УТРАТИЛО СИЛУв соответствии с постановлением Правительства КРот 22 января 2018 года N 49 г.Бишкек, Дом Правительства от 21 июля 2000 года N 435            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ               О состоянии формирования рынка недвижимости                        в Кыргызской Республике     Правительство Кыргызской Республики  отмечает,  что  в  результатепроводимых   в  республике реформ созданы соответствующие  предпосылкидля  формирования  и развития цивилизованного рынка недвижимости.   Посостоянию     на   1   июня   2000   года   в   результате    процессаразгосударствления  (приватизации) изменили форму  собственности  6726государственных   предприятий  и  объектов  недвижимости,   более   95процентов  жилья перешло в частную собственность,  75  процентов  всехсельскохозяйственных  земель,  кроме пастбищ,  разделены на  земельныедоли  гражданам.  На рынке недвижимости функционируют частные фирмы  иотдельные    предприниматели,    оказывающие   посреднические   услугинаселению при купле-продаже, обмене домов и квартир, изучается спрос ипредложение,  ведется рекламная работа, создается информационный  банкданных о жилье, выставляемой на продажу.    Вместе   с   тем,    проведенный  Государственным  агентством   порегистрации прав на недвижимое имущество при Правительстве  КыргызскойРеспублики анализ состояния рынка недвижимости показывает,  что  рынокнедвижимости    в    республике   нуждается   в  совершенствовании   ирегулировании  со  стороны государственных и местных  органов  власти.Наряду с существованием рынка жилого фонда,  в республике существует идругой,  скрытый рынок недвижимости - рынок нежилого  фонда   (объектыторговли,    бытового  обслуживания,   переработки   сельхозпродукции,заводы,   фабрики и т.д.). Производимые сделки с земельными  участкаминедостаточно анализируются и контролируются.    По  данным  Государственного  агентства  по  регистрации  прав  нанедвижимое имущество при Правительстве Кыргызской Республики,  в  1998году в республике было совершено 41,9 тыс.  сделок с недвижимостью, откоторых  за   счет   взимания   7-процентной   госпошлины   в   бюджетпоступило   63,8  млн.сомов.   Расчеты  показывают,  что   при   такомсоотношении суммы сбора и количества сделок средний размер  уплаченнойв   казну  госпошлины  от  одной  сделки  колеблется  в  пределах  1,5тыс.сомов,   а средняя стоимость  одной единицы проданной недвижимостисоставляет  всего лишь 21,5 тыс.сомов. За 1999 г.  госпошлины  собрано82,5  млн.сомов при  54,2  тыс.  совершенных сделках. При этом среднийразмер  уплаченной  в  казну госпошлины от одной сделки  составил  1,5тыс.сом,   а средняя стоимость одной единицы проданной недвижимости  -21,7 тыс.сомов.    Указанное  свидетельствует,   что  цены  на  недвижимое  имуществозанижены,  а  сумма  собираемых госпошлин не соответствует  фактическирыночным ценам продаваемой недвижимости как минимум в 2 раза.    Основными  причинами   вышеотмеченных   фактов   является  наличиегромоздкой   разрешительной   системы   для   совершения   сделок    снедвижимостью,  несовершенных  методов  оценки недвижимого  имущества,которые  не  соответствуют требованиям рыночных отношений,  отсутствиегибкой   налоговой  политики  в  отношении  установления   и  взиманиягоспошлины за сделки с недвижимостью.    Во исполнение  Указа Президента Кыргызской Республики от 13 апреля2000   года   "О   некоторых  мерах  по  дальнейшему  развитию   рынканедвижимости   в    Кыргызской   Республике",    а   также   в   целяхсовершенствования  механизма  системы  оформления  сделок,    созданияблагоприятных   условий   для  развития   рынка   недвижимости,    егонормативной,  правовой  и  материальной базы Правительство  КыргызскойРеспублики постановляет:    1. Утвердить  прилагаемые  Концепцию развития рынка недвижимости вКыргызской Республике и план мероприятий по ее реализации.    2.  Министерствам,   государственным  комитетам,  административнымведомствам  в  установленные планом мероприятий  сроки  разработать  ивнести  в  Правительство  Кыргызской Республики согласованные  проектысоответствующих нормативных правовых актов.    3. Государственному  агентству  по  регистрации прав на недвижимоеимущество  при  Правительстве Кыргызской  Республики  в   трехмесячныйсрок   разработать   Концепцию   по   созданию  Единой  информационнойсистемы  Кыргызской  Республики по правам на  недвижимое  имущество  ивнести  на  утверждение Правительства Кыргызской Республики.    4.   Министерству  финансов  Кыргызской  Республики  совместно   сМинистерством    юстиции  Кыргызской  Республики   и   Государственнымагентством   по   регистрации  прав  на   недвижимое   имущество   приПравительстве   Кыргызской  Республики   в   месячный    срок   внестипредложения по изменению механизма взимания госпошлины при  совершениисделок с недвижимым имуществом.    5.   Фонду   государственного  имущества   Кыргызской   Республикисовместно    с    Министерством   финансов   Кыргызской    Республики,Министерством   юстиции   Кыргызской   Республики  и   Государственнымагентством   по   регистрации  прав  на   недвижимое   имущество   приПравительстве  Кыргызской  Республики пересмотреть  все  нормативные иправовые   акты   по  оценке  недвижимости  и  внести  предложения   вПравительство Кыргызской Республики.    6. Государственной  комиссии  по  архитектуре  и строительству приПравительстве   Кыргызской  Республики  совместно   с    Министерствомюстиции   Кыргызской   Республики  и  Государственным  агентством   порегистрации   прав   на  недвижимое   имущество   при    ПравительствеКыргызской   Республики   в 15-дневный срок разработать  и  внести  нарассмотрение Правительства Кыргызской Республики типовые положения  обобластных, городских и районных службах архитектуры.    7. Государственной комиссии по  архитектуре  и  строительству  приПравительстве    Кыргызской   Республики,    местному   самоуправлениюг.Бишкек рассмотреть целесообразность функционирования Государственнойинспекции    по     надзору    за   строительством   и   эксплуатациейиндивидуальных жилых домов.    8. Государственному  агентству  по  регистрации прав на недвижимоеимущество  при  Правительстве  Кыргызской  Республики   совместно    сМинистерством    юстиции   Кыргызской   Республики  в  месячный   срокразработать   и   внести   на  утверждение  Правительства   КыргызскойРеспублики     типовые    документы,    которые    будут    выдаватьсяправообладателям недвижимого имущества.    9. Государственному агентству по регистрации  прав  на  недвижимоеимущество   при   Правительстве   Кыргызской  Республики  совместно  сМинистерством юстиции Кыргызской Республики в недельный срок внести нарассмотрение   Правительства  Кыргызской  Республики   предложения   овнесении   дополнений  в  план  законопроектных  работ   ПравительстваКыргызской   Республики  на  2000  год,   утвержденный  постановлениемПравительства  Кыргызской Республики от 23 февраля  2000  года  N  93,вытекающих из настоящего постановления.    10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  наПервого вице-премьер-министра Кыргызской Республики Силаева Б.И.     Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Муралиев                                 Утвержден                     постановлением Правительства                         Кыргызской Республики                      от 21 июля 2000 года N 435                                  ПЛАН             мероприятий по реализации Концепции развития              рынка недвижимости в Кыргызской Республике -----------------------------------------------------------------------    Институты рынка     |     Мероприятия     |Ответственные|  Сроки      недвижимости      |                     |за реализацию|исполнения------------------------|---------------------|-------------|----------           1            |          2          |      3      |    4------------------------|---------------------|-------------|----------I. Создание института   |Подготовка проекта   |Госрегистр,  |Июльгосударственного        |постановления        |Минфин,      |2000 г.регулирования и         |Правительства        |Минюст,      |поддержки               |Кыргызской Республики|Фонд         |профессиональной        |"О создании Комиссии |госимущества |деятельности на рынке   |по вопросам развития |             |недвижимости            |рынка недвижимости в |             |                        |Кыргызской           |             |                        |Республике" и        |             |                        |Положения о Комиссии |             |                        |по вопросам развития |             |                        |рынка недвижимости   |             |                        |Кыргызской Республики|             |                        |Подготовка проекта   |Госрегистр,  |Июнь                        |постановления        |Минфин,      |2000 г.                        |Правительства        |Минсельводхоз|                        |Кыргызской Республики|             |                        |"О проекте Закона    |             |                        |Кыргызской Республики|             |                        |"О внесении изменений|             |                        |в Земельный кодекс   |             |                        |Кыргызской           |             |                        |Республики" в части  |             |                        |отмены моратория на  |             |                        |продажу земель       |             |                        |сельскохозяйственного|             |                        |назначения           |             |                        |Внесение на          |Госрегистр,  |Июнь                        |рассмотрение         |Минюст,      |2000 г.                        |Правительства        |Госархстрой- |                        |Кыргызской Республики|комиссия     |                        |проект Закона        |             |                        |Кыргызской Республики|             |                        |"О внесении изменений|             |                        |и дополнений в       |             |                        |некоторые            |             |                        |законодательные акты |             |                        |Кыргызской           |             |                        |Республики":         |             |                        |- "О                 |             |                        |  градостроительстве |             |                        |  и архитектуре в    |             |                        |  Кыргызской         |             |                        |  Республике";       |             |                        |- "Об индивидуальном |             |                        |  жилищном           |             |                        |  строительстве в    |             |                        |  Кыргызской         |             |                        |  Республике",       |             |                        |  предусматривающие  |             |                        |  максимальную       |             |                        |  либерализацию      |             |                        |  действующей        |             |                        |  разрешительной     |             |                        |  системы при        |             |                        |  совершении         |             |                        |  купли-продажи      |             |                        |  недвижимости и     |             |                        |  других операций с  |             |                        |  ней                |             |                        |Разработка проектов  |Госрегистр,  |Август                        |постановлений        |Минюст,      |2000 г.                        |Правительства        |Минсельводхоз|                        |Кыргызской Республики|             |                        |"О порядке           |             |                        |купли-продажи        |             |                        |земельных участков   |             |                        |сельскохозяйственного|             |                        |назначения", "О      |             |                        |порядке проведения   |             |                        |аукционов по продаже |             |                        |земельных участков   |             |                        |сельскохозяйственного|             |                        |назначения", "О      |             |                        |порядке проведения   |             |                        |конкурса по          |             |                        |предоставлению земель|             |                        |сельскохозяйственного|             |                        |назначения и Фонда   |             |                        |перераспределения    |             |                        |сельскохозяйственных |             |                        |угодий в             |             |                        |среднесрочную и      |             |                        |долгосрочную аренду",|             |                        |"О порядке           |             |                        |определения арендной |             |                        |платы за             |             |                        |использование        |             |                        |сельскохозяйственных |             |                        |угодий, находящихся в|             |                        |государственной      |             |                        |собственности"       |             |                        |Разработка Концепции |Госрегистр   |III                        |по созданию Единой   |             |квартал                        |информационной       |             |2000 г.                        |системы по правам на |             |                        |недвижимое имущество |             |                        |в Кыргызской         |             |                        |Республике           |             |                        |Разработка проекта   |Госрегистр,  |Июль                        |нормативного         |Минюст       |2000 г.                        |правового акта "О    |             |                        |зональных центрах по |             |                        |рынку недвижимости и |             |                        |земельным ресурсам"  |             |                        |Разработка           |Комиссия по  |Постоянно                        |учебно-методической и|вопросам     |                        |справочной           |развития     |                        |документации, а также|рынка        |                        |организации обмена   |недвижимости,|                        |информации между     |ФГИ,         |                        |профессиональными    |профессио-   |                        |участниками рынка    |нальные      |                        |недвижимости         |участники    |                        |                     |рынка        |                        |                     |недвижимости |II. Создание института  |Разработка проекта   |Госрегистр,  |IIIриэлторской деятельности|Закона Кыргызской    |Минюст       |квартал                        |Республики "О        |             |2000 г.                        |риэлторский          |             |                        |деятельности в       |             |                        |Кыргызской           |             |                        |Республике"          |             |                        |Разработка проекта   |Госрегистр   |III                        |нормативного         |             |квартал                        |правового акта,      |             |2000 г.                        |регулирующего вопросы|             |                        |риэлторской          |             |                        |деятельности в       |             |                        |Кыргызской Республике|             |                        |Внесение изменений в |Госрегистр,  |IV квартал                        |Закон Кыргызской     |Минюст       |2000 г.                        |Республики "О        |             |                        |лицензировании в     |             |                        |Кыргызской           |             |                        |Республике"          |             |                        |Внесение изменений в |Госрегистр,  |IV квартал                        |постановление        |Минюст       |2000 г.                        |Правительства        |             |                        |Кыргызской Республики|             |                        |от 26.05.1997 г. N   |             |                        |293 "О лицензировании|             |                        |отдельных видов      |             |                        |деятельности"        |             |III. Развитие института |Разработка проекта   |Фонд         |IV кварталоценки недвижимости     |Закона Кыргызской    |госимущества,|2000 г.                        |Республики "Об       |Минфин,      |                        |оценочной            |Минюст       |                        |деятельности в       |             |                        |Кыргызской           |             |                        |Республике"          |             |                        |Разработка стандартов|Фонд         |                        |оценки имущества в   |госимущества,|                        |Кыргызской Республике|Госкыргызс-  |                        |                     |тандарт      |                        |Подготовка проектов  |             |                        |нормативных правовых |             |                        |актов Кыргызской     |             |                        |Республики по        |             |                        |внесению изменений в:|             |                        |- Правила            |Фонд         |III                        |деятельности         |госимущества,|квартал                        |независимых оценщиков|Минфин,      |2000 г.                        |негосударственного   |Госкыргызс-  |                        |имущества в          |тандарт      |                        |Кыргызской           |             |                        |Республике",         |             |                        |утвержденные         |             |                        |постановлением       |             |                        |Правительства        |             |                        |Кыргызской Республики|             |                        |от 17 марта 1997 г.  |             |                        |за N 147;            |             |                        |- Положение "О       |Фонд         |III                        |порядке аттестации и |госимущества,|квартал                        |лицензирования       |Минфин,      |2000 г.                        |деятельности         |Госрегистр,  |                        |независимых          |Минюст       |                        |оценщиков",          |             |                        |утвержденное         |             |                        |постановлением       |             |                        |Правительства        |             |                        |Кыргызской Республики|             |                        |от 13 июня 1998 г. N |             |                        |349,                 |             |                        |предусмотрев в них   |             |                        |оценку жилого фонда  |             |                        |независимыми         |             |                        |оценщиками           |             |                        |Обеспечение реальной |Фонд         |Постоянно                        |работы Совета по     |госимущества |                        |оценке стоимости     |             |                        |имущества,           |             |                        |образованного        |             |                        |постановлением       |             |                        |Правительства        |             |                        |Кыргызской Республики|             |                        |от 17.03.1997 г.     |             |                        |N 147                |             |IV. Создание института  |Внесение изменений и |Минфин       |налогообложения         |дополнений в         |             |недвижимого имущества   |Налоговый кодекс     |             |                        |Кыргызской Республики|             |                        |Разработка проекта   |Минфин       |                        |Закона "Об едином    |             |                        |налоге на имущество в|             |                        |Кыргызской           |             |                        |Республике"          |             |                        |Разработка проектов  |             |                        |нормативных правовых |             |                        |актов, регулирующих: |             |                        |- порядок введения   |Госрегистр,  |Август                        |  реестра            |Минфин       |2000 г.                        |  недвижимости для   |             |                        |  целей              |             |                        |  налогообложения;   |             |                        |- оценку объектов    |Фонд         |Сентябрь                        |  недвижимости для   |госимущества,|2000 г.                        |  целей              |Минфин       |                        |  налогообложения;   |             |                        |- порядок определения|Госрегистр   |Август                        |  стоимостной оценки |             |2000 г.                        |  (нормативной цены) |             |                        |  земель             |             |                        |  сельскохозяйствен- |             |                        |  ного назначения;   |             |                        |- городских земель   |Минсельвод-  |                        |                     |хоз,         |                        |                     |Госархстрой- |                        |                     |комиссия     |V. Институт ипотечного  |Создание             |Национальный |Декабрькредитования            |индустриально-       |банк,        |2000 г.                        |-кредитного банка в  |Минфин       |                        |Кыргызской Республике|             |                        |Создание             |Национальный |Декабрь                        |ссудно-сберегательных|банк,        |2000 г.                        |и жилищно-строитель- |Минфин       |                        |ных касс             |             |VI. Увеличение          |Пропаганда           |Министерства,|Постоянноколичества объектов     |министерствами,      |ведомства,   |недвижимости,           |административными    |местные      |вовлекаемых в           |ведомствами и        |госадмини-   |экономический оборот    |органами местного    |страции      |                        |самоуправления       |             |                        |механизмов вовлечения|             |                        |недвижимости в       |             |                        |экономический оборот |             |                        |Обеспечение          |Госрегистр   |Постоянно                        |достоверной          |             |                        |информацией          |             |                        |участников рынка     |             |                        |недвижимости (о      |             |                        |реализуемых,         |             |                        |передаваемых в       |             |                        |аренду, управление   |             |                        |объектах, земельных  |             |                        |участках)            |             |VII. Привлечение        |Совершенствование    |Госрегистр,  |Постоянноинвестиций граждан и    |нормативных правовых |Госкоминвест |зарубежных инвесторов в |актов по сделкам с   |             |экономический оборот    |недвижимостью в целях|             |рынка недвижимости      |защиты прав          |             |                        |собственности граждан|             |                        |республики и защиты  |             |                        |собственников        |             |VIII. Институт          |Создание             |Комиссия по  |Постоянносаморегулирования       |законодательных и    |вопросам     |профессиональной        |нормативных основ для|развития     |деятельности на рынке   |формирования         |рынка        |недвижимости            |саморегулируемых и   |недвижимости,|                        |общественных         |профессио-   |                        |организаций,         |нальные      |                        |профессиональных     |участники    |                        |союзов,              |рынка        |                        |образовательных      |недвижимости |                        |учреждений и         |             |                        |информационных       |             |                        |центров              |             |-----------------------------------------------------------------------