УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 октября 2011 года №656

О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О запрете игорной деятельности в Кыргызской Республике"

В соответствии со статьей 80 Конституции Кыргызской Республики, статьей 34 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О запрете игорной деятельности в Кыргызской Республики", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Джетигеновым Б.Дж.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О запрете игорной деятельности в Кыргызской Республике"

Правительство Кыргызской Республики в соответствии со статьей 80 Конституции Кыргызской Республики, статьей 34 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О запрете игорной деятельности в Кыргызской Республике", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Джетигеновым Б.Дж., отмечает следующее.

Бюджет на 2011 год и прогноз на 2012 год сформированы с учетом поступлений от игровых заведений (казино и игровых автоматов) за 2010 год. В этой связи, запрет на игорную деятельность приведет к потерям доходов бюджета.

Полный запрет на игорную деятельность не приведет к решению проблемы, поскольку существует вероятность функционирования данных заведений нелегально. Кроме того, владельцы отдельных залов игровых автоматов, в целях уклонения от налогообложения, переквалифицировали их в развлекательные клубы, фактически продолжив дальнейшее функционирование.

Как показывает практика, на примере Российской Федерации и Республики Казахстан, после закрытия в этих государствах игорных заведений (казино, залов игровых автоматов), они ушли в глубокое подполье. На каналах российского телевидения освещается информация о регулярно проводимых Министерством внутренних дел Российской Федерации рейдах по выявлению нелегальных игорных заведений. Тем не менее, количество нелегальных игорных заведений в России растет изо дня в день, что не снимает проблему посещения людьми игорных заведений.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 80 Конституции Кыргызской Республики проекты законов, предусматривающие увеличение расходов, покрываемых за счет государственного бюджета, могут быть приняты Жогорку Кенешем Кыргызской Республики после определения Правительством источника финансирования.

Также отмечаем, что в соответствии со статьей 19 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики":

- проекты нормативных правовых актов, направленные на регулирование предпринимательской деятельности, подлежат анализу регулятивного воздействия;

- проект нормативного правового акта подлежит отклонению в случае непредставления разработчиком обоснования, подготовленного на основе анализа регулятивного воздействия.

В соответствии со статьей 20 вышеназванного Закона Кыргызской Республики проекты нормативных правовых актов по вопросам предпринимательской деятельности должны подлежать правовой, правозащитной, гендерной, экологической, антикоррупционной и иной научной экспертизе (в зависимости от правоотношений, на регулирование которых направлен проект нормативного правового акта).

Согласно статье 22 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" проекты нормативных правовых актов, непосредственно затрагивающих интересы граждан и юридических лиц, а также проекты нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, подлежат общественному обсуждению посредством размещения на официальном сайте нормотворческого органа. По решению нормотворческого органа, в случае отсутствия у нормотворческого органа официального сайта, а также в случаях, предусмотренных законом, опубликование нормативных правовых актов производится в средствах массовой информации.

В соответствии со статьей 25 вышеназванного Закона справка-обоснование к проекту нормативного правового акта должна содержать следующие сведения:

- цели и задачи, которые предположительно будут достигнуты или решены в результате принятия нормативного правового акта;

- прогнозы возможных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий действия принимаемого нормативного правового акта;

- информация о результатах общественного обсуждения в случае, когда оно должно быть проведено.

Учитывая серьезность и актуальность пагубного влияния игорных заведений, было бы целесообразным на законодательном уровне ввести контроль за соблюдением возрастных ограничений.

В связи с отсутствием альтернативных источников возмещения прямых потерь доходов бюджета Правительство Кыргызской Республики считает целесообразным ввести запрет на деятельность по использованию игровых автоматов, а деятельность казино оставить на территории Кыргызской Республики.

В случае принятия данного законопроекта, Жогорку Кенешу Кыргызской Республики необходимо определить статьи расходов, подлежащих сокращению из бюджета, в проекте Закона Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2012 год и прогнозе на 2013-2014 годы".

В порядке информации сообщаем, что ранее Правительством Кыргызской Республики было одобрено постановление "О заключении Правительства Кыргызской Республики на проекты законов Кыргызской Республики "О запрете деятельности залов (точек) игровых автоматов на территории Кыргызской Республики" и "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" от 17 мая 2011 года № 232, предусматривающее запрет деятельности игровых автоматов на территории Кыргызской Республики с 1 января 2012 года.