ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 декабря 2009 года № 766

О проекте Закона Кыргызской Республики "О подготовке к предоставлению единой налоговой декларации гражданам Кыргызской Республики"

В соответствии со статьей 64 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О подготовке к предоставлению единой налоговой декларации гражданами Кыргызской Республики".

2. Направить указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Назначить министра экономического регулирования Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении указанного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О подготовке к предоставлению единой налоговой декларации гражданами Кыргызской Республики

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, связанные с представлением единой налоговой декларации гражданами Кыргызской Республики получившими по 31 декабря 2009 года включительно доходы и имущество без соответствующей уплаты налоговых и таможенных платежей, отчислений по социальному страхованию и иных обязательных платежей.

Статья 1. Цель настоящего Закона

Целью настоящего Закона является предоставление физическим лицам и государственным служащим Кыргызской Республики, определенным в статье 8 Закона Кыргызской Республики "О введении в действие Налогового кодекса Кыргызской Республики", возможности исполнить незаявленные обязательства по уплате налогов, таможенных платежей, отчислений по социальному страхованию и иных обязательных платежей в отношении доходов и имущества, полученных по 31 декабря 2009 года включительно, без уплаты названных налогов, отчислений и иных обязательных платежей, за исключением сумм доходов и стоимости имущества, в совокупности превышающих декларационный порог установленный настоящим Законом.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

Декларирование доходов и имущества (далее декларирование) - действия, связанные с добровольным декларированием прав на объекты декларирования.

Исполнение незаявленных налоговых и таможенных обязательств, отчислений по социальному страхованию и иных обязательных платежей признание погашенными обязательств по уплате налогов, таможенных платежей, отчислений по социальному страхованию и иных обязательных платежей в отношении доходов и имущества, полученных по 31 декабря 2009 года включительно без уплаты налогов, отчислений и иных обязательных платежей. По доходам и имуществу, превышающим декларационный порог, обязательства погашаются уплатой декларационного платежа.

Субъекты декларирования - физические лица и государственные служащие Кыргызской Республики (далее - "граждане Кыргызской Республики") определенные в статье 8 Закона Кыргызской Республики "О введении в действие Налогового кодекса Кыргызской Республики", декларирующие доходы и имущество, и погашающие обязательства в порядке, установленном настоящим Законом. Данные лица обретают статус субъектов декларирования со дня получения декларации о декларировании доходов и имущества в уполномоченном государственном органе.

Объекты декларирования - доходы, движимое и недвижимое имущество, полученные и/или находящееся как на территории Кыргызской Республики, так и за ее пределами, ранее не оформленное (не задекларированное) в порядке, определенном законодательством Кыргызской Республики и/или оформленное на другое лицо; выведенное из легального экономического оборота в целях сокрытия.

Движимое и недвижимое имущество - имущество, определяемое в соответствии с Гражданским кодексом Кыргызской Республики.

Уполномоченный государственный орган - государственные нотариальные конторы Министерства юстиции Кыргызской Республики, заверяющие декларации о доходах и имуществе в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Срок декларирования - срок, предусмотренный настоящим Законом, в период которого граждане Кыргызской Республики могут обратиться в уполномоченный государственный орган.

Декларация о доходах и имуществе - документ строгой отчетности, имеющий индивидуальный порядковый номер и подтверждающий факт декларирования доходов и имущества и признания погашенными незаявленных налоговых и таможенных обязательств, отчислений по социальному страхованию и иных обязательных платежей. Форма декларации о доходах и имуществе утверждается Правительством Кыргызской Республики.

Реестр деклараций о доходах и имуществе - реестр, который формирует и ведет уполномоченный государственный орган и который содержит в себе следующие сведения о декларировании - индивидуальный порядковый номер декларации о доходах и имуществе, дату декларирования, персональные данные лица, подавшего данную декларацию и информацию о порче или утере декларации о доходах и имуществе.

Декларационный порог - совокупная сумма доходов и стоимости имущества превышающая 45000000 (сорок пять миллионов) сомов.

Декларационный платеж - 450000 (четыреста пятьдесят тысяч) сомов, единовременно уплачиваемых субъектами декларирования в соответствии с настоящим Законом, независимо от суммы превысившей декларационный порог.

Статья 3. Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на субъекты декларирования, декларирующие принадлежащие им объекты декларирования.

Статья 4. Государственные гарантии субъектам декларирования

1. В период и после декларирования запрещается проведение любых видов проверок в отношении финансово-хозяйственной деятельности субъектов декларирования за период по 31 декабря 2009 года включительно.

2. По окончании периода декларирования запрещается проведение в отношении объекта декларирования процессуальных действий, в том числе по осуществлению уголовного преследования или применению мер административной, трудовой и дисциплинарной ответственности, на основании информации, полученной в процессе проведения декларирования в соответствии с настоящим Законом.

3. Декларация о доходах и имуществе не может являться доказательством по уголовному, административному, дисциплинарному или иному другому процессу.

Декларация о доходах и имуществе не является правоустанавливающим или правоудостоверяющим документом, за исключением факта признания погашенными обязательств по уплате налогов, таможенных платежей, отчислений по социальному страхованию и иных обязательных платежей в отношении доходов и имущества, полученных по 31 декабря 2009 года включительно.

Заверенная уполномоченным государственным органом декларация о доходах и имуществе будет являться основой для составления и представления гражданами Кыргызской Республики единой налоговой декларации в соответствии со статьей 92 Налогового кодекса Кыргызской Республики, а также декларации об имуществе и доходах государственного служащего Кыргызской Республики и ближайших членов его семьи в соответствии с Законами Кыргызской Республики "О государственной службе Кыргызской Республики" и "О декларировании и публикации сведений о доходах, обязательствах и имуществе лиц, замещающих политические и иные специальные государственные должности, а также их близких родственников".

4. Запрещается использование информации, полученной в процессе декларирования, против субъекта декларирования, а также для невозможности осуществления процесса декларирования имущества.

5. Государство гарантирует субъектам декларирования:

1) освобождение согласно положениям настоящего Закона от обязанности предоставления информации об источниках происхождения декларируемых доходов и имущества;

2) обеспечение конфиденциальности (тайны) в отношении субъектов декларирования;

3) неприменение впоследствии дискриминационных мер в отношении налогообложения, уплаты таможенных платежей, отчислений по социальному страхованию и иных обязательных платежей субъектов декларирования.

6. Все противоречия, возникающие при применении настоящего Закона, толкуются в пользу субъекта декларирования.

Статья 5. Срок декларирования

Сроком декларирования является период времени с 1 февраля 2010 года по 1 июня 2010 года включительно.

Статья 6. Организация и порядок проведения декларирования доходов

и имущества

1. При декларировании объектов декларирования на сумму, не превышающую декларационный порог, декларационный платеж не взимается. Субъект декларирования оплачивает только государственную пошлину за совершение нотариальных действий и стоимость бланка декларации о доходах и имуществе.

2. За декларирование объектов легализации на сумму, превышающую декларационный порог, субъекты декларирования дополнительно уплачивают декларационный платеж.

3. Оценка стоимости объекта декларирования осуществляется самим субъектом декларирования.

4. Порядок декларирования доходов и имущества:

1) Субъект декларирования желающий продекларировать объекты декларирования обращается в уполномоченный государственный орган для получения и заполнения декларации о доходах и имуществе;

2) Декларация подается в уполномоченный государственный орган, с приложением квитанции об уплате в уполномоченный коммерческий банк в пользу государственного бюджета единовременного декларационного платежа, если стоимость объекта легализации превышает декларационный порог;

3) Декларация заполняется в единственном экземпляре и представляется в уполномоченный государственный орган лично субъектом декларирования или его законным представителем для заверения и храниться у субъекта декларирования;

4) Уполномоченный государственный орган в присутствии субъекта декларирования или его законного представителя проверяет только соответствие данных о субъекте декларирования в декларации с документом, удостоверяющим его личность, а также свидетельствует подлинность подписи на декларации и заносит в Реестр деклараций индивидуальный порядковый номер декларации о доходах и имуществе, дату декларирования и персональные данные лица, подавшего данную декларацию.

Сведения, касающиеся содержания декларации о доходах и имуществе, в Реестр деклараций не заносятся и нигде не фиксируются. Снятие копий с деклараций о доходах и имуществе уполномоченным государственным органом и всеми другими государственными органами и должностными лицами запрещается.

Уполномоченный государственный орган вправе отказать в приеме декларации только в случае обнаружения неточностей в заполнении декларации или при не предъявлении документов, удостоверяющих личность. Субъект декларирования имеет право заполнить новую декларацию и представить в уполномоченный государственный орган.

При обнаружении в ходе проверки неточностей в представленной декларации о доходах и имуществе или ее утери или порчи субъект декларирования вправе заполнить новую декларацию и представить в уполномоченный государственный орган в период срока декларирования. Испорченная декларация о доходах и имуществе уничтожается уполномоченным государственным органом в присутствии субъекта декларирования с указанием об этом в Реестре деклараций о доходах и имуществе;

5) По итогам выполнения процедур, предусмотренных пунктом 4) настоящей части, декларация, заверенная печатью и подписью ответственного лица уполномоченного государственного органа и прилагаемые к декларации документы, выдаются субъекту декларирования в день подачи декларации.

5. Достоверность данных, изложенных в декларации, а также сохранность самой декларации обеспечивает субъект декларирования.

6. В случае утери или порчи декларации о доходах и имуществе после завершения срока декларирования, дубликат или повторная декларация не выдается.

Статья 7. Порядок погашения незадекларированных налоговых и

таможенных обязательств и отчислений по социальному

страхованию

1. В результате декларирования у гражданина Кыргызской Республики все незаявленные налоговые и таможенные обязательства, отчисления по социальному страхованию и уплате иных обязательных платежей субъектов декларирования, возникшие по 31 декабря 2009 года включительно, а также штрафы, проценты и пени по этим обязательствам признаются погашенными. В отношении данных обязательств не должно инициироваться никаких уголовных, административных или иных разбирательств.

2. Настоящая статья применяется к налогоплательщикам, а также к лицам, выполняющим агентские функции в целях налогообложения, которые не декларировали налоговые и таможенные обязательства и отчисления по социальному страхованию по 31 декабря 2009 года включительно.

3. Данная статья не применяется в отношении налоговых, таможенных обязательств и отчислений по социальному страхованию, которые были ранее задекларированы, но не погашены.

Статья 8. Завершение процедуры декларирования

Процедура декларирования считается завершенной с момента получения субъектом декларирования декларации о доходах и имуществе, заверенной печатью и подписью ответственного лица уполномоченного государственного органа с соблюдением положений настоящего Закона.

Статья 9. Применение настоящего Закона

1. Налоговое, таможенное законодательство, а также законодательство о государственном социальном страховании и государственной службе Кыргызской Республики не применяется в отношении действий и событий, регулируемых настоящим Законом.

2. При возникновении противоречий между нормами настоящего Закона и другими законами действуют нормы настоящего Закона.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

2. Правительству Кыргызской Республики в 3-х месячный срок:

- привести свои решения в соответствии с настоящим Законом;

- подготовить и принять все решения необходимые для реализации настоящего Закона.

3. Правительству Кыргызской Республики в 6 месячный срок разработать процедуры направленные на осуществление налогового администрирования на основе контроля над расходами налогоплательщиков.