(Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 3 апреля 2014 года № 201)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 24 сентября 2012 года № 627
О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики"
В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики".
2. Внести указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.
3. Назначить министра экономики Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении указанного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.
Премьер-министр |
Ж. Сатыбалдиев |
Проект
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики
Статья 1.
Внести в Закон Кыргызской Республики "О почтовой связи" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2001 г., № 6, ст.187) следующее изменение:
часть 1 статьи 19 изложить в следующей редакции:
"Тарифы на услуги почтовой связи утверждаются уполномоченным государственным органом по связи с согласия уполномоченного государственного органа по антимонопольной политике.".
Статья 2.
Внести в Закон Кыргызской Республики "Об энергетике" от 30 октября 1996 года № 56 следующее изменение:
пункты 2, 13 и 14 статьи 9 признать утратившими силу.
Статья 3.
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением статьи 2 настоящего Закона, которая вступает в силу с 1 сентября 2012 года.
Президент Кыргызской Республики
СПРАВКА ОБОСНОВАНИЕ к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений к некоторые законодательные акты Кыргызской Республики"
Закон Кыргызской Республики "О естественных и разрешенных монополиях в Кыргызской Республике" был принят 8 августа 2011 года за № 149, вступил в силу 11 ноября 2011 года.
Указанный Закон определяет правовые основы государственной политики в отношении естественных и разрешенных монополий в Кыргызской Республике и направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных и разрешенных монополий, обеспечивающего доступность реализуемых ими товаров (работ, услуг) для потребителей, а также эффективное функционирование субъектов естественных и разрешенных монополий.
Закон распространяется на отношения, возникающие на рынках Кыргызской Республики, в которых участвуют субъекты естественных и разрешенных монополий, потребители, государственные органы и органы местного самоуправления.
Статьей 3 указанного Закона, определен уполномоченный орган - государственный антимонопольный орган, проводящий государственную политику по регулированию естественных и разрешенных монополий, развитию конкуренции, ограничению, пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.
Статьей 22 Закона предусмотрено, что до 1 сентября 2012 года антимонопольным органом в отрасли энергетики является уполномоченный государственный орган Кыргызской Республики в области энергетики.
Учитывая то, что в отраслях связи и энергетики функции по установлению цен (тарифов) закреплены за уполномоченными государственными органами (отраслевыми регуляторами) в области связи и энергетики соответственно, в следующих отраслевых законах:
- Закон Кыргызской Республики "О почтовой связи";
- Закон Кыргызской Республики "Об энергетике",
был разработан проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики". Кроме того, проект разработан с учетом Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" от 18 мая 2012 года № 58. Который предполагает внесение изменений в Закон Кыргызской Республики "Об электрической и почтовой связи", где тарифы на услуги электрической и почтовой связи субъектам монополистам утверждаются уполномоченным государственным органом по связи с согласия государственного антимонопольного органа.
Таким образом, проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" направлен на устранение противоречий, возникших в связи с принятием Закона Кыргызской Республики "О естественных и разрешенных монополиях в Кыргызской Республике" с указанными выше законами, а также устранения дублирования при исполнении антимонопольных функций другими государственными органами в частности при установлении цен (тарифов) для субъектов естественных и разрешенных монополий в области энергетики и связи. Вместе с тем, необходимо принятие единых нормы и правила антимонопольного регулирования для всех отраслей экономики, что возможно добиться лишь при наличии одного государственного антимонопольного органа.
Законопроект будет способствовать устранению негативных правовых, экономических и социальных последствий при установлении цен (тарифов) субъектам естественных и разрешенных монополий.
Законопроект не содержит норм, ограничивающих гендерное равенство граждан или нормы и правила экологического характера.
Указанный законопроект в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах в Кыргызской Республике" был размещен на официальном сайте Правительства Кыргызской Республики и государственного антимонопольного органа www.a№timo№opolia.kg в 2011 году для широкого обсуждения с заинтересованными гражданами и предпринимателями (замечаний и предложений не поступало).
Вместе с тем, необходимо отметить, что законопроект не противоречит нормам Конституции Кыргызской Республики и международного законодательства, ратифицированного в установленном порядке на территории Кыргызской Республики.
Реализация норм указанного законопроекта не несет дополнительной финансовой нагрузки.
На основании вышеизложенного, выносим на рассмотрение проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики".
Министр экономики и антимонопольной
политики Кыргызской Республики Т.Сариев
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики"
┌──────────────────────────┬───────────────┬──────────────────────────┐
│ Действующая редакция │ Изменения и │ Редакция, предлагаемая │
│ статей законов │ дополнения │Министерством экономики и │
│ Кыргызской Республики │ │антимонопольной политики │
│ │ │ Кыргызской Республики │
├──────────────────────────┴───────────────┴──────────────────────────┤
│ Закон Кыргызской Республики "О почтовой связи" │
├──────────────────────────┬───────────────┬──────────────────────────┤
│Статья 19. Тарифы на │Часть 1 статьи │Статья 19. Тарифы на │
│ услуги почтовой│19 изложить │ услуги почтовой│
│ связи │в следующей │ связи │
│ │редакции: │ │
│[Тарифы на услуги почтовой│"Тарифы на │ТАРИФЫ НА УСЛУГИ ПОЧТОВОЙ │
│связи определяются органом│услуги почтовой│СВЯЗИ УТВЕРЖДАЮТСЯ │
│государственного │связи │УПОЛНОМОЧЕННЫМ │
│регулирования в области │устанавливаются│ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНОМ ПО│
│почтовой связи по │государственным│СВЯЗИ С СОГЛАСИЯ │
│согласованию с органом │антимонопольным│УПОЛНОМОЧЕННОГО │
│государственного │органом.". │ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА ПО│
│управления в области │ │АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ. │
│почтовой связи.] │ │Тарифы на коммерческие, │
│Тарифы на коммерческие, │ │нетрадиционные и новые │
│нетрадиционные и новые │ │услуги устанавливаются │
│услуги устанавливаются │ │предприятиями почтовой │
│предприятиями почтовой │ │связи на │
│связи на │ │расчетно-договорной │
│расчетно-договорной │ │основе. │
│основе. │ │При установлении льгот по │
│При установлении льгот по │ │оплате услуг почтовой │
│оплате услуг почтовой │ │связи отдельным категориям│
│связи отдельным категориям│ │пользователей возмещение │
│пользователей возмещение │ │предприятиям почтовой │
│предприятиям почтовой │ │связи, обеспечивающим их │
│связи, обеспечивающим их │ │предоставление, │
│предоставление, │ │недополученных сумм │
│недополученных сумм │ │доходов производится │
│доходов производится │ │органом, устанавливающим │
│органом, устанавливающим │ │льготы. │
│льготы. │ │ │
├──────────────────────────┴───────────────┴──────────────────────────┤
│ Закон Кыргызской Республики "Об энергетике" │
├──────────────────────────┬───────────────┬──────────────────────────┤
│Статья 9. Функции │Пункты второй, │Статья 9. Функции │
│ уполномоченного │тринадцатый и │ уполномоченного │
│ государственного│четырнадцатый │ государственного│
│ органа │статьи 9 │ органа │
│ Кыргызской │признать │ Кыргызской │
│ Республики в │утратившими │ Республики в │
│ области │силу │ области │
│ энергетики │ │ энергетики │
│ │ │ │
│Настоящим Законом │ │Настоящим Законом │
│уполномоченный │ │уполномоченный │
│государственный орган │ │государственный орган │
│Кыргызской Республики в │ │Кыргызской Республики в │
│области энергетики │ │области энергетики │
│наделяется следующими │ │наделяется следующими │
│полномочиями: │ │полномочиями: │
│1) выдавать лицензии на │ │1) выдавать лицензии на │
│право производства, │ │право производства, │
│передачи, распределения и │ │передачи, распределения и │
│продажи электро-, │ │продажи электро-, │
│теплоэнергии и природного │ │теплоэнергии и природного │
│газа в соответствии с │ │газа в соответствии с │
│законодательством │ │законодательством │
│Кыргызской Республики; │ │Кыргызской Республики; │
│[2) устанавливать │ │2) Исключить │
│экономически обоснованные │ │ │
│и социально приемлемые │ │ │
│механизмы цено- и │ │ │
│тарифообразования;] │ │ │
│3) проводить политику │ │3) проводить политику │
│демонополизации │ │демонополизации │
│производителей, │ │производителей, │
│содействовать развитию │ │содействовать развитию │
│конкуренции, обеспечивая │ │конкуренции, обеспечивая │
│равные возможности и │ │равные возможности и │
│условия доступа всех │ │условия доступа всех │
│конкурентов к линиям │ │конкурентов к линиям │
│электропередачи и │ │электропередачи и │
│газоснабжающим системам; │ │газоснабжающим системам; │
│4) осуществлять контроль │ │4) осуществлять контроль │
│за эффективностью мер по │ │за эффективностью мер по │
│обеспечению конкуренции и │ │обеспечению конкуренции и │
│сообщать компетентным │ │сообщать компетентным │
│органам о фактах нарушений│ │органам о фактах нарушений│
│антимонопольных законов; │ │антимонопольных законов; │
│5) проводить в жизнь │ │5) проводить в жизнь │
│стандарты и нормативные │ │стандарты и нормативные │
│документы предоставления │ │документы предоставления │
│услуг потребителям │ │услуг потребителям │
│энергетических ресурсов в │ │энергетических ресурсов в │
│соответствии с │ │соответствии с │
│законодательством │ │законодательством │
│Кыргызской Республики; │ │Кыргызской Республики; │
│6) содействовать │ │6) содействовать │
│эффективному использованию│ │эффективному использованию│
│электро-, теплоэнергии и │ │электро-, теплоэнергии и │
│природного газа, угля, │ │природного газа, угля, │
│нефти, нефтепродуктов и │ │нефти, нефтепродуктов и │
│поощрять энергосбережение;│ │поощрять энергосбережение;│
│7) содействовать созданию │ │7) содействовать созданию │
│благоприятных условий для │ │благоприятных условий для │
│развития возобновляемых │ │развития возобновляемых │
│источников энергии; │ │источников энергии; │
│8) согласовывать стандарты│ │8) согласовывать стандарты│
│в области энергетики; │ │в области энергетики; │
│9) устанавливать механизмы│ │9) устанавливать механизмы│
│разбора жалоб клиентов и │ │разбора жалоб клиентов и │
│разрешения споров между │ │разрешения споров между │
│потребителями и │ │потребителями и │
│предприятиями, │ │предприятиями, │
│предоставляющими │ │предоставляющими │
│энергетические услуги и │ │энергетические услуги и │
│электрическую энергию, а │ │электрическую энергию, а │
│также между самими │ │также между самими │
│предприятиями; │ │предприятиями; │
│10) принимать, издавать и │ │10) принимать, издавать и │
│контролировать надлежащее │ │контролировать надлежащее │
│исполнение постановлений, │ │исполнение постановлений, │
│правил, методических │ │правил, методических │
│указаний, инструкций и │ │указаний, инструкций и │
│других актов нормативного │ │других актов нормативного │
│характера, необходимых для│ │характера, необходимых для│
│осуществления своих │ │осуществления своих │
│полномочий; │ │полномочий; │
│11) координировать │ │11) координировать │
│совместно с другими │ │совместно с другими │
│государственными органами │ │государственными органами │
│программу технической │ │программу технической │
│помощи и привлекать │ │помощи и привлекать │
│инвестиции в │ │инвестиции в │
│топливно-энергетический │ │топливно-энергетический │
│комплекс; │ │комплекс; │
│12) являться заказчиком │ │12) являться заказчиком │
│научно-технических │ │научно-технических │
│программ, позволяющих │ │программ, позволяющих │
│улучшать эффективность │ │улучшать эффективность │
│деятельности │ │деятельности │
│топливно-энергетического │ │топливно-энергетического │
│комплекса и проводить их в│ │комплекса и проводить их в│
│жизнь; │ │жизнь; │
│[13) утверждать тарифы на │ │13) Исключить │
│теплоэнергию и природный │ │ │
│газ.] │ │ │
│[14) утверждать с согласия│ │14) Исключить │
│Жогорку Кенеша Кыргызской │ │ │
│Республики тарифы на │ │ │
│электроэнергию.] │ │ │
└──────────────────────────┴───────────────┴──────────────────────────┘