ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 октября 2010 года № 238  

Об утверждении Программы изучения состояния популяций горных баранов и горных козлов и их сохранения на 2010-2014 годы на территории Кыргызской Республики

В целях изучения состояния популяций горных баранов и горных козлов в Кыргызской Республике в естественных условиях и выработки научно обоснованного подхода к их сохранению, рациональному использованию Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу изучения состояния популяций горных баранов и горных козлов и их сохранения на 2010-2014 годы (далее - Программа) на территории Кыргызской Республики.

2. Установить, что плата за пользование природными объектами животного мира, поступающая от добычи горного барана и горного козла, при проведении иностранных охотничьих туров в пределах лимитов (квот), ежегодно устанавливаемых для научных целей, направляется в полном объеме на финансирование Программы.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на отдел агропромышленного комплекса и природопользования Администрации Президента Кыргызской Республики.

Программа  изучения состояния популяций горных баранов и горных козлов и их сохранения на 2010-2014 годы на территории Кыргызской Республики

1. Введение

Кыргызская Республика представляет собой уникальный уголок земного шара, где сохранился удивительный по своему разнообразию животный мир. Сохранение и приумножение природных богатств имеет огромное значение для нынешнего и будущего поколений.

Одними из наиболее заметных в фауне республики видов крупных млекопитающих являются горный баран и горный козел (козерог), отнесенные к лимитируемым объектам охоты.

Горный баран, отнесенный в Кыргызской Республике к охотничьему виду, одновременно включен в Красную книгу Кыргызской Республики и поэтому имеет особый статус, требующий к себе пристального внимания и особого подхода.

Известно, что в республике обитает три подвида горного барана: памирский горный баран (Ovis ammon polli), тяньшаньский горный баран (Ovis ammon karelini), горный баран Северцова (Ovis ammon severtzovi). Наиболее многочисленным из них является памирский горный баран, известный в мире как горный баран Марко Поло.

Экспорт, реэкспорт и импорт всех подвидов горных баранов в Кыргызской Республике, а также их частей или дериватов осуществляется в соответствии с Приложением 2 (предусматривающим ограниченное использование горных баранов) к Конвенции по Международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), подписанной 3 марта 1973 года в городе Вашингтон (США), к которой Кыргызская Республика присоединилась согласно Закону Кыргызской Республики «О присоединении Кыргызской Республики к Конвенции по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), подписанной 3 марта 1973 года в городе Вашингтон».

Разделение на подвиды горного козла (козерога) в республике не практикуется, но различными учеными для горной части Средней Азии описываются по фенотипическим признакам от одного до двух подвидов.

В пределах устанавливаемых лимитов горный козел довольно свободно используется в качестве охотничьего вида.

Одним из важных звеньев в обеспечении биологического равновесия природы в республике должен быть комплекс работ в сфере изучения состояния объектов животного мира, их сохранения и рационального использования. Слежение за экологическим состоянием, интенсивностью воспроизводства, динамикой численности, размером ежегодных потерь (как в результате естественных процессов, так и при пользовании ресурсами), другими параметрами структуры и состояния популяций является основой всех программ сохранения и устойчивого использования биоразнообразия.

2. Основные проблемы

В настоящее время в республике нет достаточной информации и о горных баранах, и о горных козлах - современной оценки их таксономического (систематического) статуса, генетических данных, подтверждающих принадлежность к подвидам, современных данных о границах ареалов подвидов, миграционных путях, наиболее достоверных сведений о численности животных, пространственном распределении популяций, состоянии среды обитания, взаимоотношениях с сопутствующими видами диких животных, степени подверженности различным факторам (в том числе: сельскохозяйственного производства, нелегальной охоты, хищников, заболеваемости и др.).

Отсутствие современных биолого-физиологических данных о горных баранах и горных козлах в республике способствует возникновению многочисленных споров и сомнений об их статусе и состоянии, возможностях сохранения и рационального использования.

Большую озабоченность вызывает и повсеместное распространение крупных фактов браконьерства.

Неоднозначность отношения к горному барану и горному козлу в республике требует проявления наибольшей активности в изучении состояния их популяций и выработке научно обоснованного подхода к сохранению и использованию животных исследуемых видов.

Для получения наиболее достоверных знаний и сведений о состоянии горных баранов и горных козлов в республике и среды их обитания, выработки научно обоснованного подхода к обеспечению их сохранения и рационального использования, Департаментом охотничьего надзора и регулирования численности охотничьих ресурсов Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Департамент) совместно с Биолого-почвенным институтом Национальной академии наук Кыргызской Республики (далее - БПИ HAH КР) разработана настоящая Программа изучения состояния популяций горных баранов и горных козлов в Кыргызской Республике и их сохранения на 2010-2014 годы (далее - Программа).

3. Цель

Основной целью Программы является получение достоверной информации о состоянии популяций горных баранов и горных козлов, обитающих в разных регионах Кыргызской Республики, и среды их обитания, анализ тенденций с целью выработки эффективной политики их сохранения и рационального использования.

4. Задачи

Основными задачами Программы являются:

- установление таксономического статуса горных баранов и горных козлов;

- выявление общей численности и пространственного распределения плотностей различных групп и популяций горных баранов и горных козлов;

- определение возрастного, полового состава и стадности отдельных популяций с последующим установлением динамики плодовитости и смертности животных;

- экологическая оценка различных типов местообитаний горных баранов и горных козлов;

- оценка конкурентных взаимоотношений горных баранов и горных козлов с сельскохозяйственными животными, роль других значимых факторов, влияющих на численность диких животных указанных видов;

- сбор научных сведений по сопутствующим видам диких животных (как занесенным в Красную книгу Кыргызской Республики, так и охотничьим);

- выявление миграционных путей горных баранов для объявления этих территорий экологическими коридорами, с ограничением в них хозяйственной деятельности, способной негативно повлиять на изучаемые объекты животного мира;

- выявление мест окоты горных баранов и горных козлов для создания на местах сезонных воспроизводственных участков;

- установление научно обоснованного подхода к вопросам нормирования и иных ограничений в сфере пользования горными баранами и горными козлами и предоставление в пользование территорий их обитания.

5. Пути и методы решения задач

Решение задач Программы будет обеспечиваться путем:

- проведения экспедиционных выездов (полевых работ) для сбора информации и исследовательского материала о численности горных баранов и горных козлов, состоянии их популяций и среды обитания, которые будут осуществляться с целью:

- установления численности, пространственного распределения и мест концентраций животных;

- определения возрастного, полового состава отдельных стад и популяций;

- выявления особенностей размножения и воспроизводственного потенциала в различных популяциях;

- выявления особенностей смертности животных и оценка различных факторов этого процесса (хищники, болезни, паразиты, браконьерство);

- установления характеристики и качества пастбищ различных типов местообитаний;

- выяснения степени использования животными различных типов пастбищ по сезонам года;

- изучения питания животных в наиболее напряженный зимний период;

- оценки конкурентных взаимоотношений горных баранов и горных козлов с сельскохозяйственными животными;

- сбора проб и промеров добываемых горных баранов (в любых целях) и горных козлов (в основном в научных целях) для проведения молекулярно-генетических, физиологических и морфологических исследований;

- сбора и изучения (проведение морфологических исследований) остеологических коллекций;

- выявления и изучения путей миграции животных (с использованием спутниковых радиопередатчиков);

- установления норм возможного изъятия (в том числе трофейного при иностранной охоте) горных баранов и горных козлов на основе знаний об их численности и структуре различных стад и популяций.

6. Ожидаемый результат

1. Установление:

- таксономического статуса горных баранов и горных козлов, их ареалов;

- биолого-физиологического состояния популяций и условий среды обитания животных;

- численности горных баранов и горных козлов, структуры отдельных стад (групп) и популяций, пространственного распределения и путей миграции.

2. Разработка рекомендаций и мер по:

- сохранению горных баранов и горных козлов, среды их обитания, мест концентрации и путей миграции животных;

- ослаблению или полной ликвидации негативных факторов, влияющих на численность животных и среду их обитания;

- организации экологических коридоров и воспроизводственных участков для создания наиболее благоприятных условий миграций и размножения горных баранов и горных козлов;

- нормам и требованиям для проведения биотехнических и охранных мероприятий;

- нормированию и иным ограничениям в сфере пользования горными баранами и горными козлами;

- площадям и границам охотничьих хозяйств (участков) при предоставлении в пользование территорий обитания горных баранов и горных козлов;

- учету интересов местного населения при планировании и управлении в сфере пользования ресурсами животного мира;

- созданию трансграничного заповедника (объединяющего определенные территории Кыргызстана, Китая, Таджикистана и Казахстана).

7. Финансирование и исполнение

Финансирование Программы осуществляется за счет средств, поступающих от добычи (в том числе в научных целях) диких животных иностранными охотниками, продажи охотничьих туров через аукционы, инвестиций, грантов и спонсоров.

Непосредственными разработчиками и основными исполнителями настоящей Программы являются Департамент и БПИ HAH КР.

К исполнению Программы привлекаются необходимые специалисты научных учреждений и иных организаций (в том числе международных), отдельные специалисты по териологии, геоботанике, систематике, охотоведению, ветеринарии.

При исполнении Программы предусматривается сбор материалов по экто- и эндо-паразитам, генетических проб для лабораторных исследований, морфометрических данных, а также иных сведений о состоянии как популяций и отдельных особей горных баранов и горных козлов, так и среды их обитания.

Для проведения научных исследований и сбора соответствующих материалов и проб во всех обследуемых регионах предусматривается добыча горных баранов и горных козлов как с учетом установленной законодательством нулевой ставки платы за пользование в научных целях природными объектами животного мира, так и на платной основе с расходованием получаемых денежных средств на исполнение Программы.

Реализация Программы планируется в соответствии с прилагаемым Планом мероприятий.

8. Критерии оценки исполнения

Программой предусматривается охват исследованиями всех территорий фактического и вероятного обитания (свойственных угодий) горных баранов и горных козлов в Кыргызской Республике.

Проведение учетных и иных работ в течение года, постоянный сбор необходимых материалов и проб (молекулярно-генетические, физиологические, морфологические исследования) для остеологической коллекции, изучение состояния среды обитания и популяций горных баранов и горных козлов, их кормовой обеспеченности, конкурентных взаимоотношений с другими видами планируется в следующем порядке:

Нарынская и Иссык-Кульская области - 2010-2011 годы;

Таласская и Джалал-Абадская области - 2012 год;

Ошская и Баткенская области - 2013 год;

Чуйская область - 2014 год.

Текущие отчеты и издательская работа, окончательная обработка полученных материалов, подготовка и выпуск печатной продукции по теме и материалам исследований (отчетов, рекомендаций, монографий и пр.) 2010-2014 годы.

10. Список сокращений

План мероприятий

Программы изучения состояния популяций горных баранов и горных козлов и их сохранения на 2010-2014 годы на территории Кыргызской Республики

Продолжение таблицы