ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ и НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 26 апреля 2022 года № 229/8-1

О Совместном заявлении Кабинета Министров Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики об основных направлениях экономической политики на 2022 год

В целях определения и реализации основных направлений экономической политики на 2022 год, в соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики", статьями 17, 46 Закона Кыргызской Республики "О Национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности" Кабинет Министров Кыргызской Республики и Национальный банк Кыргызской Республики постановляют:

1. Одобрить Совместное заявление Кабинета Министров Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики об основных направлениях экономической политики на 2022 год согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении семи дней со дня официального опубликования.

Опубликовано в газете "Эркин Тоо" от 17 мая 2022 года № 44

СОВМЕСТНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ Кабинета Министров Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики об основных направлениях экономической политики на 2022 год

В 2021 году началось восстановление экономики, однако уровень деловой активности во многих странах все еще не достиг допандемийного. В целом, действие ограничительных мер в связи с распространением новых штаммов COVID-19 и более медленный процесс вакцинации населения, чем ожидалось ранее, продолжали оказывать сдерживающий эффект на рост мировой экономики на протяжении всего 2021 года. Сохраняющиеся ограничения в глобальных логистических цепочках вместе с последствиями стимулирующих мер, направленных на минимизацию последствий пандемии, обусловили высокий инфляционный фон во всех странах мира.

В этих условиях Кабинет Министров Кыргызской Республики (далее - Кабинет Министров) и Национальный банк Кыргызской Республики (далее - Национальный банк) предприняли ряд мер в целях минимизации негативных последствий для населения и экономики в целом.

В 2021 году экономика Кыргызстана наметила тенденцию к восстановлению - темпы экономического роста в 2021 году достигли 3,6%, прирост ВВП без учета предприятий по разработке месторождения Кумтор составил 3,9%. При этом восстановительный процесс в экономике Кыргызстана неоднороден - рост экономики обеспечен, в основном, сектором промышленности и сферой услуг.

Основной положительный вклад в рост ВВП обеспечен сферой услуг (2,99 п.п.), где реальный прирост составил 6,5%, и промышленностью, без учета предприятий по разработке месторождения Кумтор, где реальный прирост составил 12,9% (вклад в рост 1,3 п.п.).

Сдерживающими факторами в развитии страны были спад производства в сельском хозяйстве на 5,0% и строительстве - на 4,8%. Снижение объемов производства сельскохозяйственной продукции, в основном, обусловлено сложными климатическими условиями для сельскохозяйственного производства. Аномально высокая температура летом 2021 года и нехватка поливной воды в вегетационный период обусловили сокращение урожайности зерновых культур. Спад объемов строительства связан со снижением инвестиций в основной капитал на 5,9% из-за уменьшения источников финансирования как за счет внутренних (на 4,9%), так и за счет внешних (на 10,0%), что привело к неполному освоению запланированных объемов инвестиций.

Индекс потребительских цен, характеризующий уровень инфляции, составил 111,2% (к декабрю предыдущего года). Высокий уровень инфляции сложился, в основном, из-за влияния факторов внешнего характера - это общемировое повышение цен на продовольственные товары, топливо и неблагоприятные климатические условия, обусловившие существенное снижение производства сельскохозяйственной продукции.

В 2021 году проводилась активная работа по улучшению налогового администрирования и внедрению цифровых технологий в налоговые и таможенные процедуры. За 2021 год объем налоговых доходов составил 151,2 млрд. сомов, при этом плановый показатель перевыполнен на 13,9%. По сравнению с 2020 годом налоговые доходы выросли на 44,3 млрд. сомов, или на 41,4%.

Дефицит государственного бюджета за 2021 год составил 0,2% к ВВП. По состоянию на 31 декабря 2021 года, уровень государственного долга к ВВП составил 60,3%.

Главной целью деятельности Кабинета Министров и Национального банка на 2022 год является обеспечение макроэкономической стабильности, включая меры по сдерживанию роста уровня потребительских цен.

Основной задачей Кабинета Министров и Национального банка является предотвращение и минимизация влияния кризисных проявлений посредством принятия действенных мер.

Кабинетом Министров принят пятилетний план мероприятий по реализации Национальной программы развития Кыргызской Республики до 2026 года (постановление Кабинета Министров от 25 декабря 2021 года № 352), включающий в себя структурные изменения в экономике, реализацию крупных инвестиционных проектов, кооперационные связи, возникающие новые бизнес-модели с использованием цифровых технологий и др.

Для реализации пятилетнего плана разработан детализированный План действий Кабинета Министров на 2022 год, направленный на обеспечение экономического роста, финансовой стабильности страны, а также на проведение комплекса мер по созданию благоприятных условий для ведения экономической деятельности, увеличение доходной части бюджета путем дальнейшего улучшения налогового администрирования и фискализации налоговых и таможенных процедур, обеспечение ценовой стабильности, устойчивости систем жизнеобеспечения, выполнение всех социальных обязательств и достижение стратегических ориентиров и приоритетов.

Данные мероприятия в целом позволят в 2022 году обеспечить восстановление допандемийного уровня экономического роста, а также улучшить качество жизни и повысить благосостояние населения.

В 2022 году пакет принимаемых Кабинетом Министров и Национальным банком мер экономической политики направлен на достижение трех приоритетных задач:

1) развитие стратегических отраслей экономики Кыргызстана, создание новых рабочих мест и условий для полноценной реализации экономического потенциала страны, переход к комплексному развитию территорий и улучшение бюджетно-налоговой политики;

2) обеспечение ценовой стабильности посредством проведения соответствующей денежно-кредитной политики;

3) проведение эффективной социальной политики.

1. Развитие стратегических отраслей экономики, создание новых рабочих мест и условий для полноценной реализации экономического потенциала страны, переход к комплексному развитию территорий и улучшение бюджетно-налоговой политики

Повышение благосостояния населения невозможно без поступательного роста национальной экономики. Кабинет Министров продолжит макроэкономическую политику, направленную на восстановление потребительского спроса, развитие приоритетных секторов с высоким экспортным потенциалом, реализацию крупных национальных инвестиционных проектов в энергетике, ирригации, дорожно-транспортной сфере, активное использование членства Кыргызской Республики в Евразийском экономическом Союзе (далее - ЕАЭС) и Всемирной торговой организации (ВТО), повышение инвестиционной привлекательности, улучшение делового климата, создание благоприятной деловой среды для предпринимательства, вывод бизнеса из тени и создание доступа населения к финансовым инструментам.

Восстановление экономического роста должно быть обеспечено высоким уровнем инвестиций. В части повышения инвестиционной привлекательности основное внимание будет уделено предоставлению повышенных гарантий безопасности для инвестиций, стабильности режима, простоты регулирования и применения механизмов государственно-частного регулирования.

Для финансирования приоритетных программ экономического развития и неотложных мероприятий финансовые ресурсы будут мобилизованы в Стабилизационном фонде.

Продолжится работа по повышению инвестиционной привлекательности и потенциала регионов страны, в том числе с учетом реализации Закона Кыргызской Республики "О статусе Баткенской области", инвесторы получат все необходимые гарантии в рамках деятельности по инвестированию регионов.

Политика Кабинета Министров по развитию малого и среднего предпринимательства в Кыргызской Республике будет направлена на обеспечение защиты предпринимателей от административного давления, установление партнерских взаимоотношений власти и бизнеса, развитие саморегулирования, улучшение бизнес-среды, создание условий для расширения деятельности предпринимателей в различных отраслях экономики, регионах и увеличение числа рабочих мест, поддержку системообразующих предприятий, малого и среднего бизнеса, а также на повышение инвестиционной привлекательности путем соблюдения принципа справедливости и предсказуемости проводимой экономической политики.

Создание условий для формирования, развития и защиты конкуренции, совершенствование институтов защиты конкуренции остается одним из важных приоритетов государственной политики.

Реализация вышеуказанных мер будет служить основой для дальнейшего развития секторов экономики.

Политика развития агропромышленного сектора экономики будет нацелена на принятие согласованных действий для сохранения стабильного и бесперебойного функционирования внутреннего агропродовольственного рынка, обеспечения продовольственной устойчивости и безопасности страны, а также поиска новых экспортных ниш.

Приоритетными направлениями развития сельского хозяйства будут повышение эффективности использования и рыночного оборота земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование водных ресурсов при проведении ирригационных работ, оказание государственной поддержки в выделении горюче-смазочных материалов в периоды проведения весенне-полевых и осенне-уборочных работ, увеличение в севообороте площадей многолетних трав и рациональное использование кормового потенциала пастбищ, реализация которых будет иметь наибольший положительный эффект для благосостояния сельскохозяйственных производителей.

Развитие промышленного производства будет осуществляться в рамках реализации Стратегии устойчивого развития промышленности Кыргызской Республики на 2019-2023 годы (постановление Правительства Кыргызской Республики от 27 сентября 2019 года № 502), направленной на развитие промышленности в регионах, с учетом их специализации по кластерам, определение конкретных мер поддержки промышленности в регионах с обеспечением доступа к финансированию, инфраструктурным и человеческим ресурсам.

Актуальным вопросом остается наращивание энергетических мощностей для обеспечения достаточного объема выработки электрической энергии для покрытия внутреннего потребления, а также наращивания экспортного потенциала. Для решения данной задачи на активной стадии реализации находятся мероприятия по реабилитации Токтогульской ГЭС, где завершена первая фаза. Продолжается работа по реконструкции Ат-Башинской ГЭС и поэтапно проводятся работы по замене оборудования, такие как монтаж новых силовых трансформаторов, замена гидроагрегата. Предстоит модернизация Уч-Курганской ГЭС, где завершены все внутригосударственные процедуры по финансовым соглашениям. Прорабатывается ввод в эксплуатацию второго гидроагрегата Камбаратинской ГЭС-2 с активизацией работы по запуску реализации проекта строительства Камбаратинской ГЭС-1.

В целях определения шагов по эффективному использованию водно-энергетических ресурсов страны планируется подготовка топливно-энергетического баланса на ближайшую перспективу с учетом нынешних реалий.

Приоритетами государственной политики в строительном секторе станут следующие направления: развитие инфраструктуры в регионах посредством строительства объектов социально-культурного назначения, обеспечение градостроительной документацией населенных пунктов, дальнейшие меры по упрощению административных барьеров для развития предпринимательства, задействованного в строительной отрасли, и мер по упрощению процесса получения услуг в архитектурно-градостроительной сфере. Планируется внедрение информационной системы по выдаче разрешительных документов на проектирование, строительство и иные изменения объектов недвижимости, обеспечение порядка приема в эксплуатацию завершенных строительством объектов, с последующим присоединением их к системе "Тундук".

Реализация транзитного потенциала будет оставаться одним из приоритетных направлений страны. В этом направлении будет реализовываться ряд инвестиционных проектов по реабилитации основных автодорог (альтернативной автомобильной дороги Север-Юг, автодороги Бишкек-Ош, Фаза 4, участок Бишкек - Кара-Балта и т.д.). В целях повышения безопасности полетов будет продолжена работа по модернизации международных и внутренних аэропортов, а также по обеспечению стабильного и безопасного функционирования системы воздушного транспорта, транспортной безопасности, защиты жизни и здоровья населения на воздушном транспорте. Кроме того, будут проводиться меры по обеспечению устойчивой и безопасной работы железнодорожного транспорта с целью удовлетворения потребностей хозяйствующих субъектов в грузовых железнодорожных перевозках и запросов населения Кыргызской Республики в пассажирских перевозках. Будут продолжены работы по проектам строительства железной дороги "Китай - Кыргызстан - Узбекистан" и "Балыкчы - Кочкор - Кара-Кече", а также будет прорабатываться вопрос по электрификации железнодорожного участка Луговая - Балыкчы. В целях создания благоприятных условий для пассажиров при перевозке в междугороднем направлении будут закуплены автобусы, работающие на экологическом чистом виде топлива. Кроме того, для наращивания грузовых перевозок железнодорожным транспортом планируется закупка дополнительно грузовых вагонов и локомотивов.

Работа в сфере информационных технологий и связи будет направлена на усиление мер по построению электронного правительства и предоставление населению цифровых государственных услуг путем дальнейшего развития системы межведомственного электронного взаимодействия "Тундук", Государственного портала электронных услуг, а также автоматизированных информационных систем "е-Kyzmat", "Infodocs" и "Санарип Аймак". Полноценное функционирование указанных цифровых решений позволит повысить эффективность управления в органах государственной власти, приведет к значительному сокращению коррупции и снижению бюрократических преград для граждан и предпринимателей за счет автоматизации и обеспечения получения достоверных данных, качественного и оперативного предоставления государственных услуг, а также обеспечить безопасный обмен данными между всеми участниками электронного взаимодействия.

Для обеспечения реализации цифровых решений необходимо развитие цифровой инфраструктуры в части строительства магистральных волоконно-оптических линий связи и установки современного оборудования, что позволит соединить все регионы страны широкополосной телекоммуникационной транспортной сетью, а также обеспечить социальные объекты государственных и муниципальных органов доступом к сети Интернет.

Помимо этого, в целях обеспечения населения качественными и доступными государственными услугами будут прилагаться все усилия для решения вопроса, связанного с открытием в республике достаточного количества центров обслуживания населения.

В целях снижения технических барьеров в торговле будет продолжена работа по установлению единых обязательных требований в технических регламентах ЕАЭС, применению и исполнению технических регламентов ЕАЭС в Кыргызской Республике без изъятий, соответствию технического регулирования в рамках ЕАЭС уровню экономического и научно-технического развития.

В 2022 году внешнеэкономическая деятельность будет и дальше реализовываться в соответствии с Программой Правительства Кыргызской Республики по развитию экспорта Кыргызской Республики на 2019-2022 годы (постановление Правительства Кыргызской Республики от 20 декабря 2018 года № 596) и направлена на создание благоприятных условий для роста и развития экспортного потенциала республики, выявление и поэтапное устранение имеющихся барьеров, для реализации которой разработан план мероприятий, где заложены меры по созданию инфраструктуры для экспортоориентированных предприятий (транспортно-логистическая инфраструктура, инфраструктура качества) и упрощению их доступа к финансовым ресурсам. Основными направлениями деятельности будут: дальнейшее расширение рынков экспорта через активизацию работы по выходу отечественной продукции на целевые рынки, активизация инструментов экономической дипломатии для продвижения торгово-экономических интересов страны, реализация мероприятий по использованию преимуществ от получения статуса бенефициара ВСП+.

В 2022 году будет продолжена работа по созданию благоприятной бизнес-среды в рамках реализации Концепции региональной политики Кыргызской Республики на период 2018-2022 годов (постановление Правительства Кыргызской Республики от 31 марта 2017 года № 194).

Будет проводиться работа по разработке в каждой области программы кластерного экономического развития на основе специализации в партнерстве с бизнес-структурами, отраслевыми государственными органами, а также разграничению функций и полномочий государственных органов и органов местного самоуправления.

В целях развития инфраструктуры будет активизирована работа по привлечению ресурсов для полноценной реализации программ развития систем питьевого водоснабжения и водоотведения населенных пунктов, ирригации, проектов по реконструкции и ремонту автомобильных дорог местного значения с особым акцентом на приграничные территории страны.

Будет разработана Концепция административно-территориального устройства и осуществлен переход к комплексному развитию территорий на основе внедрения новой системы финансирования регионального развития на основе бюджета района.

Целью налогово-бюджетной политики в 2022 году является обеспечение стабильного экономического роста и сохранение устойчивости государственного бюджета, что, в свою очередь, означает достижение баланса между экономическим ростом, устойчивостью долговой ситуации и социальными целями.

Основными задачами налоговой политики станут совершенствование налогового законодательства, максимально возможная реализация в повседневной практике государственного управления главных принципов, установленных новой редакцией Налогового кодекса Кыргызской Республики, которая направлена на поддержку отечественных производителей, создание эффективных инструментов для вывода отечественной продукции на зарубежные рынки, защиту добросовестного бизнеса и вывод экономики из тени.

Совершенствование налогового законодательства будет проходить посредством введения на территории республики новых информационных технологий и цифровизации налоговых процедур путем полномасштабного внедрения электронных счетов-фактур, электронных товарно-транспортных накладных, контрольно-кассовых машин-онлайн и маркировки товаров средствами идентификации, введения системы поощрения налогоплательщиков, системы кэшбэка при выдаче кассовых чеков, которые будут направлены на защиту ответственных и добросовестных налогоплательщиков и граждан Кыргызской Республики.

Одним из направлений налоговой политики является создание национального компонента для системы отслеживания и оборота товаров, а также работа по повышению рейтинга Кыргызской Республики на мировой арене по показателю "Налогообложение".

Политика в части управления государственным долгом будет осуществляться путем постепенного снижения бремени долга, в том числе за счет сокращения внешних заимствований при одновременном соблюдении установленного графика выплат по внешнему долгу. В рамках Стратегии управления государственным долгом Кыргызской Республики на 2020-2023 годы и в целях достижения устойчивого уровня государственного долга, оптимизации его структуры и создания основы для эффективного управления государственным долгом предполагается:

- своевременное облуживание государственного долга;

- рассмотрение возможности дальнейшей реструктуризации внешнего долга;

- проведение конверсионных операций с двусторонними кредиторами;

- привлечение льготных внешних кредитов с грант-элементом не менее 35% на эффективные и экономически обоснованные проекты в соответствии с приоритетами;

- расширение круга держателей государственных ценных бумаг посредством развития как первичного, так и вторичного рынков государственных ценных бумаг;

- рост объема внутренних заимствований посредством выпуска и размещения государственных ценных бумаг;

- диверсификация портфеля государственных ценных бумаг.

Будет продолжена работа по интеграции в ЕАЭС. Для страны в условиях интеграции с ЕАЭС крайне важным направлением экономической политики является поиск новых партнеров для торгово-экономического сотрудничества.

2. Обеспечение ценовой стабильности посредством проведения соответствующей денежно-кредитной политики

Несмотря на ожидаемое уменьшение дисбаланса между мировым предложением и спросом на товары в 2022 году, дальнейшее восстановление глобального спроса обусловит продолжение роста цен на мировые продовольственные товары в первой половине 2022 года, что является одним из основных факторов общего роста цен в Кыргызской Республике. Плановое повышение акцизов на алкогольную и табачную продукции в первом квартале 2022 года станет подкрепляющим фактором повышательной динамики общего уровня цен в течение всего года. Помимо этого, во второй половине 2022 года дополнительным инфляционным риском является ожидаемый рост цен на регулируемые государством услуги и товары.

Другим важным фактором риска ускорения инфляционных процессов в 2022 году является маловодный период в Центральной Азии: высокая температура в весенне-летний период и нехватка поливной воды в вегетационный период могут обусловить сокращение урожайности сельскохозяйственных культур в 2022 году и дополнительное инфляционное давление.

В 2022 году Национальный банк продолжит проводить денежно-кредитную политику, направленную на обеспечение ценовой стабильности. Целевым ориентиром денежно-кредитной политики на 2022 год будет удержание среднего уровня инфляции до 12%. Национальный банк для достижения обозначенного целевого уровня будет применять весь инструментарий монетарной политики.

В целях реализации поставленной цели денежно-кредитная политика будет проводиться с учетом заявленных направлений развития, уделяя особое внимание совершенствованию инструментов денежно-кредитной политики, улучшению процесса принятия решений и коммуникационной составляющей денежно-кредитной политики.

Поддержание стабильного уровня цен, формирование благоприятной инфляционной среды, обеспечение устойчивости банковской и платежной систем, дальнейший рост уровня финансового посредничества, а также способствование развитию новейших финансовых технологий являются неотъемлемыми условиями долгосрочного экономического развития Кыргызской Республики и, как следствие, повышения благосостояния населения.

В рамках постепенного перехода к режиму таргетирования инфляции в среднесрочной перспективе усилия Национального банка будут направлены на:

- совершенствование механизма передачи воздействия мер денежно-кредитной политики на экономику путем повышения эффективности процентного канала денежно-кредитной трансмиссии и развития межбанковского денежного рынка;

- повышение эффективности и гибкости инструментов денежно-кредитной политики;

- обеспечение сбалансированности ликвидности в банковской системе;

- усиление коммуникационной составляющей денежно-кредитной политики.

Тактические шаги денежно-кредитной политики в 2022 году будут выстраиваться с учетом ситуации с ликвидностью в банковской системе, перспектив развития внутреннего денежного и валютного рынков, а также в зависимости от динамики основных макроэкономических показателей.

Национальный банк, в целях ограничения инфляционного давления продолжит регулирование уровня избыточной ликвидности в банковской системе посредством проведения операций на открытом рынке и размещения свободных ресурсов коммерческих банков на депозиты "овернайт" в Национальном банке.

При необходимости Национальный банк рассмотрит возможность проведения операций по предоставлению долгосрочной ликвидности в национальной валюте посредством инструментов рефинансирования, в том числе для поддержания ликвидности банков и для дальнейшего кредитования банками приоритетных отраслей экономики с учетом потребностей банковской системы.

Проведение успешной макроэкономической политики в стране во многом зависит от качественного взаимодействия Кабинета Министров, Национального банка и других государственных органов, в том числе в рамках реализации бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политик страны. Согласование и координация краткосрочных мер денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политик будут реализованы в рамках действующего Межведомственного координационного совета Министерства финансов Кыргызской Республики и Национального банка.

Неотъемлемым условием эффективного влияния монетарной политики на экономику является плавающий обменный курс. В этом направлении Национальный банк продолжит следовать принятому Кыргызской Республикой режиму плавающего обменного курса, который определяется соотношением спроса и предложения иностранной валюты на внутреннем валютном рынке.

Действия Национального банка на валютном рынке в зависимости от волатильности и с учетом тренда будут направлены на смягчение резких колебаний обменного курса.

В 2022 году деятельность Национального банка совместно с банковским сектором и сектором микрофинансирования будет направлена на реализацию Основных направлений развития банковского и микрофинансового секторов, определенных на период 2022-2025 годов после их утверждения.

В 2022 году в целях сохранения стабильности в банковской системе особое внимание будет уделено выявлению и снижению рисков, присущих банковской деятельности, усилению системы управления рисками в коммерческих банках, а также улучшению национальной системы по противодействию финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов. Будет продолжена работа по анализу качества кредитов, в том числе реструктуризированных, в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией в стране, вызванной пандемией коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению контроля исполнения коммерческими банками мероприятий по защите прав потребителей.

Национальный банк намерен оказывать дальнейшее содействие развитию цифровых платежных технологий и инструментов, а также цифровизации банковских услуг в целях расширения доступности банковских услуг широкому кругу потребителей. Продолжится работа по дальнейшему внедрению регулирования виртуальных активов и выработке подходов к цифровым валютам.

3. Проведение эффективной социальной политики

Политика социального развития, как и прежде, будет направлена, в первую очередь, на выполнение в полном объеме гарантированных социальных обязательств государства, на повышение уровня жизни населения и улучшение положения социально незащищенных категорий граждан (детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, лиц с ограниченными возможностями здоровья, пожилых граждан), с учетом реальных возможностей государства.

Основные приоритетные направления деятельности определены в Национальной программе развития Кыргызской Республики до 2026 года, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики "О Национальной программе развития Кыргызской Республики до 2026 года" от 12 октября 2021 года № 435, а также отраслевых программных документах в сфере труда, содействия занятости и социальной защиты населения, охраны здоровья населения и развитию системы здравоохранения.

Первоочередными в текущей ситуации являются задачи в сфере здравоохранения. Кабинет Министров гарантирует выполнение своих обязательств в этой сфере. Будет разработана единая цифровая национальная система оценки и управления рисками для здоровья.

Особое внимание будет направлено вопросам цифровизации трудовых отношений и системы содействия занятости населения.

В целях определения приоритетных направлений в сфере содействия занятости населения, создания условий для повышения уровня занятости населения и формирования новой модели профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации безработных граждан и граждан, ищущих работу, планируется разработать проект комплексной программы по обеспечению достойным трудом (достойная заработная плата, достойная занятость, социальное партнерство). Будут разработаны обновленные государственные образовательные стандарты, а также внедрены принципы подушевого финансирования на всех уровнях образования.

Основное внимание будет направлено вопросам укрепления, развития института семьи, материнства, отцовства и детства, а также обеспечения минимального базового уровня социальной защиты, гарантированного государством. Планируется разработать и внедрить инструмент для оказания целевой социальной помощи нуждающимся семьям на основе автоматизированных данных.

Будут приняты меры по созданию условий для проживания в семейном окружении детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, предотвращению жестокого обращения и насилия в отношении детей, оказания адресной и своевременной помощи семьям с детьми, стимулированию экономической активности трудоспособного населения и оказанию содействия в выходе из трудной жизненной ситуации.

Будет продолжена работа по поэтапному изменению подходов к определению и решению проблем инвалидности в соответствии с международными стандартами и нормами.

Меры также будут направлены на защиту прав и улучшение качества жизни пожилых людей. Будут приняты меры по развитию и расширению рынка социальных услуг путем внедрения новых механизмов.

Ключевым фактором обеспечения стабильности доходов населения является усиление социальной поддержки и сохранение занятости.

В целях усиления социальной поддержки детей и лиц с ограниченными возможностями здоровья с детства, получающих ежемесячные социальные пособия, с 1 января 2022 года повышены размеры ежемесячных социальных пособий на 100% по отношению к размерам ежемесячных социальных пособий, начисленных до 1 октября 2021 года, а также с 1 января 2022 года размеры ежемесячных социальных пособий на 200% по отношению к размерам ежемесячных социальных пособий, начисляемых до 1 октября 2021 года.

В целях адресной социальной поддержки, в условиях роста цен на социально значимые товары с 1 января 2022 года тариф на электрическую энергию для нуждающихся граждан (семей), имеющих детей до 16 лет, получающих государственное пособие "уй-булого комок", снижен и установлен в размере 50,0 тыйынов за 1 кВтч при потреблении до 700 кВтч в месяц.

В целях повышения качества питания детей, оставшихся без попечения родителей, детей и лиц с ограниченными возможностями здоровья, пожилых граждан, проживающих в учреждениях социальной сферы денежная норма питания с 1 января 2022 года увеличена на 100%. На 2022 год планируется поэтапное повышение заработной платы и пенсий работников бюджетной сферы:

- с 1 апреля 2022 года - работникам социальной сферы на 50%;

- с 1 августа 2022 года - остальным работникам бюджетной сферы, за исключением военнослужащих, не менее чем на 50%;

- ежегодное повышение заработной платы работникам бюджетной сферы на 20%;

- с 1 октября 2022 года - повышение пенсий.

Таким образом, в 2022 году совместная экономическая политика Кабинета Министров и Национального банка позволит обеспечить макроэкономическую и финансовую стабильность в стране. Для этого усилия будут направлены на выполнение всех мер/мероприятий, заложенных в программных документах, для восстановления утраченных объемов в период пандемии и создания необходимых условий для экономического роста.

На экономику Кыргызской Республики будут оказывать влияние как внешние факторы (восстановление роста мировой экономики и в странах - основных торговых партнерах; волатильность мировых цен на сырьевые товары, включая нефть; продолжение нестабильности на финансовых рынках и т.д.), так и внутренние (риск возможных неблагоприятных природно-климатических условий; медленное преодоление барьеров в приграничной и внешней торговлях; умеренный рост денежных переводов; постепенное восстановление потребительского спроса и др.).

Для эффективной реализации заявленных мер Кабинетом Министров и Национальным банком будет проводиться постоянный мониторинг экономической ситуации в стране и тенденций развития мировой экономики. В случае появления дополнительных дисбалансов/рисков в мировой экономике и во внешнеэкономической среде, которые могут негативно отразиться на отечественной экономике, будут внесены соответствующие корректировки в принятую экономическую политику Кыргызской Республики на 2022 год и приниматься необходимые меры.

В свою очередь, Кабинет Министров и Национальный банк рассчитывают на поддержку со стороны государственной власти и всего делового сообщества в реализации основных направлений, предусмотренных в Совместном заявлении и программных документах.