ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 июня 2013 года № 351

О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики"

(В редакции постановления Правительства КР от 6 ноября 2013 года № 595)

В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики".

2. Направить указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Просить Жогорку Кенеш Кыргызской Республики рассмотреть данный законопроект во внеочередном порядке, как неотложный, в соответствии с частью 2 статьи 80 Конституции Кыргызской Республики.

4. Назначить вице-премьер-министра Кыргызской Республики Т.Д.Сарпашева, директора Государственной кадровой службы Кыргызской Республики (по согласованию), директора Государственного агентства по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики официальными представителями Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от 6 ноября 2013 года № 595)

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О местной государственной администрации" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2011 г., N 7, ст.999) следующие изменения и дополнения:

1. Статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Местная государственная администрация

1. Местная государственная администрация осуществляет исполнительную власть в районе.

2. Местная государственная администрация на соответствующей территории решает все вопросы государственного управления, отнесенные к его ведению законами и решениями Правительства Кыргызской Республики.

3. Местная государственная администрация обеспечивает проведение единой государственной политики в социально-экономической сфере, молодежной политики, политики в сферах культуры, искусства, туризма, спорта, образования, здравоохранения, труда, занятости и миграции, межэтнических отношений, защиты детей и гендерного равенства, социального обеспечения, охраны природы, экологической безопасности и природопользования, управления земельными ресурсами и регулирования земельных отношений; архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

4. Местная государственная администрация осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране общественного порядка, борьбе с преступностью.

5. Местная государственная администрация в своей деятельности подотчетна Правительству, а также районному кенешу, в случаях, предусмотренных настоящим Законом.

6. Местная государственная администрация является государственным органом исполнительной власти, имеет статус юридического лица. По организационно-правовой форме является "учреждением".

7. Местная государственная администрация издает распоряжения, обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами на территории района.

8. Положение, структура и штатная численность местной государственной администрации утверждается Правительством Кыргызской Республики.".

2. В статье 4 слова ", а также полномочным представителем Правительства Кыргызской Республики в области (далее - полномочный представитель)" заменить словами ", а также полномочным представителем Правительства Кыргызской Республики - губернатором области (далее - губернатор)".

3. Статью 5 признать утратившей силу.

4. В статье 7:

часть 2 изложить в следующей редакции:

"В случаях принятия исполнительными органами местного самоуправления города/айылного аймака района решений, не соответствующих законам, актам Правительства Кыргызской Республики, глава местной государственной администрации вносит в соответствующий местный кенеш представление об устранении допущенных нарушений, которое должно быть рассмотрено местным кенешем в месячный срок, с вынесением решения. Эти решения могут быть обжалованы главой местной государственной администрации в суде.";

дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. В порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики, местные государственные администрации правомочны приостанавливать решения, принятые исполнительными органами местного самоуправления, до обращения в соответствующие государственные органы.".

5. Статью 8 признать утратившей силу.

6. В статье 9:

дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:

"1-1) разрабатывает и представляет на утверждение районного кенеша бюджет района и отчитывается перед районным кенешем о его исполнении;";

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) разрабатывает и представляет на утверждение районного кенеша проекты программ социально-экономического развития территории, организует их исполнение и отчитывается перед районным кенешем о выполнении этих программ;";

дополнить пунктами 10-1 - 10-4 следующего содержания:

"10-1) взаимодействует с местными сообществами;

10-2) управляет землями Государственного фонда сельскохозяйственных угодий, в порядке, определяемом районным кенешем, который разрабатывается и утверждается на основе типового положения, утверждаемого Правительством Кыргызской Республики;

10-3) в установленном законом порядке принимает меры по охране окружающей среды;

10-4) организует работу по недропользованию в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;".

7. В статье 10:

часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Премьер-министр Кыргызской Республики назначает на должность и освобождает от должности акима по предложению районного кенеша, в порядке, установленном настоящим Законом.";

часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Аким является главным государственным должностным лицом на территории района. Привлечение акима к уголовной ответственности осуществляется с согласия Премьер-министра Кыргызской Республики.";

дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Проверки и иные инспекционные действия органов и организаций, находящихся в ведении местной государственной администрации, а также органов местного самоуправления на территории района в обязательном порядке должны согласовываться с акимом, кроме действий, осуществляемых правоохранительными органами в рамках возбужденного уголовного дела.".

8. Статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Полномочия акима

1. Аким:

1) организует деятельность государственной администрации на территории района и отвечает в установленном порядке за ее результаты;

2) организует и координирует деятельность:

- органов управления в области чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;

- органов внутренних дел и других территориальных подразделений правоохранительных органов;

3) не реже одного раза в год отчитывается перед районным кенешем:

- о социально-экономическом положении дел;

- об исполнении районного бюджета;

- о положении и состоянии иных дел на соответствующей территории;

4) является распределителем средств районного бюджета;

5) обеспечивает целевое использование средств местных бюджетов на территории района;

6) вправе поставить вопрос о созыве сессии районного кенеша, любого айылного кенеша в пределах района, выступать и участвовать в их работе с правом совещательного голоса;

7) в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики, назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов и организаций, находящихся в ведении местной государственной администрации, за исключением судей, прокуроров, органов обороны, национальной безопасности, пограничной службы, статистики;

8) дает согласие на назначение руководителей органов внутренних дел района и финансовой полиции;

9) на альтернативной основе представляет кандидатуры в местный кенеш для избрания главой айыл окмоту. В установленном законом порядке отстраняет и освобождает от занимаемой должности главу исполнительного органа местного самоуправления. В установленном законом порядке возлагает исполнение обязанностей главы исполнительного органа местного самоуправления;

10) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата местной государственной администрации, принимает к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

11) представляет соответствующую территорию в отношениях с вышестоящими государственными органами и в международных отношениях;

12) принимает решения о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

13) оказывает содействие в учете и полном сборе платежей в государственные социальные (пенсионные, страховые) фонды;

14) оказывает содействие налоговым службам в учете налогоплательщиков и сборе налогов;

15) утверждает индивидуальный план по защите ребенка и план индивидуальной работы с семьей;

16) осуществляет иные полномочия, возлагаемые на него Правительством и Премьер-министром Кыргызской Республики.

2. Аким осуществляет на подведомственной территории государственный контроль за выполнением государственными органами и организациями, находящимися в введении местной государственной администрации, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности, Конституции, законов, решений Президента Кыргызской Республики, по вопросам, входящим в его компетенцию, решений Правительства, Премьер-министра Кыргызской Республики и губернатора.

3. В случаях принятия органами и организациями, находящимися в введении местной государственной администрации, решений, не соответствующих законам, актам Президента и Правительства Кыргызской Республики, аким вправе приостанавливать исполнение таких решений, до обращения в соответствующие государственные органы.

4. Аким в пределах своей компетенции издает распоряжения.

5. Аким в установленном порядке ходатайствует перед губернатором о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий Кыргызской Республики.".

9. Дополнить статьей 12-1 следующего содержания:

"Статья 12-1. Руководитель аппарата местной государственной администрации

1. Руководитель аппарата местной государственной администрации (далее - руководитель аппарата) является государственным служащим, занимающим административную государственную должность в местной государственной администрации.

2. Должность руководителя аппарата является постоянной, не сменяемой в связи с отставкой или освобождением от должности акима. Должность руководителя аппарата по правовому статусу приравнивается к заместителю акима.

3. Руководитель аппарата:

- реализует единую государственную политику в сфере государственной службы;

- реализует выработанную акимом политику по вопросам, относящимся к компетенции местной государственной администрации;

- готовит представления о назначении, перемещении, ротации и освобождении от должности государственных служащих, занимающих административные государственные должности;

- подотчетен и ответственен перед акимом в части финансового менеджмента и использования государственных средств в сфере государственной службы.

4. Отбор на замещение вакантной должности руководителя аппарата осуществляется аппаратом губернатора на конкурсной основе в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственной службе. Кандидатуры рассматриваются и рекомендуются конкурсной комиссией, образуемой губернатором, с учетом профессиональных и личностных качеств кандидатов, наличия соответствующего стажа и навыков управленческой деятельности.

5. Руководитель аппарата назначается па должность и освобождается от должности губернатором после консультаций с акимом.

6. Аттестация руководителя аппарата проводится в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственной службе.

7. Иные вопросы деятельности руководителя аппарата, не урегулированные настоящим Законом, определяются положением о местной государственной администрации и акимом.".

10. В статье 14:

части 2 и 3 изложить в следующей редакции:

"2. Аким назначается Премьер-министром Кыргызской Республики по предложению районного кенеша, из числа кандидатур (не менее 3), представленных Премьер-министром Кыргызской Республики, сроком на 4 года. При этом Премьер-министр Кыргызской Республики вносит кандидатуры (не менее 3) в районный кенеш не позднее 30 рабочих дней со дня образования вакантной должности акима.

Районный кенеш в течение 15 рабочих дней со дня внесения соответствующих представлений Премьер-министром Кыргызской Республики отбирает одну из представленных кандидатур и вносит Премьер-министру Кыргызской Республики для назначения на должность акима.

3. Заседание районного кенеша по отбору кандидатуры для предложения к назначению на должность акима считается состоявшимся, если в нем приняло участие большинство от общего числа депутатов районного кенеша. Отобранной считается кандидатура, набравшая большинство голосов от числа присутствующих депутатов районного кенеша. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов депутатов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, набравшим наибольшее количество голосов. Отобранной во втором туре голосования считается кандидатура, за которую было отдано большее количество голосов от числа присутствующих на заседании районного кенеша.";

в части 4 слова "совместного заседания местных кенешей" заменить словами "районного кенеша";

часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. В случае если до истечения срока, указанного в абзаце втором части 2 настоящей статьи, районный кенеш не предложит Премьер-министру Кыргызской Республики кандидатуру для назначения на должность акима, Премьер-министр Кыргызской Республики в течение 20 рабочих дней представляет новые кандидатуры (не менее 3) в районный кенеш.

В случае если районный кенеш до истечения срока, указанного в абзаце втором части 2 настоящей статьи, повторно не предложит Премьер-министру Кыргызской Республики кандидатуру для назначения на должность акима, то Президент Кыргызской Республики по предложению Премьер-министра Кыргызской Республики распускает районный кенеш и назначает досрочные выборы. При этом Премьер-министр Кыргызской Республики назначает исполняющим обязанности акима до внесения районным кенешем предложения по кандидатуре в установленном порядке.

Премьер-министр Кыргызской Республики может не менее чем за один месяц до окончания срока полномочий акима внести на рассмотрение районного кенеша не менее 3 (трех) кандидатур, которые должны быть отобраны и предложены Премьер-министру Кыргызской Республики для назначения за 15 рабочих дней до дня окончания срока полномочия акима.

В случае если до истечения срока, указанного в абзаце третьем части 5 настоящей статьи, районный кенеш не предложит Премьер-министру Кыргызской Республики кандидатуру для назначения на должность акима, Премьер-министр Кыргызской Республики представляет кандидатуры (не менее 3) в районный кенеш, в порядке, установленном абзацем первым части 2 настоящей статьи.".

11. Статью 15 изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Порядок освобождения от должности акима

1. Аким освобождается от занимаемой должности Премьер-министром Кыргызской Республики в связи с истечением срока полномочий, а также досрочно по предложению районного кенеша, по следующим основаниям:

1) на основании личного заявления акима;

2) в случае ненадлежащего исполнения акимом своих служебных обязанностей, приведшего к ухудшению социально-экономической и общественно-политической ситуации в районе, а также за совершение порочащего проступка;

3) по представлению органов прокуратуры за невыполнение или ненадлежащее исполнение акимом законов и иных нормативных правовых актов;

4) в случае утраты акимом доверия Премьер-министра Кыргызской Республики;

5) в случае выражения районным кенешем недоверия акиму;

6) на основании вступившего в силу обвинительного приговора суда в отношении акима;

7) в случае признания акима судом недееспособным;

8) в случае вступления в законную силу решения суда об объявлении акима умершим, безвестно отсутствующим, а также его смерти;

9) в случае выезда акима на постоянное место жительства за пределы Кыргызской Республики;

10) в случае выхода акима из гражданства Кыргызской Республики, утраты гражданства Кыргызской Республики или принятия гражданства иностранного государства;

11) в случае невозможности исполнения акимом своих должностных обязанностей в результате стойкой нетрудоспособности.

2. В случае утраты доверия Премьер-министра Кыргызской Республики к акиму, Премьер-министр Кыргызской Республики вносит на рассмотрение районного кенеша данный вопрос и одновременно вправе отстранить акима от занимаемой должности.

Районный кенеш в течение 30 рабочих дней рассматривает внесенный Премьер-министром Кыргызской Республики вопрос об утрате доверия и вносит соответствующее предложение по освобождению акима от занимаемой должности.

В случае если в течение 30 рабочих дней районный кенеш не рассмотрит данный вопрос и не внесет предложение Премьер-министру Кыргызской Республики по освобождению от занимаемой должности акима, Премьер-министр Кыргызской Республики в течение 5 рабочих дней восстанавливает в должности акима либо вправе повторно внести в районный кенеш вопрос об утрате доверия к акиму.

Районный кенеш в течение 20 рабочих дней рассматривает внесенный Премьер-министром Кыргызской Республики вопрос об утрате доверия и вносит соответствующее предложение по освобождению акима от занимаемой должности.

В случае если районный кенеш в течение 20 рабочих дней не рассмотрит данный вопрос и не внесет предложение Премьер-министру Кыргызской Республики по освобождению акима от занимаемой должности, то Премьер-министр Кыргызской Республики восстанавливает в должности акима либо вправе внести предложение Президенту Кыргызской Республики о роспуске районного кенеша.

3. В случае выражения районным кенешем недоверия к акиму и внесения соответствующего предложения Премьер-министру Кыргызской Республики, Премьер-министр Кыргызской Республики вправе принять предложение районного кенеша об освобождении акима от занимаемой должности либо не согласиться с решением районного кенеша.

В случае несогласия Премьер-министра Кыргызской Республики с решением районного кенеша, районный кенеш вправе в течение 3 месяцев повторно рассмотреть вопрос о выражении недоверия акиму и внести Премьер-министру Кыргызской Республики предложение об освобождении акима от занимаемой должности.

Предложение районного кенеша об освобождении акима рассматривается Премьер-министром Кыргызской Республики в течение 5 рабочих дней со дня внесения соответствующего предложения. Премьер-министр Кыргызской Республики вправе принять предложение районного кенеша либо отказать районному кенешу.

В случае повторного отказа районному кенешу об освобождении акима от занимаемой должности Премьер-министр Кыргызской Республики вносит предложение Президенту Кыргызской Республики о роспуске районного кенеша и назначении досрочных выборов.

4. В случае если Премьер-министр Кыргызской Республики вносит предложение Президенту Кыргызской Республики о роспуске районного кенеша, то Президент Кыргызской Республики распускает районный кенеш и назначает досрочные выборы.

5. В случае освобождения акима от занимаемой должности либо отстранения от должности Премьер-министр Кыргызской Республики до назначения новой кандидатуры решает вопрос о возложении исполнения обязанностей акима.".

12. Дополнить статьей 15-1 следующего содержания;

"Статья 15-1. Квалификационные требования к кандидату на должность акима

1. Квалификационные требования, предъявляемые к должности акима района, подразделяются на обязательные и дополнительные.

2. Обязательные квалификационные требования к должности акима включают:

1) уровень профессионального образования (высшее);

2) стаж государственной или муниципальной службы, либо стаж на руководящих должностях в государственных организациях и учреждениях, а также в государственных предприятиях и акционерных обществах с государственной долей (не менее пяти лет). Настоящее требование не распространяется на лиц, избранных или избиравшихся депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;

3) знание Конституции, конституционных законов, законов и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

Подтверждение стажа и опыта работы определяется на основании записей в трудовой книжке, справки с места работы.

Наличие соответствующего образования подтверждается документом уставленного образца (диплом).

Уровень знаний законодательства Кыргызской Республики определяется, при необходимости, путем проведения собеседования.

3. Дополнительные квалификационные требования к должности акима включают:

1) знания вопросов управленческого, кадрового и финансового менеджмента;

2) навыки составления аналитических документов, презентационные навыки, аналитические способности, масштабное мышление, знания и навыки в сфере управления;

3) инициативность, умение работать в команде, ответственность;

4) эмоциональная устойчивость, способность конструировать прямую и обратную связь, речевое умение, умение слушать, умение вырабатывать стратегию, тактику и технику, деликатность;

5) взаимодействие с людьми, организация их совместной деятельности для достижения определенных значимых целей.

Дополнительные квалификационные требования могут быть подтверждены соответствующими сертификатами или иными документами и определяются, при необходимости, на собеседовании.".

Статья 2.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О местном самоуправлении" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2011 г., N 7, ст.1004) следующее изменения и дополнения:

1. В статье 2:

второе предложение абзаца девятого изложить в следующей редакции:

"Представительными органами местного самоуправления в айылных аймаках, городах и районах являются местные кенеши;";

абзац десятый признать утратившим силу.

2. В пункте 1 статьи 6 слова "(айылные и городские)" заменить словами "(айылные, городские и районные)".

3. В статье 21:

часть 2 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) районный кенеш - представительный орган местного самоуправления на территории района.";

предложение второе части 4 исключить.

4. Статью 21-1 признать утратившей силу.

5. Часть 1 статьи 23 после слов "городов Бишкек и Ош" дополнить словами "и районных кенешей";

дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) районные кенеши (до численности населения административно-территориальной единицы по состоянию на 1 января года, в котором проводятся выборы, согласно статистическим данным):

до 100000 - 35 депутатов;

свыше 100000 - до 60 депутатов.".

6. В части 1 статьи 29 слова "айылных аймаках, городе" заменить словами "айылных аймаках, городе, районе".

7. В статье 31:

- часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Городские, айылные и районные кенеши правомочны рассматривать вопросы и принимать по ним решения в пределах полномочий, установленных законодательством Кыргызской Республики.";

пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:

"2) утверждение проекта местного бюджета и отчета о его исполнении, внесенного исполнительным органом местного самоуправления, а также заслушивание информации о ходе исполнения бюджета и использовании внебюджетных фондов;";

пункты 4 и 5 части 4 признать утратившими силу;

дополнить частью 6 следующею содержания:

"6. К компетенции районного кенеша относятся:

1) утверждение внесенного местной государственной администрацией проекта программы социально-экономического развития района и социальной защиты населения;

2) утверждение внесенного местной государственной администрацией проекта районного бюджета и отчета о его исполнении, а также порядка использования специальных фондов;

3) определение порядка сдачи в аренду земель Государственного фонда сельскохозяйственных угодий;

4) определение порядка использования невостребованных и неиспользованных пастбищ;

5) заслушивание, не реже одного раза в год, отчета главы местной государственной администрации о положении дел на соответствующей территории;

6) внесение предложения Премьер-министру по кандидатуре для назначения на должность главы местной государственной администрации - акима, в порядке, установленном законом;

7) внесение предложения Премьер-министру по освобождению от занимаемой должности главы местной государственной администрации - акима, в порядке, установленном законом;

8) выражение недоверия главе местной государственной администрации за неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих обязанностей, в порядке, установленном законом;

9) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, установленных законодательством Кыргызской Республики;

10) выработка предложений по административно-территориальному устройству с целью их внесения в соответствующие органы государственной власти;

11) избрание председателя кенеша и его заместителя, освобождение их от должности, отмена решений председателя кенеша, противоречащих законодательству Кыргызской Республики;

12) принятие регламента районного кенеша;

13) контроль за исполнением решений районного кенеша;

14) иные вопросы, предусмотренные законами Кыргызской Республики.".

8. В статье 35:

часть 1 после слов "кенеши городов" дополнить словами "и районные кенеши";

часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Материально-техническое обеспечение деятельности аппаратов местных кенешей возлагается на исполнительные органы местного самоуправления, а на районном уровне - на местную государственную администрацию.".

9. В статье 37:

дополнить частью 1-1 следующего содержания:

"1-1. Председатели районных кенешей избираются на сессии соответствующего кенеша из числа депутатов тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов, на срок полномочий местного кенеша.";

часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей председатель местного кенеша может быть досрочно освобожден от занимаемой должности большинством голосов от общего числа присутствующих депутатов, по инициативе одной трети депутатов.";

в части 5 слова "городских кенешей" заменить словами "городских, районных кенешей".

10. В части 6 статьи 39 слова "совместного заседания местных кенешей" заменить словами "районного кенеша".

11. В статье 46:

часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Исполнительным органом местного самоуправления в айылном аймаке является айыл окмоту.";

часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Структура и штатное расписание айыл окмоту определяются типовым нормативом, установленным Правительством Кыргызской Республики.".

12. В статье 49:

часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Глава айыл окмоту избирается депутатами айылного кенеша путем тайного голосования на срок созыва айылного кенеша из числа кандидатур (не менее 3), представляемых главой государственной администрации района - акимом (далее - аким).";

пункт 2 части 7 изложить в следующей редакции:

"2) за невыполнение или ненадлежащее исполнение законов, нормативных правовых актов Президента и Правительства, установленное органами прокуратуры, или делегированных государственных полномочий - с согласия большинства из числа присутствующих депутатов айылного кенеша, при участии более половины от общего числа депутатов;".

Статья 3.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О выборах депутатов местных кенешей" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2011 г., N 7, ст.1001) следующие изменения и дополнения:

1. В статье 2:

- абзацы двадцатый и двадцать первый изложить в следующей редакции:

"местный кенеш - представительный орган местного самоуправления, избираемый непосредственно местным сообществом соответствующего района (районный кенеш), города (городской кенеш), айылного аймака (айылный кенеш);

местное сообщество - граждане Кыргызской Республики, постоянно проживающие на территории соответствующей административно-территориальной единицы (айылного аймака, города, района), объединенные общими интересами в самостоятельном (под свою ответственность) решении вопросов местного значения;";

- абзац тридцать третий изложить в следующей редакции:

"член местного сообщества - гражданин Кыргызской Республики, постоянно проживающий на территории соответствующего айылного аймака, города, района и связанный с местным сообществом общими интересами в решении вопросов местного значения.".

2. В статье 47 слова "а выборы депутатов айылных кенешей - по мажоритарной системе." заменить словами "а выборы депутатов районных и айылных кенешей - по мажоритарной системе.".

3. В статье 49:

в части 1 слова "городских кенешей" заменить словами "городских и районных кенешей";

часть 2 дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:

"1-1) в местные кенеши районов - политическим партиям, группам избирателей, являющихся членами соответствующего местного сообщества, и гражданам путем самовыдвижения;";

в части 8 слова "айылного кенеша" заменить словами "районного и айылного кенеша".

4. Дополнить главой 4-1 следующего содержания: "Глава 4-1 Выборы депутатов районных кенешей

Статья 59-1. Избирательные округа

1. Для проведения выборов депутатов районных кенешей образуются многомандатные избирательные округа. Количество многомандатных избирательных округов и число мандатов в каждом из них определяются соответствующими территориальными избирательными комиссиями в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

2. Многомандатные избирательные округа образуются с примерным равенством числа избирателей на один мандат.

Статья 59-2. Регистрация кандидатов в депутаты районного кенеша

1. Для регистрации кандидатов в депутаты районного кенеша уполномоченные представители кандидатов не позднее чем за 40 календарных дней до дня голосования представляют в соответствующую территориальную избирательную комиссию:

1) решение политической партии, группы избирателей о выдвижении кандидатов, с указанием наименования партии или соответственно группы избирателей (в случае выдвижения кандидата политической партией, группой избирателей по мажоритарной системе), либо заявление о самовыдвижении;

2) заполненную кандидатом специальную форму со сведениями о себе (биографические и другие данные);

3) копию паспорта кандидата.

2. Соответствующая избирательная комиссия обязана выдать уполномоченному представителю кандидата, представившему документы, указанные в части 1 настоящей статьи, письменное подтверждение о получении этих документов.

3. Соответствующая территориальная избирательная комиссия в течение 10 календарных дней со дня принятия документов проверяет соответствие порядка выдвижения кандидатов требованиям настоящего Закона и принимает решение о регистрации кандидатов, либо мотивированное решение об отказе в этом. При этом, если избирательная комиссия обнаружила несоответствие в документах, которое является препятствием для регистрации кандидата, после получения документов избирательная комиссия обязана в течение 24 часов уведомить кандидата о данном несоответствии. Кандидат вправе в течение 48 часов с момента получения уведомления внести необходимые изменения и представить исправленные документы в соответствующую территориальную избирательную комиссию.

4. В случае принятия решения об отказе в регистрации кандидата соответствующая территориальная избирательная комиссия обязана в течение суток с момента его принятия выдать уполномоченному представителю кандидата копию решения территориальной избирательной комиссии, с изложением оснований для отказа в регистрации.

5. Основаниями для отказа в регистрации кандидата могут быть:

1) непредставление документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом для регистрации кандидата, а также несоблюдение порядка выдвижения, предусмотренного настоящим Законом;

2) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

3) наличие факта регистрации кандидата в другом избирательном округе на данных выборах;

4) принадлежность кандидата к гражданству другого государства либо отсутствие у него гражданства Кыргызской Республики.

6. Решение об отказе в регистрации списка кандидатов может быть обжаловано в Центральную избирательную комиссию или суд.

7. Регистрация кандидатов в депутаты районных кенешей заканчивается за 30 календарных дней до дня голосования.

8. Соответствующая территориальная избирательная комиссия в течение 5 календарных дней со дня окончания сроков регистрации кандидатов публикует в печати данные о зарегистрированных кандидатах в депутаты, с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, занимаемой должности (рода занятий), места жительства кандидатов.

9. Соответствующая территориальная избирательная комиссия в течение 2 календарных дней со дня регистрации кандидатов выдает кандидатам соответствующие удостоверения кандидата, с указанием даты его регистрации.

Статья 59-3. Избирательный фонд кандидата в депутаты районного кенеша

1. Кандидаты в депутаты районного кенеша вправе создавать собственный избирательный фонд для финансирования предвыборной кампании, в порядке, установленном настоящим Законом.

2. Избирательные фонды могут формироваться за счет следующих денежных средств:

1) собственные средства кандидата, которые не могут превышать расчетный показатель более чем в 500 раз;

2) средства, выделенные политической партией, которые не могут превышать расчетный показатель более чем в 5000 раз;

3) пожертвования физических лиц, размер каждого из них не может превышать расчетный показатель более чем в 1000 раз;

4) пожертвования юридических лиц, размер каждого из них не может превышать расчетный показатель более чем в 2000 раз.

Предельная сумма расходов кандидата за счет средств избирательного фонда не может превышать расчетный показатель более чем в 50000 раз.

Статья 59-4. Определение результатов выборов депутатов районных кенешей

1. Определение результатов выборов депутатов районных кенешей соответствующей территории осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 38 настоящего Закона.

2. Избранными признаются кандидаты (в соответствии с числом мандатов), получившие наибольшее число голосов избирателей соответствующего избирательного округа, принявших участие в голосовании. При равном числе полученных кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше. В случае если кандидаты были зарегистрированы в один день, вопрос решается путем проведения жеребьевки.

3. Официальное опубликование результатов выборов депутатов районных кенешей в средствах массовой информации производится в порядке и сроки, предусмотренные частью 4 статьи 40 настоящего Закона.

4. Соответствующие территориальные избирательные комиссии после опубликования результатов выборов на соответствующей территории и получения от кандидатов, избранных депутатами, заявлений о сложении полномочий, не совместимых со статусом депутата районного кенеша, в 3-дневный срок регистрируют избранных депутатов. Соответствующие территориальные избирательные комиссии выдают избранным депутатам удостоверения об избрании депутатом соответствующего местного кенеша установленного Центральной избирательной комиссией образца.".

Статья 4.

Внести в Земельный кодекс Кыргызской Республики (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1999 г., N 9, ст.440) следующие изменения и дополнение:

1. По всему тексту Кодекса:

слова "аильный округ" в различных падежах заменить словами "айылный аймак" в соответствующих падежах;

слова "поселки", "поселки городского типа" исключить.

2. Часть 3 статьи 4 изложить в следующей редакции:

"3. Земли в границах айылного аймака и города являются муниципальной собственностью, за исключением земель, находящихся в частной и государственной собственности.

Управление и распоряжение землями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются:

- в границах айылного аймака - исполнительным органом местного самоуправления;

- в границах городов - органами местного самоуправления.

Управление землями в границах айылных аймаков и городов, находящихся в государственной собственности, органы местного самоуправления осуществляют в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.".

3. В абзаце втором части 3 статьи 8 слова "первичными местными кенешами" заменить словами "районным кенешами".

4. В статье 13:

название статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 13. Компетенция исполнительного органа местного самоуправления айылного аймака в сфере регулирования земельных отношений";

часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Ведению исполнительного органа местного самоуправления в границах айылного аймака в сфере регулирования земельных отношений соответственно подлежат:";

часть 2 признать утратившей силу.

5. Название и абзац первый части 1 статьи 14 изложить в следующей редакции:

"Статья 14. Компетенция исполнительного органа местного самоуправления города (мэрия) в сфере регулирования земельных отношений

Ведению исполнительного органа местного самоуправления города (мэрия) на землях города при регулировании земельных отношений соответственно подлежат:".

6. В статье 15:

абзац первый части 1 статьи 15 изложить в следующей редакции:

"Ведению районной государственной администрации на землях района при регулировании земельных отношений подлежат:";

часть 1 дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:

"1-1) управление землями Государственного фонда сельскохозяйственных угодий;".

7. Статью 17 признать утратившей силу.

8. В статье 18:

название изложить в следующей редакции:

"Статья 18. Компетенция городского кенеша города республиканского, областного и районного значения, районного кенеша, кенеша айылного аймака в сфере регулирования земельных отношений";

часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Районный кенеш с учетом мнения местного сообщества рассматривает предложения по административно-территориальному устройству района, разрабатывает совместно с государственной администрацией района программы по рациональному использованию земель.".

10. В статье 29 слова "исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления" заменить словами "исполнительный орган местного самоуправления".

Статья 5.

Внести в Закон Кыргызской Республики "Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1998 г., N 10, ст.374) следующие изменения и дополнения:

1. По всему тексту Закона:

- слова "аильный и городской" в различных падежах и числах заменить словами "айылный, городской и районный" в соответствующих падежах и числах;

- перед словами "органов местного самоуправления", "исполнительными органами местного самоуправления" в различных падежах и числах дополнить словами "местные государственные администрации и", "местные государственные администрации," в соответствующих падежах и числах;

- слова "категориальные гранты", "категориальные", "категориальные и" исключить.

2. В статье 6:

- абзац четвертый части 7 признать утратившим силу;

- абзац пятый изложить в следующей редакции:

"- целевые трансферты;".

3. В статье 21 слова ", а также резервных фондов глав государственных администраций" исключить.

4. Статью 33 изложить в следующей редакции:

"Статья 33. Доходы местных бюджетов

1. В местные бюджеты айыла и города районного значения поступают:

1) отчисления от общегосударственных налогов и других доходов;

2) доходы от управления и распоряжения муниципальным имуществом;

3) земельный налог;

4) налог на имущество;

5) государственная пошлина, взимаемая в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в местный бюджет;

6) доходы муниципальных учреждений за оказанные ими платные услуги и выполненные работы, согласно реестру, утверждаемому постановлением Правительства Кыргызской Республики;

7) административные штрафы и другие санкции;

8) трансферты, добровольные взносы;

9) иные неналоговые и другие доходы, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

2. В местные бюджеты городов областного и республиканского значения поступают:

1) отчисления от общегосударственных налогов и других доходов;

2) доходы от управления и распоряжения муниципальным имуществом;

3) земельный налог;

4) налог на имущество;

5) арендная плата за землю, взимаемая за право пользования землями Государственного фонда сельскохозяйственных угодий;

6) государственная пошлина, взимаемая в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в местный бюджет;

7) доходы муниципальных учреждений за оказанные ими платные услуги и выполненные работы согласно реестру, утверждаемому постановлением Правительства Кыргызской Республики;

8) административные штрафы и другие санкции;

9) трансферты, добровольные взносы;

10) иные неналоговые и другие доходы, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

3. В местные бюджеты районов поступают:

1) отчисления от общегосударственных налогов и других доходов;

2) арендная плата за землю, взимаемая за право пользования землями Государственного фонда сельскохозяйственных угодий;

3) плата за использование пастбищ;

4) доходы районных учреждений за оказанные ими платные услуги и выполненные работы согласно реестру, утверждаемому постановлением Правительства Кыргызской Республики;

5) административные штрафы и другие санкции;

6) трансферты и добровольные взносы;

7) иные неналоговые и другие доходы, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.".

5. В статье 35:

- части 1-4 и 6 признать утратившими силу;

- в части 5 слова "местных бюджетов" заменить словами "местных бюджетов районов";

- часть 11 изложить в следующей редакции:

"Целевые трансферты - средства, предоставляемые из одного вида бюджета бюджетной системы Кыргызской Республики другому на определенные цели. Целевые трансферты предоставляются в следующих случаях:

1) на компенсацию дополнительных расходов или потерь в доходах бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики, вытекающих в результате принятия нормативных правовых актов Кыргызской Республики;

2) для обеспечения финансирования расходов местных бюджетов при делегировании органам местного самоуправления отдельных полномочий государственных органов на основании закона или договора;

3) для обеспечения софинансирования смешанных расходных обязательств.".

6. В пункте 4 части 4 статьи 37 слова "органов местного самоуправления" заменить словами "местных кенешей".

7. В пункте 4 части 6 статьи 40 слова "в разрезе органов местного самоуправления" исключить.

8. В абзаце пятом пункта "а" части 2 статьи 42 слова "в разрезе органов местного самоуправления" исключить.

9. В статье 47:

- в части 1 слова "через соответствующие территориальные подразделения" исключить;

- слова "айыл окмоту, городских управ" заменить словом "районов".

Статья 6.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О финансово-экономических основах местного самоуправления" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2004 г., N 2, ст.65) следующие изменения:

1. В преамбуле слова "айылного аймака и города" заменить словами "айылного аймака, города и района".

2. В статье 1:

- в части 3 слова "айылного аймака и города" заменить словами "айылного аймака, города и района";

- часть 8 признать утратившей силу;

- часть 11 изложить в следующей редакции:

"11. Целевые трансферты - средства, предоставляемые из одного вида бюджета бюджетной системы Кыргызской Республики другому на определенные цели.".

3. В статье 7:

- часть 1 признать утратившей силу;

- в пункте 2 части 2 слова "свои территориальные подразделения" заменить словами "финансовые органы района";

- часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Целевые трансферты - средства, предоставляемые из одного вида бюджета бюджетной системы Кыргызской Республики другому на определенные цели.

Целевые трансферты предоставляются в следующих случаях:

1) на компенсацию дополнительных расходов или потерь в доходах бюджетов бюджетной системы Кыргызской Республики, вытекающих в результате принятия нормативных правовых актов Кыргызской Республики;

2) для обеспечения финансирования расходов местных бюджетов при делегировании органам местного самоуправления отдельных полномочий государственных органов на основании закона или договора;

3) для обеспечения софинансирования смешанных расходных обязательств.".

4. В частях 3 и 4 статьи 15 слова "главой местного самоуправления" заменить словами "главой айыл окмоту".

Статья 7.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О государственной службе" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2004 г., N 12, ст.529) следующее дополнение:

Статью 25 дополнить частью 14 следующего содержания:

"Назначение руководителей органов, организаций и учреждений, находящихся в ведении местных государственных администраций, осуществляется в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О местной государственной администрации.".

Статья 8.

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона просить Президента Кыргызской Республики назначить выборы депутатов районных кенешей Кыргызской Республики.

3. Правительству Кыргызской Республики:

- в месячный срок разработать, утвердить порядок и график передачи территориальных подразделений министерств и административных ведомств в ведение местных государственных администраций;

- привести свои решения в соответствие с настоящим Законом;

- принять иные меры, вытекающие из настоящего Закона.

4. Установить, что;

- соответствующие министерства и административные ведомства осуществляют руководство, координируют и организуют деятельность территориальных подразделений министерств и административных ведомств до их передачи в ведение местных государственных администраций;

- назначение и освобождение руководителей органов и организаций, находящихся в ведении местных государственных администраций, осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственной службе;

- действующие главы местных государственных администраций - акимы районов сохраняют свои полномочия до их освобождения от занимаемых должностей и назначения новых акимов в соответствии с настоящим Законом.

Президент Кыргызской Республики