УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2009 года №673

О заключении Правительства Кыргызской Республики на проекты законов Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О внешней миграции", "О внесении изменений и дополнения в Закон Кыргызской Республики "О внешней трудовой миграции" и "О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики "О дипломатической службе Кыргызской Республики"

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской Республики и статьей 34 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проекты законов Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О внешней миграции", "О внесении изменений и дополнения в Закон Кыргызской Республики "О внешней трудовой миграции" и "О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики "О дипломатической службе Кыргызской Республики", внесенные депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Мамасейитовой Б.У., Исаковым К.С., Ормоновым У.З., Байло Н.И. и Жумабековой Т.А.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики на проекты законов Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О внешней миграции", "О внесении изменений и дополнения в Закон Кыргызской Республики "О внешней трудовой миграции" и "О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики "О дипломатической службе Кыргызской Республики"

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской Республики и статьей 34 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", рассмотрев проекты законов Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О внешней миграции", "О внесении изменений и дополнения в Закон Кыргызской Республики "О внешней трудовой миграции" и "О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики "О дипломатической службе Кыргызской Республики", внесенные депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Мамасейитовой Б.У., Исаковым К.С., Ормоновым У.З., Байло Н.И. и Жумабековой Т.А., Правительство Кыргызской Республики имеет следующие замечания и предложения.

1. По проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О внешней миграции".

В части первой статьи 1:

- в абзаце пятом слова "международными договорами" предлагаем заменить словами "вступившими в установленном законом порядке в силу с международными договорами, участником которых является Кыргызская Республика";

- в абзаце шестом предлагаем слово "Правительством" заменить словом "Президентом", так как в соответствии с пунктом 10 статьи 46 Конституции Кыргызской Республики Президент Кыргызской Республики обеспечивает осуществление полномочий государственных органов, ведающих вопросами обороны, национальной безопасности, внутренних дел, иностранных дел, утверждает по предложению Премьер-министра Кыргызской Республики положения о них, назначает и освобождает их руководителей и заместителей руководителей;

- в абзацах четвертом, пятом и шестом слова "исполнительной власти Кыргызской Республики" предлагаем исключить.

В части второй статьи 1:

- абзац третий предлагаем исключить;

- абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"Миграционный фонд является подведомственным структурным подразделением уполномоченного государственного органа в сфере миграции и образуется за счет:";

- абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"добровольных взносов трудящихся-мигрантов";

- в абзаце двенадцатом слова "и других категорий наиболее уязвимых иммигрантов" исключить;

- абзацы четырнадцатый, семнадцатый исключить, так как данные мероприятия не входят в компетенцию Миграционного фонда;

- в абзаце восемнадцатом слова "граждан Кыргызской Республики" заменить словами "социально уязвимых слоев населения Кыргызской Республики";

- в абзаце девятнадцатом слова "переходят" заменить словом "учитываются";

- абзацы двадцатый и двадцать первый считаем целесообразным исключить, так как в соответствии со статьей 73 Конституции Кыргызской Республики, статьей 11 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", а также некоторых решений Правительства Кыргызской Республики полномочия по порядку образования и функционирования подведомственных структурных подразделений министерств, государственных комитетов и административных ведомств является прерогативой Правительства Кыргызской Республики.

2. По проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнения в Закон Кыргызской Республики "О внешней трудовой миграции".

Статьей 1 законопроекта предполагается обязательная регистрация граждан Кыргызской Республики в уполномоченном государственном органе в области миграции в целях обеспечения государством необходимых условий для защиты прав и свобод граждан Кыргызской Республики, выезжающих на заработки.

В соответствии с Конституцией Кыргызской Республики гражданин Кыргызской Республики имеет право свободно выезжать за пределы страны и беспрепятственно возвращаться, а также на свободу труда. Пунктом 6 статьи 20 Конституции Кыргызской Республики Кыргызская Республика гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Учитывая стихийный характер миграционных процессов, считаем, что процедура обязательной регистрации граждан Кыргызской Республики, выезжающих за рубеж с целью трудоустройства, позволит вести только статистический учет выезжающих, но не обеспечит реальную защиту прав и свобод граждан Кыргызской Республики. Более того, принятие данного законопроекта без соответствующей финансовой поддержки будет носить сугубо декларативный характер.

Законопроектом также не предусмотрено, каким образом будет проводиться работа по снятию с регистрации вышеуказанных граждан после их возвращения в Кыргызстан.

Для внедрения процедуры обязательной регистрации граждан, выезжающих на заработки за рубеж, необходимо создание автоматизированной системы учета граждан, к доступу которой будут иметь соответствующие государственные органы.

Так как предложенный проект Закона требует комплексной проработки с участием заинтересованных министерств и ведомств Кыргызской Республики, внесение изменений в вышеназванный Закон Кыргызской Республики считаем преждевременным.

3. По проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики "О дипломатической службе Кыргызской Республики" отмечаем, что Закон Кыргызской Республики "О дипломатической службе Кыргызской Республики" регулирует деятельность органов дипломатической службы Кыргызской Республики, а также трудовые и иные отношения сотрудников дипломатической службы, связанные с осуществлением возложенных на них задач.

В связи с этим, считаем целесообразным принятие инициируемых вопросов путем внесения соответствующих изменений и дополнений в нормативные правовые акты, регулирующие деятельность органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции и занятости.