Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 февраля 2009 года №89
О проекте Закона Кыргызской Республики "Об общественном здравоохранении"
В соответствии со статьей 64 Конституции Кыргызской Республики и в целях создания законодательной базы в области общественного здравоохранения Правительство Кыргызской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "Об общественном здравоохранении".
2. Направить указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.
3. Назначить министра здравоохранения Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении указанного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.
Премьер-министр | И.Чудинов |
Целью Закона является улучшение здоровья населения через повышение доступа к услугам общественного здравоохранения, продвижение вопросов охраны и укрепления здоровья общества в целом.
Законодательство Кыргызской Республики в области охраны и укрепления здоровья населения (далее - законодательство в области общественного здравоохранения) состоит из Конституции Кыргызской Республики, настоящего Закона, а также иных нормативных правовых актов, принимаемых в рамках настоящего Закона.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность организаций санитарно-эпидемиологической службы по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Кыргызской Республики в области охраны и укрепления здоровья населения.
Здоровье - состояние полного физического, психического и социального благополучия человека, а не только отсутствие болезней или физических дефектов.
Общественное здоровье - здоровье населения или определенных групп и сообществ по географическому, социальному либо иному признаку, оцениваемое демографическими показателями, характеристиками физического развития, заболеваемости и инвалидности.
Общественное здравоохранение - система мероприятий, направленных на охрану общественного здоровья, профилактику заболеваний, продление жизни и укрепление здоровья человека посредством организационных усилий всех заинтересованных сторон, информирования населения, государственных и частных организаций, сообществ и физических лиц.
Ограничительные мероприятия - административные, медико-санитарные, ветеринарные мероприятия, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и чрезвычайных ситуаций, предусматривающие особый режим деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
Охрана здоровья населения - совокупность политических, экономических, правовых, социальных, культурных, научных, экологических, медицинских мер, направленных на сохранение здоровья настоящего и будущих поколений людей.
Оценка воздействия на здоровье - комплексная оценка прямых и косвенных последствий с точки зрения состояния здоровья, развития здравоохранения и социально-экономического развития в целом, проведения определенной политики, программы и деятельности конкретных служб или учреждений.
Профилактика заболеваний - мероприятия, направленные на предупреждение или снижение вероятности возникновения и распространения заболеваний либо остановку их течения, предотвращения рецидива и осложнений.
Профилактические мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на людей факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений, чрезвычайных ситуаций и их ликвидацию.
Санитарно-эпидемиологическая ситуация - уровень заболеваемости людей и состояние среды обитания на определенной территории в определенное время.
Укрепление здоровья - процесс, позволяющий людям и сообществам осознать воздействие социальных, экономических, экологических факторов, среды обитания и образа жизни на здоровье и усилить контроль над ними в целях улучшения здоровья.
Содержание иных терминов, используемых в настоящем Законе, определяется отдельными статьями настоящего Закона.
Принципы управления, структура и финансирование службы общественного здравоохранения определяются Правительством Кыргызской Республики.
Основными принципами государственной политики в области общественного здравоохранения в Кыргызской Республике являются:
- профилактическая направленность здравоохранения и формирование у населения приверженности здоровому образу жизни;
- создание условий для охраны и укрепления здоровья людей на основе равенства и доступности услуг;
- укрепление психического и физического здоровья, как фактора, повышающего качество жизни и уровень психосоматического благополучия всего населения;
- развитие общественного здравоохранения в соответствии с потребностями населения в области охраны и укрепления здоровья, создание равных условий для функционирования организаций общественного здравоохранения;
- обеспечение граждан объективной и достоверной информацией по вопросам профилактики заболеваний, охраны и укрепления здоровья;
- координация уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения деятельности органов государственного управления по вопросам общественного здравоохранения;
- сотрудничество и взаимодействие общественных и других организаций с активным участием населения в решении вопросов охраны и укрепления здоровья населения;
- ответственность государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц за состояние здоровья населения и качество оказываемых услуг в области общественного здравоохранения;
- ответственность граждан за сохранение и укрепление своего здоровья и здоровья других людей;
- экономическая заинтересованность физических и юридических лиц в охране и укреплении здоровья населения;
- научная обоснованность профилактических мероприятий.
Основными задачами настоящего Закона являются:
- охрана здоровья населения;
- формирование здорового образа жизни граждан в Кыргызской Республике;
- профилактика инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Подготовка специалистов общественного здравоохранения осуществляется образовательными организациями в порядке государственного заказа уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения, в соответствии с утвержденными Государственными образовательными стандартами среднего, высшего и последипломного профессионального образования.
Контроль качества подготовки специалистов общественного здравоохранения проводится уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения с учетом потребностей здравоохранения и международного опыта.
Граждане имеют право:
- на благоприятную среду обитания, безопасную продукцию и услуги, факторы которых не оказывают вредного воздействия на человека;
- запрашивать и получать информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции и оказываемых услуг;
- осуществлять общественный контроль за выполнением требований технических регламентов в области охраны здоровья населения;
- вносить в государственные органы, органы местного самоуправления и организации общественного здравоохранения предложения об обеспечении охраны и укрепления здоровья населения;
- на возмещение в полном объеме ущерба от причиненного их здоровью или имуществу вреда вследствие нарушения другими гражданами, физическими и юридическими лицами санитарного законодательства, а также ущерба от вреда, связанного с выполнением профилактических мероприятий;
- обращаться с заявлениями (жалобами) в организации службы общественного здравоохранения по вопросам неудовлетворительного состояния объектов, качества продукции и услуг.
Граждане обязаны:
- выполнять требования настоящего Закона, а также нормативные правовые акты по его реализации;
- заботиться о собственном здоровье, а также о здоровье и гигиеническом воспитании и обучении своих детей;
- не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Юридические лица имеют право:
- запрашивать и получать информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания и действующих актах, регламентирующих вопросы общественного здравоохранения;
- вносить предложения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
- на возмещение в полном объеме ущерба от причиненного их здоровью или имуществу вреда вследствие нарушения другими гражданами, физическими и юридическими лицами санитарного законодательства, а также ущерба от вреда, связанного с выполнением профилактических мероприятий.
Юридические лица обязаны:
- выполнять требования настоящего Закона, а также нормативные правовые акты по его реализации;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, продукции и оказываемых услуг и проводить производственный контроль;
- представлять в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке обоснование о безопасности для здоровья человека новых видов продукции и технологии ее производства;
- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы и организации общественного здравоохранения об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу здоровью населения;
- обеспечить прохождение медицинских осмотров и гигиеническое обучение работников декретированных групп.
Продукция промышленного и бытового назначения при производстве, транспортировке, хранении, применении и утилизации не должна оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Ее реализация населению допускается при наличии документации, подтверждающей ее безопасность для здоровья человека, утвержденной уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения.
Производство, хранение, транспортировка, реализация и ввоз пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья и контактирующие с ними материалы и изделия на территории Кыргызской Республики не должны оказывать вредное воздействие на здоровье человека и должны соответствовать техническим регламентам Кыргызской Республики, утвержденным в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке.
Организация юридическими лицами общественного питания независимо от формы собственности должна быть безопасной для здоровья людей и соответствовать правилам и нормам, утвержденным уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения.
Питьевая вода должна быть безопасной и соответствовать техническим регламентам Кыргызской Республики, утвержденным в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
Водные объекты должны быть безопасными в эпидемиологическом, радиационном и физико-химическом отношении и соответствовать установленным правилам и нормам, утвержденным уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения.
Потенциально опасные для здоровья человека физические, химические, биологические вещества и источники ионизирующего излучения допускаются к производству, транспортировке, закупке, хранению, реализации и использованию в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Воздушная среда рабочей зоны производственных помещений и промышленных площадок, жилых и общественных зданий, в местах постоянного или временного пребывания человека не должна оказывать вредное воздействие на человека и соответствовать утвержденным нормативам уполномоченного государственного органа Кыргызской Республики в области здравоохранения.
Меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха населенных мест, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека осуществляются органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в соответствии с предоставленными полномочиями согласно законодательству Кыргызской Республики.
Почва населенных пунктов, промышленных площадок и сельскохозяйственных угодий не должна оказывать неблагоприятное воздействие на здоровье человека и окружающую среду и должна соответствовать утвержденным нормативам уполномоченного государственного органа Кыргызской Республики в области здравоохранения.
Содержание территорий населенных пунктов, курортов и рекреационных зон, сбор, размещение и утилизация отходов производства и потребления регулируются соответствующим законодательством Кыргызской Республики.
Благоприятные условия в помещениях для проживания и временного пребывания человека обеспечиваются рациональным размещением, внутренней планировкой, соблюдением гигиенических параметров освещенности, микроклимата, воздухообмена, уровней шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений, в соответствии с требованиями санитарных, строительных норм и правил и технических регламентов, утвержденных в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
Санитарно-техническое и гигиеническое состояние производственных помещений, оснащение рабочих мест, организация трудового процесса не должны оказывать вредное воздействие на здоровье человека и должны соответствовать нормативам, утвержденным уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения.
Обеспечение безопасных условий труда при работе с источниками ионизирующего излучения, физических, химических и биологических факторов возлагается на работодателя в организациях независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Образовательные и воспитательные учреждения должны обеспечивать безопасные условия пребывания, обучения детей в соответствии с нормами и правилами, утвержденными уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения.
Ответственность за обеспечение безопасных условий пребывания, организацию питания, технического оснащения, учебных процессов, обучающих программ и учебников возлагается на уполномоченный государственный орган Кыргызской Республики в области образования.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных и профессиональных заболеваний работники декретированных групп населения и занятые на работах с вредными для здоровья условиями труда обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры, в соответствии с порядком, утвержденным уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения.
Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек устанавливается уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения.
Ответственность за своевременное прохождение медицинских осмотров работников и допуск их к работе возлагается на работодателей (независимо от форм собственности).
Предупреждение возникновения и сдерживание распространения инфекционных болезней обеспечивается посредством:
- мероприятий по санитарной охране территории Кыргызской Республики от заноса и распространения инфекционных заболеваний;
- осуществления эпидемиологического надзора за распространением на территории Кыргызской Республики инфекционных заболеваний и системы реагирования на осложнение эпидемиологической ситуации в соответствии с нормативными правовыми актами уполномоченного государственного органа в области здравоохранения;
- мер, принимаемых в отношении больных инфекционными заболеваниями;
- проведения обязательных профилактических прививок по Национальному календарю прививок и прививок по эпидемиологическим показаниям при прогнозируемом ухудшении эпидемиологической ситуации;
- разработки и реализации государственных или региональных целевых программ и научных, научно-технических программ по профилактике инфекционных заболеваний;
- взаимодействия службы здравоохранения и ветеринарной службы в проведении единого надзора и профилактических мер борьбы с болезнями, передающихся через животных;
- социальной мобилизации граждан на профилактику инфекционных заболеваний.
Санитарная охрана территории направлена на предупреждение заноса и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения, и осуществляется в соответствии с нормами и правилами, утвержденными уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения и Международными медико-санитарными правилами.
Перечень инфекционных (особо опасных) заболеваний, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории Кыргызской Республики, определяется Правительством Кыргызской Республики.
Все случаи инфекционных заболеваний и массовых отравлений подлежат обязательной регистрации организациями здравоохранения независимо от форм собственности, по месту выявления, государственному учету и ведению отчетности по ним, в соответствии с порядком установленным уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения.
Перечень инфекционных заболеваний, при которых проводятся эпидемиологические расследования, порядок расследования устанавливаются уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения.
Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и лица, контактировавшие с ними, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, в случае, если они представляют особую опасность для окружающих, подлежат принудительной госпитализации и/или изоляции, в соответствии с порядком, установленным законодательством Кыргызской Республики.
При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний ограничительные мероприятия (карантин) могут вводиться на всей территории распространения или в отдельной ее части.
Порядок введения и осуществления ограничительных мероприятий (карантина) при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний устанавливается Правительством Кыргызской Республики.
Профилактика неинфекционных заболеваний и травм среди населения обеспечиваются посредством:
- осуществления мониторинга и анализа состояния неинфекционной заболеваемости, травматизма среди населения с разработкой рекомендаций по ее снижению;
- проведения скоординированных многосекторальных мероприятий по охране и укреплению здоровья населения;
- разработки и реализации государственных программ по профилактике неинфекционных заболеваний, несчастных случаев и травм.
Здоровый образ жизни - совокупность стереотипов поведения человека, направленных на сохранение и укрепление здоровья.
Формирование и поддержка стремления людей, местных сообществ к позитивным изменениям образа жизни, создание благоприятной среды, способствующей сохранению, укреплению здоровья и снижению воздействия факторов риска включает:
- создание мотиваций, условий соблюдения здорового образа жизни, выработка соответствующих умений и навыков, развития физической культуры и спорта;
- внедрение в систему образования программ по укреплению здоровья и развитию навыков здорового образа жизни;
- участие в реализации программ по укреплению здоровья населения;
- укрепление психического здоровья и изменение стигматизирующего отношения общества к психическому здоровью и больным с психическими расстройствами.
Мероприятия по внедрению здорового образа жизни и укреплению здоровья осуществляются физическими и юридическими лицами независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, координируются службой общественного здравоохранения.
Социальная мобилизация по вопросам охраны и укрепления здоровья населения проводится с целью увеличения информированности и привития знаний в вопросах здорового образа жизни и сокращения факторов риска инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения Кыргызской Республики.
Местные сообщества, ассоциации в области общественного здравоохранения, медицинские, ветеринарные, фармацевтические, профессиональные союзы, экологические и другие общественные объединения в соответствии с их уставами могут принимать участие в решении вопросов охраны, укрепления здоровья населения и безопасной среды обитания.
Теле- и радиокомпании, печатные издательства освещают проблемы охраны и укрепления здоровья на основе договоров и предоставляют эфирное время для размещения социальных программ, роликов и различных материалов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Лица, нарушившие законодательство в области здравоохранения, несут ответственность в соответствии с административным, уголовным, гражданско-правовым законодательством Кыргызской Республики.
Сотрудничество Кыргызской Республики с другими государствами в области общественного здравоохранения осуществляется на основе международных договоров, соглашений в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
Соглашения, заключенные уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения в рамках международного сотрудничества, не должны ограничивать права граждан на безопасную окружающую среду, охрану и укрепление здоровья согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, положениям настоящего Закона и другим нормативным правовым актам Кыргызской Республики.
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Кыргызской Республики "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 26 июня 2001 года N 60.
2. Правительству Кыргызской Республики и уполномоченным органам:
- привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом;
- принять иные нормативные правовые акты, необходимые для исполнения настоящего Закона.
Президент Кыргызской Республики |
|