УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июля 2009 года №446

О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики"

В соответствии со статьей 65 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемое заключение на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики", инициируемый Комитетом по экономике, бюджету и финансам Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики", инициируемый Комитетом по экономике, бюджету и финансам Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

По проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики отмечает следующее.

Налоговый кодекс Кыргызской Республики предусматривает единый подход к налогообложению хозяйствующих субъектов и основывается на принципах обязательности уплаты налогов в бюджет, определенности, справедливости налогообложения, единства налоговой системы.

Новым Налоговым кодексом Кыргызской Республики, вступившим в силу с 1 января 2009 года, установлен ряд значительных послаблений для экономической деятельности, в том числе для субъектов лизинговых отношений и для аграрного сектора. При этом, в связи с введением нового Налогового кодекса Кыргызской Республики, потери доходов бюджета уже составляют порядка 3,4 млрд. сомов. Также, в налоговое законодательство, со времени введения его в действие, внесено несколько поправок, предусматривающих налоговые преференции для хозяйствующих субъектов, включая введение налога на недвижимое имущество с 1 января 2010 года, в связи с которым недопоступление в бюджет составляет порядка 750 млн. сомов. Кроме того, в целом, согласно поправкам и изменениям в бюджет на 2009 год, в связи с замедлением темпов роста экономики под воздействием мирового финансового кризиса, потери налоговых доходов государственного бюджета составляют 4,4 млрд. сомов.

Следует отметить, что любые налоговые льготы, предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков, не предусмотренные налоговым законодательством Кыргызской Республики, приводят к нарушению одного из основных принципов налогообложения - принципа справедливости, предполагающего создание одинаковых условий экономической деятельности для всех категорий налогоплательщиков и создание механизма распределения налогов между отдельными налогоплательщиками по принципу справедливости и равномерности. Предоставляя налоговые льготы в одних видах экономической деятельности, государство вынуждено для восполнения выпадающих доходов повышать налоговые платежи для других видов деятельности. Таким образом, возникает неравномерное распределение налогового бремени.

Положения Налогового кодекса Кыргызской Республики предусматривают льготное налогообложение лизинга.

Так, в новом Налоговом кодексе Кыргызской Республики предусмотрено следующее:

- освобождение от налога на добавленную стоимость основных средств при импорте хозяйствующим субъектом по договору финансовой аренды (лизинга), независимо от факта регистрации этого хозяйствующего субъекта в качестве плательщика НДС;

- вычеты расходов на ремонт основных средств, являющихся предметом финансовой аренды (лизинга);

- проценты, получаемые лизингодателями-резидентами по договорам финансовой аренды (лизинга), не облагаются налогом на проценты;

- передача основных средств по договору финансовой аренды (лизинга) является освобожденной поставкой в части суммы процентов, подлежащих получению лизингодателем;

- передача основных средств и платежей по договору финансовой аренды (лизинга), подлежащих получению лизингодателем, является освобожденной от НДС поставкой при соблюдении одного из ниже перечисленных условий:

1) если импорт передаваемых основных средств освобожден от уплаты НДС в соответствии с настоящим разделом;

2) если лизингодатель приобрел указанные основные средства у хозяйствующего субъекта, который не является облагаемым субъектом.

Кроме того, Правительство Кыргызской Республики считает нецелесообразным дополнять статью 259 частью 3, как это предусмотрено законопроектом, так как применение положения пункта 3 статьи 1 проекта Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики" возможно на основании налогового и таможенного законодательства Кыргызской Республики, а именно:

в случае, когда при импорте на таможенную территорию Кыргызской Республики сельскохозяйственной техники и/или оборудования в качестве основного средства лизингополучатель определен, в отношении основного средства возможно применение положений статьи 259 Налогового кодекса Кыргызской Республики.

Так, согласно пункту 3 статьи 259 Налогового кодекса Кыргызской Республики импорт основных средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, осуществляемый сельскохозяйственным производителем и сельскохозяйственным товарно-сервисным кооперативом непосредственно для собственных производственных целей и для членов товарно-сервисного кооператива и/или хозяйствующим субъектом по договору финансовой аренды (лизинга), освобождается от уплаты НДС независимо от факта регистрации этого хозяйствующего субъекта в качестве плательщика НДС.

В случае, когда при импорте на таможенную территорию Кыргызской Республики сельскохозяйственной техники и/или оборудования в качестве основного средства лизингополучатель не определен, возможно помещение основного средства под таможенный режим таможенного склада.

Так, согласно главе 14 Таможенного кодекса Кыргызской Республики таможенный склад - таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию Кыргызской Республики товары хранятся в специальных помещениях или на специальных территориях, имеющих статус таможенного склада, под таможенным контролем, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам нетарифных мер регулирования в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, на период хранения. Товары могут находиться в режиме таможенного склада в течение трех лет, если иное не предусмотрено законодательством Кыргызской Республики. При этом допускается отчуждение товаров, находящихся на таможенном складе, передача в отношении них прав пользования, владения или распоряжения при условии предварительного уведомления таможенного органа. Таможенный режим таможенного склада завершается помещением товаров под иной таможенный режим в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, в отношении сельскохозяйственной техники и/или оборудования, импортированного в качестве основного средства, находящегося на таможенном складе, возможна передача лизингодателем прав владения лизингополучателю с дальнейшим помещением основного средства под иной таможенный режим, в частности, выпуска для свободного обращения. При выпуске в свободное обращение в отношении указанного основного средства возможно применение положений статьи 259 Налогового кодекса Кыргызской Республики.

Кроме того, Законом Кыргызской Республики от 27 марта 2009 года № 84 "О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О введении в действие Налогового кодекса Кыргызской Республики" предусматривается введение моратория на действие налога на недвижимое имущество в 2009 году.

В связи с поступлениями многочисленных замечаний и предложений по налогу на имущество считаем целесообразным вносить изменения и дополнения в раздел XIII "Налог на имущество" производить комплексно, одним законопроектом, в рамках работы Межведомственной комиссии, созданной распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 31 января 2009 года № 43-р.

Также отмечаем, что постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 18 декабря 2008 года № 826-IV, Правительству Кыргызской Республики поручено прекратить практику предоставления необоснованных налоговых и таможенных освобождений, льгот и отсрочек по налоговым и таможенным платежам.

В связи с вышеизложенным Правительство Кыргызской Республики считает нецелесообразным принятие проекта Закона Кыргызской Республики, инициируемого Комитетом по экономике, бюджету и финансам Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.