УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 декабря 2009 года № 763

О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнения в Налоговый кодекс Кыргызской Республики"

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской Республики, подпунктом 7 пункта 1 статьи 11, статьями 28, 29 и 34 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Правительство Кыргызской Республики не поддерживает принятие проекта Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнения в Налоговый кодекс Кыргызской Республики", инициированного депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Исабековым К.С.

2. Одобрить прилагаемое заключение на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнения в Налоговый кодекс Кыргызской Республики", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Исабековым К.С.

3. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнения в Налоговый кодекс Кыргызской Республики", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Исабековым К.С.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской Республики, подпунктом 7 пункта 1 статьи 11, статьями 28, 29 и 34 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнения в Налоговый кодекс Кыргызской Республики", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Исабековым К.С., приходит к следующему заключению.

Представленным проектом предусматривается в статье 377 действующего Налогового кодекса Кыргызской Республики заменить слова "а также привлеченные гранты" словами "привлеченные гранты, а также перечень специальных средств, определяемых Правительством Кыргызской Республики". То есть, предполагается освобождать от уплаты налога на специальные средства, согласно перечню, определяемому Правительством Кыргызской Республики.

Реформа бюджетной политики, проводимая в Кыргызской Республике, направлена на обеспечение прозрачности и полноты отражения потоков государственных доходов, объединение их всех в единой бюджетной системе. Одним из этапов указанных преобразований является реформирование системы "специальных средств", средств, получаемых бюджетными учреждениями от оказания услуг и осуществления иных видов деятельности, которое предполагает переход всех государственных органов административного управления и других бюджетных учреждений на полное бюджетное финансирование.

Установление в Налоговом кодексе Кыргызской Республики ссылки на перечень специальных средств, не подлежащих налогообложению и подлежащий определению Правительством Кыргызской Республики, создаст предпосылки уклонения и злоупотребления по уплате налога и может привести к неоправданным потерям доходов бюджета.

Следует отметить, что любые налоговые льготы, предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков, не предусмотренные налоговым законодательством Кыргызской Республики, приводят к нарушению одного из основных принципов налогообложения - принципа справедливости, предполагающего создание одинаковых условий экономической деятельности для всех категорий налогоплательщиков и создание механизма распределения налогов между отдельными налогоплательщиками по принципу справедливости и равномерности.

Предоставляя налоговые льготы в одних видах экономической деятельности, государство вынуждено, для восполнения выпадающих доходов, повышать налоговые платежи для других видов деятельности.

Кроме того, согласно Указу Президента Кыргызской Республики "О мерах по укреплению финансовой дисциплины" от 29 мая 2009 года № 256, Жогорку Кенешу Кыргызской Республики рекомендовано при принятии законов и постановлений, влекущих за собой сокращение доходов или увеличение расходов, не предусмотренных законом о республиканском бюджете, одновременно определять источники их покрытия с последующим внесением соответствующих изменений и дополнений в закон о республиканском бюджете.

Также, в соответствии с постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 18 декабря 2008 года № 826-IV Правительству Кыргызской Республики поручено прекратить практику предоставления необоснованных налоговых и таможенных освобождений, льгот и отсрочек по налоговым и таможенным платежам.

В рамках проводимого реформирования системы "специальных средств", получаемых бюджетными учреждениями от оказания услуг и осуществления иных видов деятельности, Правительство Кыргызской Республики на данном этапе считает целесообразным государственную поддержку отдельных бюджетных учреждений, уплачивающих налог на специальные средства, осуществлять через расходную часть бюджета целевым финансированием.

Министерство финансов Кыргызской Республики высказало мнение о нецелесообразности принятия рассматриваемого проекта.

В связи с изложенным, Правительство Кыргызской Республики не поддерживает принятие проекта Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнения в Налоговый кодекс Кыргызской Республики", инициированного депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Исабековым К.С.