УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 18 февраля 2013 года № 75

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 июля 2012 года № 493

О проекте Закона Кыргызской Республики "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев капитальных строений при пожаре"

В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев капитальных строений при пожаре".

2. Внести указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Назначить министра чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев капитальных строений при пожаре

Глава 1. Общие положения

Глава 2. Обеспечение функционирования системы обязательного

страхования

Глава 3. Порядок осуществления обязательного страхования

Глава 4. Определение страхового случая, размера причиненного

вреда и страхового возмещения

Глава 5. Заключительные положения

Настоящий Закон устанавливает единые правовые, экономические и организационные основы регулирования отношений в области обязательного страхования владельцев капитальных строений при пожаре (далее - обязательное страхование) за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших (третьих лиц) в результате пожара в капитальном строении и в результате организации тушения пожара.

Глава 1

Общие положения

Статья 1. Термины и понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе применяются следующие термины и понятия:

Владелец капитального строения - физические лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели, владеющие на праве собственности или на ином законном основании капитальными строениями или частью капитальных строений.

Выгодоприобретатель - лицо, в пользу которого заключен договор страхования.

Договор обязательного страхования - страховой полис, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

Капитальное строение - здание, строение, сооружение, жилое помещение, нежилое помещение за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Меры пожарной безопасности - действия владельца капитального строения по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение владельцем капитального строения требований пожарной безопасности.

Независимый эксперт - незаинтересованное физическое или юридическое лицо, привлеченное участником обязательного страхования (страховщиком, страхователем, потерпевшим, выгодоприобретателем) для проведения оценки размера причиненного вреда жизни, здоровью и имуществу потерпевшего и дачи на этой основе заключения.

Опасные факторы пожара - пламя и искры, повышенная температура окружающей среды, токсичные продукты горения и термического разложения, дым, пониженная концентрация кислорода.

Организация тушения пожаров - совокупность оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ.

Потерпевший - лицо, жизни, здоровью или имуществу которого был причинен вред пожаром или в результате организации тушения пожара.

Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью людей, интересам общества и государства.

Превентивные (предупредительные) мероприятия в области профилактики и тушения пожаров - это система организационно-правовых и социально-экономических мер, осуществляемая государственными уполномоченными органами в сфере профилактики и тушения пожаров, а также в сфере надзора и контроля в области пожарной безопасности при участии страховых организаций, направленных на снижение опасности возникновения пожара и (или) уменьшение его последствий.

Регрессное требование - право страховщика на предъявление к третьей стороне, виновной в наступлении страхового случая, претензий с целью получения возмещения за причиненный ущерб.

Страховая премия - обусловленная договором плата за страхование гражданско-правовой ответственности, которую страхователь обязан уплатить страховщику в порядке и сроки, установленные договором страхования.

Страховой риск - предполагаемое событие, на случай наступления которого производится страхование.

Страховое возмещение - сумма, выплачиваемая страховщиком по договору обязательного страхования в покрытие ущерба при наступлении страхового случая.

Страховая сумма (лимит ответственности) - сумма, в пределах которой страховщик обязуется выплатить страховое возмещение по договору обязательного страхования.

Страхователь - лицо, заключившее со страховщиком договор обязательного страхования.

Страховщик - страховая организация, которая вправе осуществлять обязательное страхование на территории Кыргызской Республики в соответствии с разрешением (лицензией), выданным государственным уполномоченным органом по надзору за страховой деятельностью в установленном порядке в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Страховой случай - совершившееся событие, предусмотренное договором обязательного страхования, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату потерпевшему.

Страховые тарифы - ценовые ставки, применяемые страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования.

Физические лица - граждане Кыргызской Республики, иностранные граждане, а также лица без гражданства, временно находящиеся или постоянно проживающие на территории Кыргызской Республики.

Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики об обязательном страховании

1. Законодательство Кыргызской Республики об обязательном страховании основывается на Конституции Кыргызской Республики и состоит из Гражданского кодекса Кыргызской Республики, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

2. Вступившие в установленном законом порядке в силу международные договоры, участницей которых является Кыргызская Республика, а также общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Кыргызской Республики.

Статья 3. Цели и принципы обязательного страхования

1. Целью настоящего Закона является защита интересов прав потерпевших на возмещение причиненного вреда их жизни, здоровью или имуществу в результате пожара в капитальном строении и в результате организации тушения пожара.

2. Основными принципами обязательного страхования являются:

- гарантия возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в пределах, установленных настоящим Законом;

- всеобщность и обязательность страхования гражданско-правовой ответственности владельцами капитальных строений;

- непрерывность действия обязательного страхования в течение всего срока эксплуатации капитального строения на территории Кыргызской Республики;

- экономическая заинтересованность владельцев капитальных строений в повышении противопожарной безопасности.

Статья 4. Объект обязательного страхования и страховой риск

1. Объектом обязательного страхования являются имущественные интересы владельцев капитальных строений, связанные с обязанностью по возмещению причиненного вреда жизни и здоровью или имуществу потерпевших в результате пожара в капитальном строении.

2. К страховому риску по обязательному страхованию относится наступление гражданско-правовой ответственности по обязательствам, указанным в части 1 настоящей статьи, за исключением случаев возникновения ответственности вследствие:

1) причинения морального вреда или возникновения обязанности по возмещению упущенной выгоды;

2) загрязнения окружающей природной среды;

3) причинения вреда жизни или здоровью работников при исполнении ими трудовых обязанностей, если этот вред подлежит возмещению в соответствии с законом о соответствующем виде обязательного страхования или обязательного социального страхования;

4) обязанности по возмещению работодателю убытков, вызванных причинением вреда работнику;

5) повреждения или уничтожения антикварных и других уникальных предметов, зданий и сооружений, имеющих историко-культурное значение, изделий из драгоценных металлов, драгоценных и полудрагоценных камней, наличных денег (наличной денежной массы), ценных бумаг, предметов религиозного характера, а также произведений науки, литературы и искусства, других объектов интеллектуальной собственности;

6) обязанности владельца капитального строения возместить вред в части, превышающей размер ответственности, предусмотренный настоящим Законом;

7) причинения вреда в результате военных действий, восстаний, мятежей, народных волнений, действий вооруженных формирований или террористов;

8) нарушения страхователем законов, постановлений, ведомственных и производственных правил, норм и нормативных документов по пожарной безопасности.

Статья 5. Лица, гражданско-правовая ответственность которых подлежит обязательному страхованию

1. К лицам, подлежащих обязательному страхованию, относятся:

- физические лица - граждане Кыргызской Республики, иностранные граждане и лица без гражданства, временно находящиеся или постоянно проживающие на территории Кыргызской Республики, являющиеся владельцами капитальных строений;

- юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Кыргызской Республики, являющиеся владельцами капитальных строений.

Обязанность по обязательному страхованию распространяется на владельцев всех капитальных строении, эксплуатируемых на территории Кыргызской Республики.

2. Владельцы капитальных строений обязаны страховать свою гражданско-правовую ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших в результате пожара, возникшего по их вине, на условиях и в порядке, установленных настоящим Законом.

3. Обязанность по страхованию своей гражданско-правовой ответственности возникает у физического лица с момента возникновения у него права собственности или иного законного права на капитальное строение.

4. Гражданско-правовая ответственность владельцев капитальных строений подлежит страхованию по каждой единице принадлежащих им капитальных строений.

Заключение договора добровольного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев капитальных строении не освобождает владельца капитального строения от обязанности по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев капитальных строений при пожаре.

5. В соответствии с настоящим Законом не подлежит обязательному страхованию гражданская ответственность владельцев опасных производственных строений. Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного страхования при эксплуатации опасного объекта, регулируются Законом Кыргызской Республики "Об обязательном страховании гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты".

Глава 2

Обеспечение функционирования системы

обязательного страхования

Статья 6. Государственное регулирование и надзор в области

обязательного страхования

1. Государственное регулирование и надзор за деятельностью страховых организаций осуществляется государственным уполномоченным органом в области страховой деятельности.

2. Государственный контроль за выполнением владельцами капитальных строений обязанностей по заключению договора обязательного страхования, установленного настоящим Законом, осуществляется:

- подразделениями уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере обеспечения пожарной безопасности при осуществлении полномочий в области контроля и обеспечения пожарной безопасности;

подразделениями уполномоченного государственного органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним при осуществлении полномочий в области контроля за соблюдением законодательства владельцами капитальных строений.

3. Сотрудники уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере обеспечения пожарной безопасности и сотрудники уполномоченного органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны требовать предъявления договора обязательного страхования от лица, владеющего и/или эксплуатирующего капитальное строение на основании договора аренды.

4. Юридические, физические а также должностные лица, нарушившие требования настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 7. Информационное взаимодействие

1. Подразделения уполномоченного государственного органа в сфере профилактики и тушения пожаров предоставляют бесплатно по одному экземпляру страховщику, страхователю и потерпевшим либо их представителям документы, подтверждающие факт наступления страхового случая.

2. Подразделения уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере пожарной безопасности, организации здравоохранения, иные государственные органы, службы и организации, располагающие информацией о пожаре на капитальном объекте и его последствиях, а также материалами предыдущих проверок и принятых мер, обязаны предоставить копии данной информации страховщику при его обращении.

3. Государственные органы и органы местного самоуправления, а также иные учреждения и организации, независимо от форм собственности, обладающие информацией о произошедшем пожаре, обязаны предоставлять данную информацию страховщику, страхователю, потерпевшим или их наследникам, при их обращении в течение десяти дней после получения запроса.

4. При невозможности сообщения страхователем, потерпевшим о наступлении страхового случая, подразделения уполномоченного государственного органа в сфере пожарной безопасности осуществляют информирование о пожаре на капитальном объекте соответствующего страховщика.

Статья 8. Независимые эксперты

1. Независимые эксперты привлекаются страхователем, потерпевшим, выгодоприобретателем или страховщиком в случае недостижения согласия сторон, наличия противоречий по оценке размера причиненного вреда имуществу потерпевшего.

2. Независимые эксперты, проводящие оценку размера причиненного вреда имуществу потерпевшего, выгодоприобретателя, связанные с обязательным страхованием, обязаны иметь подтверждающие документы на право осуществления своей деятельности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. При проведении оценки независимый эксперт вправе вести работу совместно с соответствующими службами и органами.

3. Независимые эксперты обязаны выполнять оценку размера причиненного вреда имуществу потерпевшего, связанного с обязательным страхованием, с ясностью, правильностью, нейтралитетом и избегать пристрастных действий в отношении страхователя, потерпевшего, выгодоприобретателя или страховщика.

4. Независимый эксперт имеет право:

- требовать от заказчика при проведении экспертизы обеспечения и доступа эксперта или его представителя к объекту оценки и предоставления в полном объеме документации, необходимой, по мнению эксперта, для осуществления экспертизы объекта;

- запрашивать в письменной форме у третьих лиц, включая государственные органы, информацию, необходимую для проведения экспертизы объекта, за исключением информации, являющейся государственной или коммерческой тайной;

- привлекать по мере необходимости на договорной основе к участию в проведении экспертизы иных экспертов, либо других специалистов кроме лиц, работающих на объектах экспертизы, имеющих служебные или родственные отношения с владельцами объектов экспертизы;

- отказаться от проведения экспертизы объекта в случаях, если заказчик нарушил условия договора, не обеспечил предоставление необходимой информации об объекте экспертизы либо не обеспечил соответствующие договору условия работы;

- самостоятельно определять методы экспертизы в пределах действующих правил и стандартов, условий договора с заказчиком.

5. Независимый эксперт обязан:

- надлежащим образом предоставлять услуги по экспертизе;

- отвечать перед заказчиком за нарушение условий договора в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- сообщать заказчику о невозможности своего участия в проведении экспертизы в случаях, предусмотренных настоящим Законом, а также вследствие иных обстоятельств, препятствующих проведению объективной оценки;

- обеспечивать сохранность документов, получаемых от заказчика экспертизы и третьих лиц в ходе проведения экспертизы, и вернуть заказчику получаемые от него документы одновременно с передачей ему отчета об экспертизе;

- не разглашать без разрешения заказчика и владельца объекта экспертизы, конфиденциальную информацию, получаемую от заказчика в ходе проведения экспертизы, а также результаты экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

- в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, предоставлять информацию, содержащуюся в хранящемся у него отчете об оценке, правоохранительным, судебным, иным специально уполномоченным государственным органам по их официальному законному требованию в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- хранить составленные отчеты об оценке и рабочую документацию в течение трех лет.

6. Положение о деятельности независимых экспертов утверждается Правительством Кыргызской Республики.

Глава 3

Порядок осуществления обязательного страхования

Статья 9. Обязанность владельцев капитальных строений по

обязательному страхованию

1. Владельцы капитальных строений обязаны за свой счет страховать в качестве страхователей риск своей гражданско-правовой ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц в результате пожара на капитальном строении и в результате организации тушения пожара.

2. При возникновении права владения капитальным строением владелец капитального строения обязан застраховать свою гражданско-правовую ответственность непосредственно при возникновении права собственности на капитальное строение.

3. Владельцы капитальных строений, риск ответственности которых не застрахован в форме обязательного или добровольного страхования, возмещают вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики.

4. Лица, нарушившие установленные настоящим Законом требования об обязательном страховании, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

5. Владельцы капитальных строений - физические и юридические лица, предоставляющие капитальные строения в аренду несут полную солидарную ответственность с арендатором капитального строения за причинение вреда потерпевшему в результате пожара на капитальном строении.

Статья 10. Договор обязательного страхования

1. Обязательное страхование осуществляется владельцами капитальных строений путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования в соответствии с настоящим Законом.

2. Договор обязательного страхования заключается в письменной форме, путем выдачи страховщиком страхователю страхового полиса. Основанием для заключения договора обязательного страхования является письменное заявление страхователя установленного образца.

3. Страховой полис является документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования.

Бланк страхового полиса является документом строгой отчетности.

4. Для заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику следующие документы:

1) заявление о заключении договора обязательного страхования;

2) паспорт или иной удостоверяющий личность документ (если страхователем является физическое лицо);

3) свидетельство о государственной регистрации юридического лица (если страхователем является юридическое лицо);

4) документ о регистрации капитального объекта, выданный органом, осуществляющим регистрацию недвижимого имущества (свидетельство о регистрации, технический паспорт либо аналогичные документы);

5) документ, подтверждающий право владения капитальным строением, в случае регистрации капитального строения на иное лицо (доверенность с правом отчуждения данного капитального объекта);

6) копия договора аренды капитального объекта (в случае, эксплуатации капитального объекта лицом (лицами), не являющимся владельцем данного капитального объекта).

5. В период действия договора обязательного страхования страхователь незамедлительно обязан сообщать в письменной форме страховщику об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования, которые могут повлиять на степень риска по заключенному договору.

6. При прекращении договора обязательного страхования в необходимых случаях страховщик предоставляет страхователю сведения о количестве и характере наступивших страховых случаев, об осуществленных страховых возмещениях и о предстоящих страховых возмещениях, о продолжительности страхования, о рассматриваемых и неурегулированных требованиях потерпевших о страховых возмещениях и иные сведения о страховании в период действия договора обязательного страхования (далее - сведения о страховании). Сведения о страховании предоставляются страховщиками бесплатно в письменной форме.

7. Сведения о страховании предоставляются владельцем капитального строения страховщику при осуществлении обязательного страхования в последующие периоды и учитываются страховщиком при расчете страховой премии по договору обязательного страхования.

8. Если страховщик заключил договор обязательного страхования на условиях, ухудшающих положение страхователя или потерпевшего по сравнению с тем, которое предусмотрено настоящим Законом, то при наступлении страхового случая страховщик несет обязательства перед страхователем и потерпевшим на условиях, установленных настоящим Законом.

9. Страховщик представляет страхователю подписанный обеими сторонами страховой полис, правила обязательного страхования с удостоверением о вручении страхователю, путем записи в страховом полисе.

Существенные условия договора страхования (страхового полиса) включают:

1) фамилия, имя, отчество, фирменное наименование, адрес страхователя и страховщика;

2) объект страхования;

3) характер события (по факту пожара);

4) территорию страхования;

5) риски, которые несет страховщик;

6) период действия договора страхования (страхового полиса);

7) страховую сумму (общий лимит ответственности), в том числе:

- лимит ответственности за причинение вреда жизни, здоровью потерпевших (выгодоприобретателей);

- лимит ответственности за причинение вреда имуществу потерпевших (выгодоприобретателей);

8) сумму страховых премий, место и порядок оплаты;

9) дату выдачи.

10. При получении от страхователя сообщения об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования или предоставленных при заключении этого договора, страховщик вносит изменения в страховой полис обязательного страхования. Все изменения условий в полис, в период его действия, вносятся путем оформления дополнений к полису, которые становятся неотъемлемой частью полиса.

Статья 11. Правила обязательного страхования

1. Порядок реализации определенных настоящим Законом прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается в правилах обязательного страхования.

2. Правила обязательного страхования включают:

1) порядок заключения, изменения, досрочного прекращения договора обязательного страхования;

2) порядок оплаты страховой премии;

3) перечень действий лиц при осуществлении обязательного страхования, в том числе при наступлении страхового случая;

4) порядок определения размера подлежащих возмещению убытков и осуществления страхового возмещения;

5) порядок разрешения споров по обязательному страхованию.

3. Правила обязательного страхования утверждаются Правительством Кыргызской Республики.

Статья 12. Действие договора обязательного страхования

1. Договор обязательного страхования вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента оплаты страхователем страховой премии, если условиями договора обязательного страхования не предусмотрено иное.

2. Договор обязательного страхования заключается на срок не более двенадцати месяцев начиная с даты вступления его в силу.

3. Действие договора обязательного страхования ограничивается территорией Кыргызской Республики, если иное не предусмотрено вступившим в силу в законном порядке международным договором.

4. При осуществлении страхового возмещения в полном объеме (страховой суммы), страховой полис подлежит изъятию страховщиком. При этом, владелец капитального строения в случае его дальнейшей эксплуатации обязан заключить договор обязательного страхования на новый период.

Статья 13. Прекращение действия договора обязательного страхования

1. Договор обязательного страхования считается прекращенным в случаях:

1) истечения срока действия договора;

2) досрочного прекращения договора;

3) осуществления страховщиком выплаты страхового возмещения в размере страховой суммы по договору обязательного страхования;

4) невозможности дальнейшей эксплуатации капитального строения;

5) неоплате страховых премий согласно условиям договора;

6) в случае ликвидации юридического лица;

7) в случае утери права собственности на капитальное строение.

2. Порядок, условия и последствия досрочного прекращения договора обязательного страхования, определяются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 14. Права и обязанности страхователя

1. Страхователь вправе:

1) самостоятельно выбирать страховщика по своему усмотрению;

2) требовать от страховщика разъяснения условий обязательного страхования своих прав и обязанностей по договору обязательного страхования;

3) воспользоваться услугами независимого эксперта для оценки размера причиненного вреда жизни, здоровью и (или) имуществу потерпевшего;

4) ознакомиться с результатами оценки размера причиненного вреда и расчетами размера по страховому возмещению, произведенными страховщиком и (или) независимым экспертом;

5) получить дубликат страхового полиса в случае его утери;

6) досрочно прекратить договор обязательного страхования;

7) требовать изменения условий договора обязательного страхования в случае изменения обстоятельств, которые могут привести к снижению страхового риска;

8) оспорить в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, решение страховщика об отказе в осуществлении страхового возмещения или уменьшении его размера;

9) при прекращении договора страхования получить от страховщика сведения о продолжительности страхования, количестве и характере страховых случаев, об осуществлении страховых возмещений, об отказах по страховым возмещениям; о рассматриваемых и неурегулированных претензиях потерпевших, выгодоприобретателей в период действовавшего договора обязательного страхования.

2. Страхователь обязан:

1) заключить договор обязательного страхования;

2) предоставить страховщику сведения, необходимые для включения в договор обязательного страхования;

3) оплачивать страховые премии в размере, порядке и сроки, которые установлены договором обязательного страхования;

4) после заключения договора обязательного страхования предоставить страховщику сведения об изменениях в степени риска (изменения, касающиеся технических характеристик капитального строения, изменения в смене лиц, арендующих капитальное строение, при продаже капитального строения и пр.);

5) сообщить страховщику о наступлении страхового случая, произошедшего в результате пожара, при котором ему причинен вред страхователем;

6) обеспечить представителю страховщика возможность проведения самостоятельного расследования причин наступления страхового случая;

7) при заключении нового договора обязательного страхования с другим страховщиком предоставить сведения о страховании;

8) соблюдать в соответствии с законодательством Кыргызской Республики правила пожарной безопасности;

9) сообщить потерпевшему (выгодоприобретателю), другим участникам пожарного происшествия, по их требованию, сведения о договоре обязательного страхования, по которому застрахована гражданско-правовая ответственность владельцев данного капитального объекта;

10) по требованию сотрудников уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере обеспечения пожарной безопасности и уполномоченного органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним предоставить оригинал договора страхования для установления факта обязательного страхования.

3. Предусмотренная настоящим пунктом обязанность возлагается также на лицо, арендующее капитальное строение в отсутствие страхователя.

При возникновении страхового случая страхователь обязан:

1) незамедлительно, но не позднее трех рабочих дней, уведомить (по телефону, факсу, электронной почте с последующим направлением письменного оригинала извещения) страховщика о наступлении страхового случая;

2) незамедлительно сообщить о пожаре в уполномоченный государственный орган в сфере профилактики и тушения пожаров и соответствующие компетентные органы (мэрии, айыл окмоту, службы скорой медицинской помощи, аварийные службы и другие);

3) сообщить потерпевшим и сотрудникам уполномоченного государственного органа в сфере профилактики и тушения пожаров сведения о страховщике, с которым заключен договор обязательного страхования;

4) при пожаре принять разумные и доступные в сложившихся обстоятельствах меры, чтобы предотвратить или уменьшить возможные убытки, в том числе принять меры к спасению и оказанию помощи пострадавшим лицам;

5) по требованию страховщика предоставить необходимые документы, согласно пункту 7 статьи 11 настоящего Закона;

6) незамедлительно сообщить страховщику о подаче потерпевшим искового заявления к страхователю в суд;

7) обеспечить переход к страховщику права регрессного требования к лицу, ответственному за наступление страхового случая;

8) обеспечить сбор документов, подтверждающих факт наступления страхового случая, и передать страховщику для принятия решения о выплате страхового возмещения.

Договором обязательного страхования могут быть предусмотрены и другие обязанности страхователя, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

Статья 15. Права и обязанности страховщика

1. Страховщик вправе:

1) запрашивать от соответствующих государственных органов и организаций, а также органов местного самоуправления, исходя из их компетенции, документы, подтверждающие факт наступления страхового случая и размер вреда, причиненного потерпевшим;

2) проводить оценку поврежденного или уничтоженного имущества потерпевшего для установления причин и иных обстоятельств происшествия;

3) воспользоваться услугами независимого эксперта для оценки размера причиненного вреда здоровью и (или) имуществу третьего лица и определения размера страхового возмещения при наступлении страхового случая;

4) предъявлять право регрессного требования лицу, ответственному за причинение вреда, в случаях, предусмотренных статьей 26 настоящего Закона;

5) отказать в осуществлении страхового возмещения полностью или частично по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 5 и статьей 27 настоящего Закона;

6) по поручению страхователя принимать на себя ведение дел в суде от его имени в отношении предъявляемых выгодоприобретателями исковых требований. Однако эти действия страховщика не могут расцениваться как признание им своей обязанности по осуществлению выплаты страхового возмещения.

2. Страховщик обязан:

1) заключить договор обязательного страхования при обращении любого заинтересованного лица;

2) ознакомить страхователя с условиями обязательного страхования, разъяснить его права и обязанности, вытекающие из договора обязательного страхования;

3) при заключении договора обязательного страхования выдать страхователю страховой полис;

4) при получении сообщения о пожаре на капитальном объекте незамедлительно в течение 24 часов зарегистрировать данный факт в установленном порядке;

5) при получении уведомления от страхователя и/или сотрудника уполномоченного государственного органа в сфере профилактики и тушения пожаров незамедлительно выехать на место пожара, за исключением труднодоступных и удаленных районов, и составить акт о страховом случае;

6) при признании случая страховым произвести страховое возмещение в порядке и сроки, установленные законодательством Кыргызской Республики;

7) обеспечить тайну страхования;

8) предоставить страхователю бесплатно, в письменной форме, сведения об осуществленных страховых возмещениях и о предстоящих страховых возмещениях, о поступивших заявлениях потерпевших, о рассматриваемых и неурегулированных требованиях потерпевших о страховых возмещениях и иные сведения о страховании в период действия договора обязательного страхования.

Статья 16. Права потерпевшего, выгодоприобретателя

1. Потерпевший, выгодоприобретатель вправе:

1) произвести вместо страхователя сбор документов для страховщика, необходимых для осуществления страхового возмещения;

2) воспользоваться услугами независимого эксперта для оценки размера причиненного вреда жизни, здоровью или имуществу;

3) получить для ознакомления сведения у страховщика о результатах оценки размера причиненного вреда и расчеты размера страхового возмещения;

4) получить страховое возмещение в соответствии с условиями настоящего Закона;

5) оспорить в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, решение страховщика об отказе в осуществлении страхового возмещения или уменьшении его размера.

Статья 17. Страховые тарифы

1. Страховые тарифы по обязательному страхованию, порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования устанавливаются Правительством Кыргызской Республики с учетом государственной статистической информации о пожарах и их последствиях.

2. Изменение страховых тарифов не влечет за собой изменения страховой премии по договору обязательного страхования в течение срока его действия, оплаченной страхователем по действовавшим на момент уплаты страховым тарифам.

Статья 18. Базовые ставки и коэффициенты страховых тарифов

1. Страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются как произведение минимального размера страховой суммы на базовую ставку и коэффициенты страховых тарифов.

2. Базовые ставки страховых тарифов устанавливаются в соответствии с порядком распределения капитальных объектов по степени риска в зависимости от:

- вида капитального строения;

- вида деятельности, осуществляемой владельцами капитальных строений, существенно влияющей на вероятность причинения вреда при эксплуатации капитального строения и на потенциальный размер причиненного вреда.

3. Коэффициенты, входящие в состав страховых тарифов, устанавливаются в зависимости от:

1) приближенности жилого помещения к иным жилым помещениям (для физических лиц), имущества и капитальных строений к жилым помещениям и населенным пунктам (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

2) наличия у владельцев капитальных строений собственных подразделений пожарной охраны или договора с подразделением государственного уполномоченного органа по пожарной безопасности;

3) наличия или отсутствия страховых выплат, произведенных страховщиками в предшествующие периоды при осуществлении обязательного противопожарного страхования владельцем капитального строения;

4) оценки противопожарного состояния;

5) иных существенно влияющих на величину страхового риска обстоятельств.

Глава 4

Определение страхового случая, размера причиненного вреда и страхового возмещения

Статья 19. Определение страхового случая и размера причиненного

вреда

1. Страховым случаем признается факт наступления гражданско-правовой ответственности владельца капитального строения, застрахованного для возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу лиц, признанных потерпевшими в результате пожара капитального строения, указанном в договоре обязательного противопожарного страхования.

2. При причинении вреда имуществу потерпевший, намеренный воспользоваться своим правом на страховое возмещение, обязан представить поврежденное имущество или его остатки страховщику для осмотра и (или) организации независимой экспертизы (оценки) в целях выяснения обстоятельств причинения вреда и определения размера подлежащих возмещению убытков.

3. Размер подлежащих возмещению убытков при причинении вреда имуществу потерпевшего определяется:

1) в случае полной гибели имущества потерпевшего - в размере действительной (рыночной) стоимости имущества на день наступления страхового случая, но не более размера лимита ответственности по возмещению вреда имуществу потерпевшего, установленного договором обязательного страхования. Под полной гибелью понимаются случаи, когда ремонт поврежденного имущества невозможен либо стоимость ремонта поврежденного имущества равна его стоимости или превышает его стоимость на дату наступления страхового случая;

2) в случае повреждения имущества потерпевшего - в размере расходов, необходимых для приведения имущества в состояние, в котором оно находилось до момента наступления страхового случая, но не более размера лимита ответственности по возмещению вреда имуществу потерпевшего, установленного договором обязательного страхования. К этим расходам относятся также расходы на материалы и запасные части, необходимые для восстановительного ремонта, расходы на оплату работ, связанных с таким ремонтом.

4. Страховщик обязан осмотреть поврежденное имущество и (или) организовать его независимую экспертизу (оценку) в течение семи рабочих дней со дня соответствующего обращения потерпевшего, если иной срок не согласован страховщиком с потерпевшим.

Договором обязательного страхования могут предусматриваться иные сроки, в течение которых страховщик обязан прибыть для осмотра и (или) организации независимой экспертизы (оценки) поврежденного имущества, с учетом территориальных особенностей их проведения в труднодоступных, отдаленных или малонаселенных местностях. В случае если по результатам проведенного страховщиком осмотра поврежденного имущества страховщик и потерпевший достигли согласия о размере страхового возмещения и не настаивают на организации независимой экспертизы (оценки) поврежденного имущества, такая экспертиза может не проводиться.

5. Если после проведенного страховщиком осмотра поврежденного имущества страховщик и потерпевший не достигли согласия о размере страхового возмещения, страховщик обязан организовать независимую экспертизу (оценку), а потерпевший - предоставить поврежденное имущество для проведения независимой экспертизы (оценки).

Если страховщик не осмотрел поврежденное имущество и (или) не организовал его независимую экспертизу (оценку) в установленный пунктом 4 настоящей статьи срок, потерпевший вправе обратиться самостоятельно за такой экспертизой (оценкой), не предоставляя поврежденное имущество страховщику для осмотра.

6. Оплата стоимости независимой экспертизы (оценки), производится за счет стороны, организующей данную экспертизу (оценку). Стоимость независимой экспертизы на основании которой произведено страховое возмещение, включается в состав убытков, подлежащих возмещению страховщиком по договору обязательного страхования.

7. Страховщик вправе отказать потерпевшему в страховом возмещении или ее части, если ремонт поврежденного имущества или утилизация его остатков, проведенные до осмотра и/или независимой экспертизы (оценки) поврежденного имущества в соответствии с требованиями настоящей статьи, не позволяет достоверно установить наличие страхового случая и размер убытков, подлежащих возмещению по договору обязательного страхования.

8. Умышленное создание страхового случая, а также иные мошеннические действия, направленные на незаконное получение страхового возмещения, влекут ответственность в соответствии с уголовным законодательством Кыргызской Республики. В таких случаях страховой полис является недействительным и страховщик не несет ответственность.

Статья 20. Действия лиц при пожаре на капитальном строении при отсутствии потерпевших, которым причинен вред жизни, здоровью и имуществу

В случае отсутствия потерпевших, которым причинен вред жизни, здоровью в результате пожара на капитальном строении, его участники при наличии возможности должны уведомить страховщиков о произошедшем.

Страховщики обязаны направить своих представителей на место пожара при наличии соответствующей информации.

Статья 21. Страховая сумма (лимит ответственности)

Ответственность страховщика не может превышать установленных лимитов ответственности. Размер страховой суммы (лимит ответственности) по возмещению причиненного вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевшего определяется Правительством Кыргызской Республики.

Статья 22. Условия осуществления страхового возмещения

1. Требование о страховом возмещении к страховщику предъявляется потерпевшим, выгодоприобретателем в письменной форме, с приложением документов, необходимых для осуществления страхового возмещения.

2. К заявлению о страховом возмещении прилагаются следующие документы:

1) страховой полис (его дубликат);

2) копия акта о пожаре;

3) копия протокола осмотра места пожара;

4) копия плана-схемы места пожара;

5) копия заключения об установлении причины пожара;

6) копия дефектного акта или справки о размере ущерба.

3. Документы, подтверждающие прямой действительный ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества, который определяется при полной гибели имущества - в размере его действительной стоимости, за вычетом износа при частичном повреждении - в размере необходимых расходов по приведению его в состояние, в котором оно было до страхового случая.

4. В случае причинения вреда жизни и здоровью потерпевших в дополнение к документам, перечисленным в пункте 1 части 2 настоящей статьи, представляются:

1) справка государственного медицинского учреждения о характере временной утраты трудоспособности потерпевшим или справка специализированных государственных учреждений об установлении инвалидности потерпевшего - в случае ее установления;

2) документы, подтверждающие понесенные медицинские расходы (расходы на сооплату за стационарное лечение, приобретение лекарств, дополнительное питание, протезирование), если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и не имеет права на их бесплатное получение;

3) справка с места работы о заработке (доходе) или части заработка (дохода), которого потерпевший лишился вследствие утраты трудоспособности;

4) нотариально заверенная копия свидетельства о смерти потерпевшего, а также заверенная копия документа на право наследования выгодоприобретателя (наследника) для возмещение вреда в случае смерти потерпевшего.

5. Документы по оценке размера причиненного вреда при причинении вреда имуществу потерпевших, произведенной независимой экспертизой.

6. Истребование страховщиком дополнительно других документов от страхователя (застрахованного) либо потерпевшего не допускается.

7. Страховщик, принявший документы, обязан выдать заявителю справку с указанием полного перечня представленных документов и даты их принятия.

8. Выгодоприобретателем является потерпевший и (или) его наследники в случае его смерти, а также страхователь, возместивший потерпевшему причиненный вред. Эти лица имеют право на страховое возмещение.

9. По заявлению потерпевшего, оформленному письменно, или нотариально удостоверенной доверенности, страховое возмещение может быть осуществлено непосредственно лицу, оказавшему (оказывающему) ему услуги по восстановлению здоровья и (или) имущества.

10. При осуществлении страхового возмещения страховщик не вправе требовать от выгодоприобретателя принятия условий, ограничивающих его право требования к страховщику.

Статья 23. Порядок осуществления страхового возмещения

1. Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении, предусмотренные правилами обязательного страхования и приложенные к нему документы, указанные в части 2 статьи 22, в течение тридцати дней со дня их получения. В течение указанного срока страховщик обязан произвести страховое возмещение потерпевшему или направить ему мотивированный отказ в такой выплате.

2. В случаях, когда размер страхового возмещения оспаривается выгодоприобретателем, страховщик обязан незамедлительно осуществить страховое возмещение в той ее части, которая не оспаривается ни одним из указанных лиц, в течение срока, установленного частью 1 настоящей статьи.

Оспариваемая часть страхового возмещения согласуется путем переговоров между страховщиком и потерпевшим, выгодоприобретателем. В случае недостижения взаимного согласия, споры разрешаются в судебном порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

3. Если в результате события, приведшего к наступлению страхового случая, у потерпевшего в последующем наступит ухудшение здоровья (устанавливается инвалидность либо более высокая группа инвалидности) либо смерть, страховщик на основании поступившего от потерпевшего, выгодоприобретателя заявления и соответствующих документов обязан осуществить дополнительное страховое возмещение, при этом общая сумма выплат не должна превышать 100% лимита по возмещению вреда жизни и здоровью потерпевшего. Дополнительное страховое возмещение производится в порядке, установленном настоящим Законом.

4. Удовлетворение заявлений о возмещении вреда в результате пожара, признанного страховщиком или решением суда страховым случаем, осуществляется в порядке их поступления, а при одновременном поступлении нескольких заявлений в следующей очередности:

- в первую очередь удовлетворяются требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью физических лиц;

- во вторую очередь возмещается вред, причиненный имуществу физических лиц;

- в третью очередь возмещается вред, причиненный имуществу юридических лиц.

Статья 24. Страховое возмещение при причинении вреда нескольким лицам

1. При обращении нескольких потерпевших, в случае причинения вреда в результате одного страхового случая, размер вреда по которому превышает лимиты ответственности по договору обязательного страхования, страховое возмещение должно быть произведено пропорционально отношению этой страховой суммы к сумме указанных требований потерпевших.

2. Страховщик освобождается от обязанности произвести страховое возмещение в случаях, предусмотренных настоящим Законом и (или) договором обязательного страхования.

Статья 25. Право регрессного требования страховщика

1. К страховщику, уплатившему страховое возмещение, переходит в пределах уплаченной суммы право требования, которое страхователь (выгодоприобретатель) имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования. Страховщик, возместивший совместно причиненный ущерб, вправе требовать с каждого из других причинителей вреда долю выплаченного потерпевшему страхового возмещения в размере, соответствующем степени вины этого причинителя вреда. При невозможности определить степень вины доли признаются равными.

2. Перешедшее к страховщику право требования осуществляется им с соблюдением правил, регулирующих отношение между страхователем (выгодоприобретателем) и лицом, ответственным за убытки.

3. Страхователь (выгодоприобретатель) обязан передать страховщику все документы и доказательства и сообщить о перешедшем к нему праве требования.

4. Если страхователь (выгодоприобретатель) отказался от своего права требования к лицу, ответственному за убытки, возмещенные страховщиком, или осуществление этого права стало невозможным по вине страхователя (выгодоприобретателя), страховщик освобождается от уплаты страхового возмещения полностью или в соответствующей части и вправе потребовать возврата излишне уплаченной суммы возмещения.

Статья 26. Основания освобождения страховщика от осуществления страхового возмещения

1. Страховщик отказывает в страховом возмещении в следующих случаях:

1) умышленные действия страхователя, потерпевшего, направленные на возникновение страхового случая либо способствующие его наступлению.

2) причинение самим страхователем вреда собственному имуществу, имуществу супруги, родителей, детей, совместно с ним проживающих родственников;

3) причинение морального вреда или возникновение обязанности по возмещению упущенной выгоды;

4) предъявление требований лиц, эксплуатирующих капитальный объект в силу трудовых отношений со страхователем.

Статья 27. Особенности осуществления страховщиками операций по обязательному противопожарному страхованию

1. При осуществлении обязательного страхования страховщики могут образовать фонд предупредительных (превентивных) мероприятий.

2. Средства фонда предупредительных (превентивных) мероприятий формируются из отчислений в размере 2 (двух) процентов от страховой премии по договорам обязательного страхования владельцев капитальных строений в соответствии с настоящим Законом.

3. Средства, отчисляемые в фонд предупредительных (превентивных) мероприятий, по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере профилактики и тушения пожаров могут направляться на:

1) проведение мероприятий по предупреждению пожаров и пропаганде знаний в области пожарной безопасности:

2) проведение викторин и конкурсов по противопожарной тематике в школьных и дошкольных учреждениях;

3) производство агитационных материалов по противопожарной тематике (буклеты, плакаты, календари, памятки, значки и т.д.);

4) съемку и показ видеороликов, документальных и анимационных фильмов по противопожарной тематике;

5) проведение среди средств массовой информации конкурсов на лучшие произведения литературы, живописи, графики, наглядно-изобразительные материалы, сценарии фильмов, музыкальных произведений по противопожарной тематике, приобретение призов для поощрения победителей;

6) приобретение и ремонт пожарного оборудования и инвентаря для пожарных команд (частей), пожарно-технических станций, испытательных пожарных лабораторий уполномоченного государственного органа в сфере профилактики и тушения пожаров;

7) производство ремонтных работ пожарного автотранспорта, пожарно-технического вооружения и приобретение запасных частей к ним для пожарных команд (частей) уполномоченного государственного органа в сфере профилактики и тушения пожаров.

4. Нецелевое использование средств фонда предупредительных (превентивных) мероприятий не допускается.

Глава 5

Заключительные положения

Статья 28. О вступлении в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня официального опубликования.

2. Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Президент Кыргызской Республики

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ к проекту Закона КР "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев капитальных строений при пожаре"

Ежегодно в Кыргызстане происходит более 3000 пожаров общий ущерб от которых составляет более 1,5 миллиарда сом. Более 60% всех пожаров происходит в жилом секторе и сотни семей лишаются жилья. В связи с этим ежегодно в органы власти поступают сотни писем от граждан с просьбой оказать материальную помощь в связи с произошедшим пожаром. Также такие просьбы поступают и от предпринимателей, бизнес которых пострадал от пожара. Оказать помощь всем пострадавшим от пожаров Государство в виду дефицита бюджета просто не может.

Основными целями и задачами разработанного законопроекта является установление правовых, экономических и организационных основ обязательного противопожарного страхования. Обязательное противопожарное страхование проводится в целях защиты прав потерпевших на возмещение вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу от пожара и организации его тушения.

На сегодняшний день это вопрос прорабатывается во многих странах СНГ, так в Российской Федерации подобный законопроект находится на рассмотрении в Правительстве РФ. И это все при том, что потенциал и техническое обеспечение противопожарной службы РФ в разы больше чем в Кыргызской Республике. В европейских странах практика противопожарного страхования существует давно, и их опыт наглядно показывает действенность данного вопроса возмещения ущерба от пожаров.

В связи с выходом постановления Правительства Кыргызской Республики № 121 от 12 февраля 2009 года "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 30 мая 2008 года № 252 "Об утверждении положения о порядке выдачи разрешительных документов на проектирование, строительство и иные изменения объектов недвижимости и порядке приемки в эксплуатацию завершенных строительством объектов в Кыргызской Республике" государственная противопожарная служба полностью исключена из участия в рабочих и государственных комиссиях по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов и согласования проектной документации в области пожарной безопасности что в самом ближайшем будущем может серьезно сказаться на пожароопасной обстановке в республике.

Также отметим, что в последнее время в республике введен ряд нормативных документов всячески ограничивающих проведение проверок субъектов предпринимательства. Данная позиция создана с целью развития бизнеса в стране, и обязательное противопожарное страхование будет тому дополнительным подспорьем. Говорить о том, что уплата страховых взносов ляжет непосильным бременем на плечи предпринимателя считаем неправильно, так если оттолкнутся от расчетов страховых взносов сделанных в РФ то средняя стоимость взноса в месяц составит не более 50 копеек (75 тыйын) за квадратный метр. Исходя из дальнейших расчетов общий взнос за год среднестатистической 3-х комнатной квартиры составит не более 500 сом, соответственно средний бизнес общей площадью не более 100 кв.м в год заплатит не более 1000 сом. В случае же пожара они соответственно могут получить страховку, превышающую 600 тысяч сом.

Проект Закона Кыргызской Республики "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев капитальных строений при пожаре" в целях прохождения общественного обсуждения был размещен на официальном сайте МЧС Кыргызской Республики и сайте Правительства Кыргызской Республики. За истекший период с момента размещения законопроекта на вышеуказанных сайтах замечаний и предложений не поступало.

В заключение отмечаем, что пожар это бедствие, от которого защитится полностью просто невозможно, и государство должно предусмотреть законодательные нормы, которые помогут гражданину Кыргызской Республики пережить это бедствие.

Данный Законопроект не подлежит правозащитной, гендерной, экологической, антикоррупционной и иной научной экспертизе и не потребует дополнительных финансовых затрат из бюджета республики.

С принятием данного законопроекта потребуется внесение изменений и дополнений в Кодекс Кыргызской Республики "Об административной ответственности", Закон Кыргызской Республики "О пожарной безопасности", постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Положения об Агентстве по пожарной безопасности", постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Положения "О государственном пожарном надзоре", а также принять следующие постановления Правительства Кыргызской Республики:

- Об утверждении страховых тарифов;

- Положение о деятельности независимых экспертов;

- Правила обязательного страхования.