоров и соглашений,участником которых является Кыргызская Республика.". 4. В статье 2: - в пункте 1 слова "государственных средств" заменить словами"республиканских или местных средств"; - пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Не допускается деление закупок на части или совершать дейс-твия, посредством которых может быть снижена стоимость закупок или при-менения положений настоящего Закона, за исключением случаев, предусмот-ренных статьей 3 настоящего Закона.". 5. В статье 3: - в названии статьи слово "Льготы" заменить словом "Приоритеты"; - дополнить пунктом 1-1 следующего содержания: "1-1. При проведении тендера закупающая организация обязана при-нять необходимые меры путем размещения в средствах массовой информацииобъявления о приглашении внутренних поставщиков к участию в тендере впредоставлении отечественных товаров, работ, услуг и консультационныхуслуг.". 6. Статью 4 изложить в следующей редакции: "Статья 4. Отстранение от участия в государственных закупках 1. Решение об отстранении претендентов от участия в процедуре го-сударственных закупок принимается закупающей организацией в случаях,когда: поставщики (подрядчики) ненадлежащим образом исполнили хотя быодин договор государственных закупок в течение двух лет, предшествующихначалу процедуры закупок; поставщики (подрядчики) объявлены банкротами либо находятся в про-цессе банкротства; поставщики (подрядчики) имеют задолженность по налогам и/или дру-гим обязательным платежам; оказывается какое-либо влияние на процедуры закупок в интересахлюбой из сторон закупок; государственные или муниципальные служащие участвуют в качествепоставщиков (подрядчиков); государственные или муниципальные служащие оказывают содействие взаключении договора о закупках между организациями, в которых они рабо-тают, и организациями, с которыми они сотрудничают или являются ихпредставителями, учредителями, участниками, пайщиками, акционерами илидолжностными лицами; государственные или муниципальные служащие участвуют в принятиирешений по процедурам закупок, если они связаны с кем-либо из участни-ков закупок степенью родства или свойства либо прямо или косвенно заин-тересованы в результатах проводимых закупок; поставщик (подрядчик), представивший тендерную заявку или котиров-ку, прямо или косвенно предлагает, дает или соглашается дать любомунастоящему или бывшему должностному лицу или служащему закупающей орга-низации вознаграждение в любой форме либо оказать услугу с целью оказа-ния воздействия на проведение процедур закупок, принятие решения илиприменение какой-либо процедуры закупающей организацией; поставщик (подрядчик) предоставил заведомо ложную информацию освоих квалификационных данных; поставщик (подрядчик) не удовлетворяет квалификационным требовани-ям; лицо не может представлять закупающую организацию, исполнять иныеобязанности, связанные с процедурами закупок, или выполнять функцииконсультанта в связи с процедурами закупок вследствие того, что оно: - состоит в супружеской или прямой родственной связи, связано от-ношениями усыновления, опекунства или попечительства с поставщиком(подрядчиком), его юридическим представителем или должностными лицами; - в течение предшествующих двух лет являлось служащим или долж-ностным лицом какого-либо поставщика (подрядчика), участвующего в про-цедурах закупок. 2. Закупающая организация не может заключать договор о закупках споставщиком (подрядчиком), связанным с головной компанией или филиалом,сотрудник которого отвечает за подготовку спецификаций или тендернойдокументации к договору о закупках. 3. Информация об отклонении тендерной заявки или котировки постав-щика (подрядчика) и мотивы принятого решения указываются в протоколепроцедур закупок и незамедлительно сообщаются поставщику (подрядчику). 4. В случае нарушения руководителями закупающей организации поло-жений настоящей статьи они привлекаются к ответственности в порядке,установленном законодательством Кыргызской Республики.". 7. Статьи 5, 6, пункт 6 статьи 8, пункт 4 статьи 10 и статью 12признать утратившими силу. 8. В статье 13: - дополнить пунктом 1-1 следующего содержания: "1-1. Каждая закупающая организация обязана перед определением по-бедителя тендера провести аудит для определения соответствия закупоктребованиям, установленным настоящим Законом и иным нормативным право-вым актам Кыргызской Республики, регулирующими государственные закуп-ки."; - пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания: "- определяет аудитора в порядке, установленном ПравительствомКыргызской Республики;"; - в абзаце втором пункта 5 слова "и копию протокола незамедлитель-но отправляет в Государственный орган" исключить; - пункт 8 изложить в следующей редакции: "8. В случае, если несколько закупающих организаций намерены осу-ществить закупки товаров, связанные с одним или нескольким предметомзакупок, назначается конкретный орган государственного управления дляосуществления процедур и проведения совместных закупок в централизован-ном порядке от лица указанных закупающих организаций в порядке, опреде-ляемом Правительством Кыргызской Республики.". 9. Статью 14 признать утратившей силу. 10. В статье 17: - пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания: "внутренние торги;"; - в пункте 2: абзац первый после слов "метод торгов с неограниченным участием"дополнить словами "и/или двухэтапными торгами"; в абзаце втором слова "без согласования с Государственным органом"заменить словом "самостоятельно"; в абзаце третьем слова "только по согласованию с Государственныморганом" заменить словами "в порядке, определяемом Правительством Кыр-гызской Республики"; абзац четвертый после слова "информации" дополнить словами ", наинтернет-сайте Государственного органа"; в абзаце пятом: после слов "пороговой -" дополнить словами "на интернет-сайте Го-сударственного органа и"; слова "объявление не публикуется" заменить словами "публикацияобъявления необязательна". 11. Пункт 4 статьи 18 после слов "в средствах массовой информации"дополнить словами ", на интернет-сайте Государственного органа". 12. Дополнить статьей 18-1 следующего содержания: "Статья 18-1. Внутренние торги 1. Внутренние торги - это торги, в которых принимают участие толь-ко внутренние поставщики (подрядчики). 2. Внутренние торги являются приоритетными методами закупок, кото-рые должны в обязательном порядке рассматриваться закупающей организа-цией. 3. Закупающая организация вправе проводить внутренние торги призакупках товаров, работ и услуг до максимальной пороговой суммы. 4. В случае проведения торга с участием внутренних поставщиков(подрядчиков) объявление об этом должно содержаться в приглашении кучастию в торгах.". 13. В статье 19: - в пункте 1 слова "Приглашение к торгам" заменить словами "Приг-лашение и объявление к участию в торгах"; - пункт 2 признать утратившим силу. 14. В пункте 1 статьи 20 слова "одной недели" заменить словами "втечение трех рабочих дней". 15. Пункт 3 статьи 21 изложить в следующей редакции: "3. Закупающая организация имеет право устанавливать дополнитель-ные требования к тендерной документации.". 16. В пункте 2 статьи 23: - в абзаце втором цифру "4" заменить цифрой "3"; - в абзаце третьем слова "ограниченным участием - не менее 3 не-дель" заменить словами "ограниченным участием и внутренними торгами -не менее 2 недель". 17. Пункт 3 статьи 26 после слов "Государственный орган" дополнитьсловами "для размещения на интернет-сайте". 18. Пункт 1-1 статьи 29 дополнить абзац следующего содержания: "на основании указанного заключения аудитора;". 19. Статья 30: - в пункте 1 цифру "3" заменить цифрой и словами "5 рабочих"; - в пункте 2 слова "трехдневный срок" заменить словами "в срок допяти рабочих дней". 20. В пункте 2 статьи 38: - абзац первый изложить в следующей редакции: "2. Закупающая организация на основании заключения тендерной ко-миссии и аудитора вправе самостоятельно проводить закупки из одного ис-точника в следующих случаях:"; - пункт дополнить абзацами следующего содержания: "- при закупках до минимальной пороговой суммы; - при закупке товаров у предприятий учреждений (пенитенциарной)уголовно-исправительной системы, а также предприятий, где численностьработающих лиц с ограниченными возможностями здоровья составляет не ме-нее 51 процента от общего числа; - согласно перечню внутренних поставщиков определяемого Правитель-ством Кыргызской Республики.". 21. В пункте 2 статьи 49 слово "публично" заменить словами "в при-сутствии заинтересованных сторон". 22. Пункт 4 статьи 51 после слов "Государственный орган" дополнитьсловами "для сведения". 23. В статье 58: - пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Договоры государственных закупок заключаются в письменной фор-ме, в трехдневный срок со дня его подписания сторонами в трех экземпля-рах, для каждой из сторон и один экземпляр - для включения в Реестр Го-сударственного органа, положение и порядок которого утверждаются Прави-тельством Кыргызской Республики."; - дополнить пунктом 6 следующего содержания: "6. Договор о государственных закупках в течение трех рабочих днейпосле заключения представляется в Государственный орган для регистра-ции. После проведения регистрации Государственный орган незамедлительнодолжен разместить на своем сайте информацию, включающую следующие све-дения: - наименование и местонахождение поставщика (подрядчика); - дата проведения; - информация о закупленном товаре (параметры, комплектация, специ-фика и другие требования); - цена за единицу товара; - общая сумма закупок; - наименование победителя тендера.". 24. Статью 60 изложить в следующей редакции: "Статья 60. Основания внесения изменений в заключенный договор о государственных закупках 1. Внесение изменения в заключенный договор о государственных за-купках при условии неизменности качества и других условий, явившихсяосновой для выбора поставщика (подрядчика), допускается: - по взаимному согласию сторон, в части уменьшения цены на товары,работы, услуги и соответственно суммы договора, если в процессе испол-нения договора о государственных закупках цены на аналогичные закупае-мые товары, работы, услуги изменились в сторону уменьшения; - в случае, если поставщик в процессе исполнения заключенного сним договора о государственных закупках товара предложил при условиинеизменности цены за единицу товара более качественные и (или) техни-ческие характеристики либо сроки и (или) условия поставки товара, явля-ющегося предметом заключенного с ним договора о государственных закуп-ках товара. 2. Не допускается вносить в заключенный договор о государственныхзакупках изменения, которые могут изменить содержание условий проводи-мых (проведенных) государственных закупок и (или) предложения, явивше-гося основой для выбора поставщика.". 25. В абзаце пятом пункта 3 статьи 63 слово "статьей" заменитьсловами "статьями 4 и". 26. В пункте 3 статьи 64 цифру "7" заменить цифрой "3". 27. В абзаце первом пункта 2 статьи 65 цифры "10" заменить цифрой"7". 28. Дополнить статьей 65-1 следующего содержания: "Статья 65-1. Ответственность за нарушение законодательства о государственных закупках Руководители закупающей организации несут ответственность за нару-шение положений настоящего Закона в соответствии с законодательствомКыргызской Республики.". 29. Статью 68 признать утратившей силу. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования. Статья 3. Правительству Кыргызской Республики привести свои решения в соот-ветствие с настоящим Законом. Президент Кыргызской Республики