УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 августа 2009 года № 510

О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "Об упразднении административно-территориальных единиц, находящихся на территориях городов республиканского и областного значений"

В соответствии со статьей 65 Конституции Кыргызской Республики и статьей 34 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "Об упразднении административно-территориальных единиц, находящихся на территориях городов республиканского и областного значений", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Жамалдиновым З.И.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "Об упразднении административно-территориальных единиц, находящихся на территориях городов республиканского и областного значений"

Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "Об упразднении административно-территориальных единиц, находящихся на территориях городов республиканского и областного значений", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Жамалдиновым З.И., и руководствуясь пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской Республики и статьей 34 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", отмечает следующее.

Представленным проектом Закона Кыргызской Республики предлагается исключить нормы, касающиеся упразднения Жапалакского аильного округа, находящегося на территории города Ош, и упразднения Ак-Булакского аильного округа, находящегося на территории города Кызыл-Кия. Однако, данные аильные округа были упразднены в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об упразднении административно-территориальных единиц, находящихся на территориях городов республиканского и областного значений", в связи с противоречием нормам Конституции Кыргызской Республики, законов Кыргызской Республики "О местном самоуправлении и местной государственной администрации", "Об административно-территориальном устройстве Кыргызской Республики".

Пункт 2 статьи 3 Конституции Кыргызской Республики устанавливает, что в целях организации государственного управления и местного самоуправления территория Кыргызской Республики делится на определяемые законом административно-территориальные единицы.

Частью первой статьи 4 Закона Кыргызской Республики "Об административно-территориальном устройстве Кыргызской Республики" предусмотрено, что административно-территориальная единица состоит из территорий одного или нескольких населенных пунктов и иных незаселенных территорий, в пределах которой органы государственной власти или местного самоуправления осуществляют государственное управление или самоуправление. Под данной нормой понимается, что административно-территориальная единица может состоять из территории одного или нескольких населенных пунктов и иных незаселенных территорий в пределах одной административно-территориальной единицы.

Таким образом, функционирование аильных округов в составе города не соответствует вышеуказанным нормам законодательства Кыргызской Республики.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 94 Конституции Кыргызской Республики систему представительных органов в аильных округах и поселках образуют кенеши аильных округов и поселков, исполнительно-распорядительными органами являются айыл окмоту, поселковые управы, а в городах республиканского и областного значений систему органов и должностных лиц местного самоуправления образуют городские кенеши и мэрии.

Пунктом 1 статьи 95 Конституции Кыргызской Республики установлено, что главы аильных округов, поселков и городов районного значений избираются депутатами соответствующих местных кенешей по представлению главы местной государственной администрации в установленном законом порядке.

В городах республиканского и областного значений отсутствует институт главы местной государственной администрации, которые обладали бы правом внесения кандидатуры на должность главы аильного округа (поселка), т.е. назначение глав аильного округа (поселка) в этом случае законодательством Кыргызской Республики не регламентировано.

Передача мэрам городов республиканского и областного значений полномочий по внесению кандидатур на должность главы аильного округа (поселка) будет противоречить Конституции Кыргызской Республики и Закону Кыргызской Республики "О местном самоуправлении и местной государственной администрации".

Также отмечаем, что реализация данного законопроекта повлечет необходимость увеличения административно-управленческого аппарата по обслуживанию созданных аильных округов, что в условиях отсутствия дополнительных источников формирования бюджета нецелесообразно.

С учетом вышеизложенного Правительство Кыргызской Республики считает принятие проекта Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "Об упразднении административно-территориальных единиц, находящихся на территориях городов республиканского и областного значений" нецелесообразным.