УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 сентября 2011 года №557

О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об органах внутренних дел Кыргызской Республики"

В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об органах внутренних дел Кыргызской Республики".

2. Направить указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Назначить министра внутренних дел Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении указанного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об органах внутренних дел Кыргызской Республики"

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "Об органах внутренних дел Кыргызской Республики" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1994 г., № 3, ст.76) следующие изменения и дополнения:

1. Части 3 и 4 статьи 1 изложить в следующей редакции:

"Структуру органов внутренних дел Кыргызской Республики и Положение о Министерстве внутренних дел Кыргызской Республики утверждает Правительство Кыргызской Республики по предложению министра внутренних дел Кыргызской Республики.

Руководство органами внутренних дел Кыргызской Республики осуществляет министр внутренних дел Кыргызской Республики, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Министр внутренних дел Кыргызской Республики несет персональную ответственность за свою деятельность перед Жогорку Кенешем Кыргызской Республики, Президентом Кыргызской Республики и Правительством Кыргызской Республики.".

2. В частях 1 и 3 статьи 7 слово "Президентом" заменить словом "Правительством".

3. В статье 7-2:

- пункт 4 части 1 изложить в следующей редакции:

"4) находящихся на преподавательских должностях учебных заведений органов внутренних дел вправе состоять на службе до 65 лет.

Увольнение их со службы в органах внутренних дел производится на общих основаниях в соответствии с пунктами 1, 2 и 3 части 1 настоящей статьи;";

в части 4 слово "Президентом" заменить словом "Правительством";

- дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5) женщины, имеющие специальные звания рядового и начальствующего состава, вправе увольняться в запас по возрасту с 45 лет.".

4. В пункте 12 статьи 8 слова "Государственного комитета по национальной безопасности Кыргызской Республики" заменить словами "органов национальной безопасности".

5. В статье 9:

- пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) задерживать и содержать в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, в центрах адаптации и реабилитации несовершеннолетних лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста и совершивших правонарушения, если необходима их немедленная изоляция, а также направлять в специальные учебно-воспитательные учреждения;";

- в пункте 14 слово "прокурора" заменить словом "суд";

- дополнить пунктом 29 следующего содержания:

"29) в целях установления личности задерживать и доставлять в приемники-распределители лиц, не имеющих определенного места жительства и документов, с последующей передачей их в соответствующие органы и учреждения или принятия иных мер, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.".

6. Статью 21 изложить в следующей редакции:

"Статья 21. Рабочее время и оплата труда сотрудников органов

внутренних дел

Для сотрудников органов внутренних дел устанавливается общая продолжительность рабочего времени не более сорока часов в неделю.

При необходимости сотрудники могут быть привлечены к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни.

За работу в ночное время, выходные и праздничные дни, а также за работу сверх установленной законодательством Кыргызской Республики продолжительности рабочего времени, сотрудникам предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Условия оплаты труда сотрудников органов внутренних дел определяются Правительством Кыргызской Республики.".

7. В части 5 статьи 25 слова "Министерством связи Кыргызской Республики" заменить словами "уполномоченным государственным органом в сфере коммуникаций".

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об органах внутренних дел Кыргызской Республики"

С целью приведения в соответствие с новой Конституцией Кыргызской Республики нормативных Правовых актов, Министерством внутренних дел Кыргызской Республики разработан проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об органах внутренних дел Кыргызской Республики", где вносятся поправки в части утверждения Положения о Министерстве внутренних дел Кыргызской Республики, назначения министра и его ответственности за деятельностью перед Жогорку Кенешем и Правительством Кыргызской Республики, охрану объектов, имущества юридических и физических лиц, а также контроль за организацией деятельности ведомственной охраны и дополняются права ОВД в части задержания лиц, не имеющих определенное место жительство, задержание и содержание несовершеннолетних совершивших правонарушения с их изоляцией.

Кроме этого в Закон Кыргызской Республики "Об органах внутренних дел Кыргызской Республики" вносится изменение в части беспрепятственного вхождения в жилые и иные помещения с санкции суда.

Одновременно в действующем Законе КР "Об ОВД КР" приводится в соответствие с новой Конституцией Кыргызской Республики Раздел "Социальная защищенность сотрудников ОВД".

Также, в соответствии с Законом КР "О пенсионном обеспечении военнослужащих" вносятся изменения в части увольнения по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, а также женщин, достигшие 45 летнего возраста, имеющие общий страховой стаж 20 календарных лет, из которых не менее 10 лет составляет служба в ОВД с момента присвоения специального звания.

Кроме того, вносятся поправки по оплате сотрудникам за работу сверх установленного времени в ночное время, выходные и праздничные дни с предоставлением компенсации.

В действующем Законе КР "Об ОВД КР" сотрудникам органов внутренних дел продолжительность рабочего времени устанавливается в соответствии с трудовым законодательством Кыргызской Республики. Однако в Трудовой кодекс были внесены поправки в той части, что настоящий Кодекс, законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на лиц из числа рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (В редакции Законов КР от 7 августа 2007 года № 136, 12 октября 2009 года № 260).

В соответствии с Положением о прохождении службы рядовым и начальствующим составом ОВД КР, утвержденного Указом Президента КР от 30.10.2009 г. № 480 все сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни, исходя из особенностей деятельности ОВД. Этим же Положением установлены компенсации сотрудникам ОВД за указанные дни.

При этом в соответствии с Положением о денежном довольствии лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 июля 1999 года № 389 вознаграждение за сверхурочную работу, а также дополнительное вознаграждение за работу в дни отдыха и в праздничные дни лицам рядового и начальствующего состава не выплачиваются, за исключением особых случаев, предусмотренных приказами Министра внутренних дел Кыргызской Республики на основании специальных решений Правительства Кыргызской Республики.

Данные дополнения в Закон "Об ОВД КР" вносятся в связи с необходимостью законодательного закрепления уже имеющихся вышеуказанных положений.

В процессе согласования свои замечания и предложения представили Министерство финансов, Министерство экономического регулирования, Министерство юстиции, и Министерство транспорта и коммуникаций, с которыми проводилось повторное согласование.

В нарушение пункта 77 Регламента Правительства Кыргызской Республики Министерство финансов по Матрице разногласий не подписало и не вернуло, а направило письмо в МВД КР от 1.03.2011 г. № 17-2-2/1983 с предложением расширить и расшифровать с учетом категорий сотрудников и особенностей в несении службы. В нем же министерство предложило исключить пункт 3 статьи 21 проекта Закона. С данными предложениями МВД КР не согласно. Об этом МВД ставило в известность Аппарат Правительства Кыргызской Республики в направленном письме от 26 апреля 2011 года № 1/2175 вместе с пакетом проектов документов и листами согласований.

В связи с тем, что истек срок согласования с Минфином, МВД 8 июня 2011 года № 1/3093 повторно направило на согласование проекты документов, по которым Минфин представило свои замечания (письмо от 16.06.2011 г. № 17-2-2/5629). По данным замечаниям МВД составило и направило Матрицу разногласий 17 июня 2011 года № 1/3308. Также в нарушение пункта 77 Регламента Правительства Кыргызской Республики, Минфин не подписало и не вернуло Матрицу и направило письмо от 24 апреля 2011 года № 17-2-2/5662 о том, что замечания, данные ранее к проекту Закона, остаются в силе.

Поправки в Закон КР "Об ОВД КР" вносятся в целях законодательного урегулирования продолжительности рабочего времени сотрудников ОВД, так как ранее оно регулировалась в соответствии со ст.21 Закона "Об ОВД" трудовым законодательством, однако в связи с внесением изменений в ст.6 ТК КР нормы трудового законодательства на сотрудников ОВД не распространяются и данные условия урегулированы Положением о прохождении службы рядовым и начальствующим составом, утвержденный Указом Президента Кыргызской Республики от 30.10.2009 г. № 480 и Положением о денежном довольствии лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 июля 1999 года № 389. Данные дополнения в Закон КР "Об ОВД КР" вносятся в связи с необходимостью законодательного закрепления вышеперечисленных положений.

Законопроект размещен на сайте МВД КР.

Принятие предложенного проекта Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об органах внутренних дел Кыргызской Республики" дополнительную нагрузку на бюджет не несет.

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА вносимых изменений и дополнений в Закон КР "Об ОВД Кыргызской Республики"

┌──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┐

│       Предлагаемая редакция      │       Действующая редакция       │

│   Закона Кыргызской Республики   │          Закона "Об ОВД"         │

│             "Об ОВД"             │                                  │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Абзацы 3 и 4 статьи 1             │Абзацы 3 и 4 статьи 1             │

│                                  │                                  │

│Структуру органов внутренних дел  │Структуру органов внутренних дел  │

│Кыргызской Республики и Положение │и Положение о Министерстве        │

│о Министерстве внутренних дел     │внутренних дел Кыргызской         │

│Кыргызской Республики утверждает  │Республики утверждает [Президент] │

│[Правительство] Кыргызской        │Кыргызской Республики по          │

│Республики по предложению Министра│предложению Премьер-министра      │

│внутренних дел Кыргызской         │Кыргызской Республики.            │

│Республики.                       │Руководство органами внутренних   │

│Руководство органами внутренних   │дел Кыргызской Республики         │

│дел Кыргызской Республики         │осуществляет Министр внутренних   │

│осуществляет Министр внутренних   │дел Кыргызской Республики,        │

│дел Кыргызской Республики         │[назначаемый Президентом]         │

│[определяемый Жогорку Кенешем]    │Кыргызской Республики. Министр    │

│Кыргызской Республики и           │внутренних дел Кыргызской         │

│назначаемый указом Президента     │Республики несет персональную     │

│Кыргызской Республики. Министр    │ответственность за свою           │

│внутренних дел Кыргызской         │деятельность перед Президентом    │

│Республики несет персональную     │Кыргызской Республики и           │

│ответственность за свою           │Правительством Кыргызской         │

│деятельность перед Жогорку        │Республики                        │

│Кенешем, Президентом Кыргызской   │                                  │

│Республики и Правительством       │                                  │

│Кыргызской Республики.            │                                  │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Часть 1 статьи 7                  │Часть 1 статьи 7                  │

│                                  │                                  │

│Порядок и условия прохождения     │Порядок и условия прохождения     │

│службы в органах внутренних дел   │службы в органах внутренних дел   │

│регламентируется настоящим Законом│регламентируется настоящим Законом│

│и Положением о прохождении службы │и Положением о прохождении службы │

│рядовым и начальствующим составом │рядовым и начальствующим составом │

│органов внутренних дел,           │органов внутренних дел,           │

│утверждаемым [Правительством]     │утверждаемым [Президентом]        │

│Кыргызской Республики.            │Кыргызской Республики.            │

│                                  │                                  │

│Часть 3 статьи 7                  │Часть 3 статьи 7                  │

│                                  │                                  │

│Квалификационные требования,      │Квалификационные требования,      │

│предъявляемые к сотруднику органов│предъявляемые к сотруднику органов│

│внутренних дел, определяются      │внутренних дел, определяются      │

│Положением о прохождении службы   │Положением о прохождении службы   │

│рядовым и начальствующим составом │рядовым и начальствующим составом │

│органов внутренних дел Кыргызской │органов внутренних дел Кыргызской │

│Республики, утверждаемым(*)       │Республики,(*)                    │

│и реабилитации несовершеннолетних │возраста и совершивших            │

│лиц, не достигших                 │правонарушения, если необходима их│

│восемнадцатилетнего возраста и    │немедленная изоляция, а также     │

│совершивших правонарушения, если  │направлять в специальные          │

│необходима их немедленная         │учебно-воспитательные учреждения, │

│изоляция, а также направлять в    │доставлять в органы опеки и       │

│специальные учебно-воспитательные │попечительства безнадзорных детей │

│учреждения;                       │и подростков;                     │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Часть 14 статьи 9                 │Часть 14 статьи 9                 │

│                                  │                                  │

│14) при наличии предусмотренных   │14) при наличии предусмотренных   │

│законодательством оснований       │законодательством оснований       │

│беспрепятственно входить в жилые  │беспрепятственно входить в жилые и│

│и иные принадлежащие гражданам    │иные принадлежащие гражданам      │

│помещения, на территории и в      │помещения, на территории и в      │

│помещения предприятий, учреждений,│помещения предприятий, учреждений,│

│организаций (кроме дипломатических│организаций (кроме дипломатических│

│и консульских представительств    │и консульских представительств    │

│иностранных государств в          │иностранных государств в          │

│Кыргызской Республике) и          │Кыргызской Республике) и          │

│осматривать их в целях обеспечения│осматривать их в целях обеспечения│

│общественного порядка, задержания │общественного порядка, задержания │

│преступника, спасения жизни,      │преступника, спасения жизни,      │

│здоровья или имущества человека.  │здоровья или имущества человека. О│

│О всех случаях проникновения в    │всех случаях проникновения в      │

│жилище против воли проживающих    │жилище против воли проживающих в  │

│в нем граждан органы внутренних   │нем граждан органы внутренних дел │

│дел уведомляют [суда] в течение   │уведомляют [прокурора] в течение  │

│24 часов;                         │24 часов;                         │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Пункт 29 статьи 9:                │Ранее пункта 29 не было           │

│["29) в целях установления        │                                  │

│личности задерживать и доставлять │                                  │

│в приемники-распределители лиц,   │                                  │

│не имеющих определенного места    │                                  │

│жительства и документов, с        │                                  │

│последующей передачей их в        │                                  │

│соответствующие органы и          │                                  │

│учреждения или принятия иных мер, │                                  │

│предусмотренных законодательством │                                  │

│Кыргызской Республики".]          │                                  │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Статью 21                         │Статья 21. Рабочее время и оплата │

│Статья 21. Рабочее время и оплата │           труда сотрудников      │

│           труда сотрудников      │           органов внутренних дел │

│           органов внутренних дел │                                  │

│                                  │Сотрудникам органов внутренних дел│

│Для сотрудников органов внутренних│продолжительность рабочего времени│

│дел устанавливается общая         │устанавливается в соответствии с  │

│продолжительность рабочего времени│трудовым законодательством        │

│не более сорока часов в неделю.   │Кыргызской Республики.            │

│При необходимости сотрудники могут│Условия оплаты труда сотрудников  │

│быть привлечены к выполнению      │органов внутренних дел определяет │

│служебных обязанностей сверх      │Президент Кыргызской Республики.  │

│установленного времени, а также   │                                  │

│в ночное время, в выходные и      │                                  │

│праздничные дни.                  │                                  │

│За работу в ночное время, выходные│                                  │

│и праздничные дни, а также за     │                                  │

│работу сверх установленной        │                                  │

│законодательством Кыргызской      │                                  │

│Республики продолжительности      │                                  │

│рабочего времени, сотрудникам     │                                  │

│предоставляется компенсация в     │                                  │

│порядке, установленном            │                                  │

│законодательством Кыргызской      │                                  │

│Республики.                       │                                  │

│Условия оплаты труда сотрудников  │                                  │

│органов внутренних дел            │                                  │

│определяются Правительством       │                                  │

│Кыргызской Республики.            │                                  │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Часть 5 статьи 25:                │Часть 5 статьи 25:                │

│При установке служебных телефонов │При установке служебных телефонов │

│и выделении номеров АТС           │и выделении номеров АТС           │

│[уполномоченным государственным   │[Министерством связи Кыргызской   │

│органом в сфере транспорта и      │Республики] подразделениям и      │

│коммуникаций] подразделениям и    │учреждениям органов внутренних    │

│учреждениям органов внутренних    │дел, последние освобождаются от   │

│дел, последние освобождаются от   │выплаты средств по долевому       │

│выплаты средств по долевому       │участию в развитии сетей связи.   │

│участию в развитии сетей связи.   │                                  │

└──────────────────────────────────┴──────────────────────────────────┘