УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 апреля 2012 года № 231
О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"
В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики".
2. Направить указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.
3. Назначить министра юстиции Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.
Премьер-министр | О.Бабанов |
| Проект |
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"
Статья 1.
Внести в Закон Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2009 г., № 7, ст.751) следующие изменения:
1. В статье 29:
- часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию с учетом ограничений, установленных Законом Кыргызской Республики "О защите государственных секретов Кыргызской Республики.";
- часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Официальное опубликование нормативных правовых актов в неполном изложении не допускается, за исключением нормативных правовых актов, содержащих государственные и негосударственные секреты, определенные законодательством в сфере защиты государственных секретов Кыргызской Республики.".
2. Часть 1 статьи 30 изложить в следующей редакции:
"1. Официальное опубликование нормативных правовых актов, за исключением нормативных правовых актов, указанных в статье 29 настоящего Закона, является обязательным условием вступления их в силу.".
Статья 2.
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Президент Кыргызской Республики |
|
СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ
к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики
"О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"
Представленный проект Закона подготовлен в целях приведения статей 29 и 30 Закона "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" в соответствие с положениями Закона "О защите государственных секретов Кыргызской Республики" и обеспечения защиты государственных секретов.
В части 1 статьи 29 действующей редакции Закона "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" установлено, что нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию.
Также, частью 1 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что официальное опубликование нормативных правовых актов является обязательным условием вступления их в силу.
При этом, частью 5 статьи 29 названного Закона определено, что официальное опубликование нормативных правовых актов в неполном изложении не допускается, за исключением нормативных правовых актов, содержащих государственную тайну.
Вместе с тем, необходимо отметить, что в соответствии с Законом "О защите государственных секретов Кыргызской Республики", государственная тайна является одной из категорий государственных секретов Кыргызской Республики.
Согласно статье 5 Закона "О защите государственных секретов Кыргызской Республики", государственные секреты Кыргызской Республики подразделяются на три категории: государственная, военная и служебная тайны.
К государственной тайне относится информация, разглашение которой может повлечь тяжкие последствия для обороноспособности, безопасности, экономических и политических интересов Кыргызской Республики.
Военную тайну образуют сведения военного характера, разглашение которых может нанести ущерб Вооруженным Силам и интересам Кыргызской Республики.
К служебной тайне относится информация, разглашение которой может оказать отрицательное воздействие на обороноспособность, безопасность, экономические и политические интересы Кыргызской Республики. Такая информация имеет характер отдельных сведений, относящихся к государственной или военной тайне, и не раскрывает их полностью.
Также, в соответствии со статьей 6 обозначенного Закона, к негосударственным секретам относятся: коммерческая тайна, информация для служебного пользования, не для печати, тайна следствия, врачебная, личная и другие виды тайны.
Таким образом, проанализировав положения вышеобозначенных законов, следует отметить, что на сегодняшний день, фактически, официальное опубликование в неполном изложении допускалось только в отношении нормативных правовых актов, содержащих государственную тайну.
При этом, на нормативные правовые акты, содержащие остальные категории государственных секретов, а также негосударственные секреты, действуют общие требования Закона "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики", о порядке официального опубликования.
Таким образом, учитывая положения Закона "О защите государственных секретов Кыргызской Республики", определяющие категории документов, содержащих определенные виды тайн и негосударственные секреты, а также принимая во внимание, что за разглашение секретных сведений, в том числе их опубликование и за нарушение требований данного Закона, виновные лица, в зависимости от тяжести нанесенного ущерба, привлекаются к уголовной, административной, дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики, представленным законопроектом предлагаются новые редакции частей 1 и 5 статьи 29 и части 1 статьи 30 Закона "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики".
Частью 1 статьи 29 названного Закона предусматривается установить, что нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию с учетом ограничений, установленных Законом Кыргызской Республики "О защите государственных секретов Кыргызской Республики".
В связи с чем, новой редакцией части 5 статьи 29 данного Закона предлагается определить, что официальное опубликование нормативных правовых актов в неполном изложении не допускается, за исключением нормативных правовых актов, содержащих государственные и негосударственные секреты, определенные законодательством в сфере защиты государственных секретов Кыргызской Республики.
При этом, в части 1 статьи 30 названного Закона также остается, что официальное опубликование нормативных правовых актов является обязательным условием вступления их в силу, за исключением актов указанных в статье 29 данного Закона.
С учетом вышеизложенного, а также во исполнение поручения Аппарата Правительства № 24-114 от 16 января 2012 года, разработан настоящий проект Закона.
Кроме того, отмечаем, что по результатам проведенного анализа действующих норм национального и международного законодательства установлено, что нормы представленного законопроекта не противоречат действующим нормативным правовым актам.
Также отмечаем, что настоящий проект Закона прошел процедуры общественного обсуждения на сайте нормотворческого органа и согласования с государственными органами, по итогам которых замечаний и предложений не поступило.
Дополнительно, отмечаем, что принятие данного законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета и не повлечет каких-либо социальных, экономических, правовых, правозащитных, тендерных, экологических, коррупционных последствий.
Министр | А.Шыкмаматов |
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
к проекту Закона "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"
┌──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┐
│ Действующая редакция │ Предлагаемая редакция │
├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│Статья 29. Порядок официального │Статья 29. Порядок официального │
│ опубликования │ опубликования │
│ нормативных правовых │ нормативных правовых │
│ актов │ актов │
│ │ │
│1. Нормативные правовые акты │1. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ │
│подлежат официальному │ПОДЛЕЖАТ ОФИЦИАЛЬНОМУ │
│опубликованию. │ОПУБЛИКОВАНИЮ С УЧЕТОМ │
│2. Под официальным опубликованием │ОГРАНИЧЕНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОМ│
│нормативных правовых актов │КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "О ЗАЩИТЕ │
│понимается доведение их до │ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЕКРЕТОВ │
│всеобщего сведения путем │КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. │
│воспроизведения текста нормативных│2. Под официальным опубликованием │
│правовых актов в печатном или │нормативных правовых актов │
│электронном издании, определяемом │понимается доведение их до │
│Правительством. │всеобщего сведения путем │
│3. Официальное опубликование │воспроизведения текста нормативных│
│нормативных правовых актов │правовых актов в печатном или │
│осуществляется на государственном │электронном издании, определяемом │
│и официальном языках. │Правительством. │
│4. Датой официального │3. Официальное опубликование │
│опубликования нормативного │нормативных правовых актов │
│правового акта считается день │осуществляется на государственном │
│выхода в свет издания, в котором │и официальном языках. │
│помещен этот акт. │4. Датой официального │
│[5. Официальное опубликование │опубликования нормативного │
│нормативных правовых актов в │правового акта считается день │
│неполном изложении не допускается,│выхода в свет издания, в котором │
│за исключенном нормативных │помещен этот акт. │
│правовых актов, содержащих │5. ОФИЦИАЛЬНОЕ ОПУБЛИКОВАНИЕ │
│государственную тайну.] │НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В │
│6. Сведения об опубликовании │НЕПОЛНОМ ИЗЛОЖЕНИИ НЕ ДОПУСКАЕТСЯ,│
│включаются в Государственный │ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ НОРМАТИВНЫХ │
│реестр нормативных правовых актов.│ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ │
│7. При издании нормативных │ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И │
│правовых актов в других средствах │НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЕКРЕТЫ, │
│массовой информации ссылка на │ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ В │
│официальный источник издания │СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ │
│обязательна. │СЕКРЕТОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. │
│8. В правоприменительной практике │6. Сведения об опубликовании │
│должны использоваться официальные │включаются в Государственный │
│публикации нормативных правовых │реестр нормативных правовых актов.│
│актов. │7. При издании нормативных │
│ │правовых актов в других средствах │
│ │массовой информации ссылка на │
│ │официальный источник издания │
│ │обязательна. │
│ │8. В правоприменительной практике │
│ │должны использоваться официальные │
│ │публикации нормативных правовых │
│ │актов. │
├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│Статья 30. Вступление в силу │Статья 30. Вступление в силу │
│ (применение) │ (применение) │
│ нормативных правовых │ нормативных правовых │
│ актов │ актов │
│ │ │
│[1. Официальное опубликование │1. ОФИЦИАЛЬНОЕ ОПУБЛИКОВАНИЕ │
│нормативных правовых актов │НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ЗА │
│является обязательным условием │ИСКЛЮЧЕНИЕМ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ │
│вступления их в силу.] │АКТОВ УКАЗАННЫХ В СТАТЬЕ 29 │
│2. Закон вступает в силу по │НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА, ЯВЛЯЕТСЯ │
│истечении десяти дней со дня │ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ УСЛОВИЕМ ВСТУПЛЕНИЯ │
│официального опубликования, если │ИХ В СИЛУ. │
│иное не предусмотрено в самом │2. Закон вступает в силу по │
│законе или в законе о порядке │истечении десяти дней со дня │
│введения его в действие. │официального опубликования, если │
│3. Другие нормативные правовые │иное не предусмотрено в самом │
│акты вступают в силу по истечении │законе или в законе о порядке │
│пятнадцати дней со дня │введения его в действие. │
│официального опубликования, если │3. Другие нормативные правовые │
│иное не предусмотрено в самом │акты вступают в силу по истечении │
│нормативном правовом акте. │пятнадцати дней со дня │
│Нормативные правовые акты, │официального опубликования, если │
│регулирующие предпринимательскую │иное не предусмотрено в самом │
│деятельность, вступают в силу не │нормативном правовом акте. │
│ранее пятнадцати дней со дня │Нормативные правовые акты, │
│официального опубликования. │регулирующие предпринимательскую │
│ │деятельность, вступают в силу не │
│ │ранее пятнадцати дней со дня │
│ │официального опубликования. │
└──────────────────────────────────┴──────────────────────────────────┘