УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

от 14 января 2022 года N 9

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 апреля 2002 года № 184

Об итогах работы Государственного фонда развития

экономики при Министерстве финансов Кыргызской

Республики, Министерства сельского, водного хозяйства

и перерабатывающей промышленности Кыргызской

Республики и местных государственных администраций

по обеспечению своевременного возврата бюджетных

ссуд, иностранных кредитов и грантов Правительства

Японии, выданных сельским товаропроизводителям

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в результате проводимой Государственным фондом развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики, Министерством сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики и местными государственными администрациями работы по обеспечению своевременного возврата бюджетных ссуд и грантов Правительства Японии, выданных сельским товаропроизводителям, за последние два года наметилась тенденция увеличения возврата задолженностей сельских товаропроизводителей по государственным заемным средствам.

На 1 февраля 2002 года из 522,7 млн.сомов задолженности сельских товаропроизводителей по бюджетным ссудам и иностранным кредитам, полученным в 1992-1998 годах и подлежащим возврату (без грантов Правительства Японии), погашено 350,9 млн.сомов, или 67,1 процента.

Определенная работа налажена в Иссык-Кульской, Ошской и Чуйской областях, где достигнуты максимальные показатели возврата соответственно: 87,5, 72,6, 70,2 процента, благодаря скоординированной деятельности различных структур местной исполнительной власти по обеспечению исполнения долговых обязательств ссудозаемщиками и данное направление в целом используется как одна из форм укрепления государственной дисциплины, а также идет активная мобилизация внутренних резервов на развитие производства, поддержку собственных товаропроизводителей, на преодоление бедности посредством рекредитования ресурсов, поступающих в счет погашения долгов по государственным заемным средствам.

Наибольший удельный вес возврата кредитных ресурсов отмечен в 2000-2001 годах. Это стало следствием всемерного повышения ответственности руководителей областей, районов, глав айыл окмоту, различных структур исполнительской власти за результаты работы, вовлечения в хозяйственный оборот ресурсов, создающихся за счет возврата долгов.

В 2001 году по сравнению с 2000 годом возврат задолженностей по бюджетным ссудам и иностранным кредитам (без грантов Правительства Японии) увеличился на 14,2 млн.сомов, или на 18,0 процентов. На 1 февраля 2002 года возвращено 92,9 млн.сомов, или задание выполнено на 72,0 процента. Установленное задание на 2001 год по возврату задолженности по бюджетным ссудам и иностранным кредитам (без грантов Правительства Японии) выполнено по: Чуйской области на 105,8 процента; Иссык-Кульской области - 103,4 процента; Джалал-Абадской области - 75,1 процента; Нарынской области - 54,1 процента; Ошской области - 38,0 процентов; Таласской области - 37,6 процента; Баткенской области - 13,7 процента.

По республике 2 области и 9 районов обеспечили выполнение задания по погашению задолженности. Это - Чуйская и Иссык-Кульская области, Ала-Букинский, Аксыйский районы Джалал-Абадской области, Джети-Огузский, Тонский, Тюпский районы Иссык-Кульской области, Чуйский, Иссык-Атинский, Московский районы Чуйской области. Определенную работу по возврату задолженности провели Базар-Коргонский район Джалал-Абадской области, Кочкорский район Нарынской, Бакай-Атинский район Таласской и Сокулукский район Чуйской области.

В то же время крайне низкий уровень выполнения заданий по возврату задолженностей по бюджетным ссудам и иностранным кредитам в Токтогульском районе (23,8 процента к заданию) Джалал-Абадской области, Иссык-Кульском районе (23,6 процента) Иссык-Кульской, Джумгальском районе (41,9 процента) Нарынской, Узгенском районе (20,1 процента), Кара-Суйском районе (35,5) Ошской, Кара-Бууринском районе (29,6 процента) Таласской, Жайылском районе (30,8 процента) Чуйской и Баткенском районе (5,4 процента) Баткенской области. В указанных районах слабо осуществлялась организаторская работа, не был задействован комплекс мероприятий по обеспечению возврата долгов, аккумулированию ресурсов за счет погашения задолженностей и вовлечению их в производство.

В 2001 году за счет внебюджетных государственных ресурсов (Государственная комиссия при Правительстве Кыргызской Республики по государственным закупкам и материальным резервам, возврат заемных средств товарными ресурсами) на льготных условиях сельским ссудозаемщикам выдан товарный кредит на проведение посевных работ в сумме 108,7 млн.сомов.

На 1 февраля 2002 года из 10086,8 тонны продовольственной пшеницы, позаимствованной из Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по государственным закупкам и материальным резервам, возвращено 7787,4 тонны, или 77,2 процента. Полностью обеспечили возврат заимствованного зерна 14 районов, или 45,2 процента. Среди них все районы Ошской области, Кочкорский район Нарынской, Джети-Огузский район Иссык-Кульской, Кара-Бууринский, Манасский, Бакай-Атинский районы Таласской, Тогуз-Тороуский район Джалал-Абадской, Чуйский, Иссык-Атинский, Аламудунский районы Чуйской области.

Свыше 90 процентов возвратности зерна обеспечили все районы Иссык-Кульской области, Кадамжайский и Баткенский районы Баткенской области, Таласский район Таласской области. Следует отметить организаторскую работу, проведенную в Ак-Суйском и Тюпском районах, подучивших 720 и 999 тонн заимствованного зерна и обеспечивших его возврат соответственно на 95,9 и 98,1 процента.

Из невозвращенных в целом по республике 22,8 процента заимствованного зерна на Лейлекский район Баткенской области приходится 6,3 процента, Токтогульский район Джалал-Абадской области - 6,0 процентов, которые больше других пострадали от неблагоприятных природно-климатических условий.

Не обеспечили возврат заимствованного зерна Сузакский район Джалал-Абадской области (76,2 процента), Жайылский (67,4 процента) и Панфиловский (74,5 процента) районы Чуйской области.

Приняты меры по погашению задолженностей по ресурсам, выданным из Государственной комиссии по государственным закупкам и материальным резервам в 2000 году. В 2001 году в счет долгов по данному кредиту собрано 674,8 тонны и возвратность составила 77,5 процента.

Проделана определенная работа по формированию республиканского государственного фонда сортовых семян зерновых колосовых культур. В 2001 году под озимый сев в соответствии с разнарядками Министерства сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики из этого фонда выдано 1217 тонн сортовых семян пшеницы на сумму 14,9 млн.сомов. Принимаются меры по дополнительному накоплению ресурсов на проведение весенне-полевых работ 2002 года.

Кредитные ресурсы, выданные по грантам Правительства Японии за период 1996-2001 годы, составили 508,7 млн.сомов. На 1 февраля 2002 года погашение по данной линии составляет 57,7 млн.сомов, из подлежащей к погашению суммы - 256,0 млн.сомов. В 2002 году подлежит к погашению 280,6 млн.сомов, из них просроченных задолженностей - 198,5 млн.сомов, текущих - 82,1 млн.сомов.

Низкий возврат задолженностей по грантам Правительства Японии имеет место в Нарынской, Иссык-Кульской и Таласской областях.

Наиболее проблемными по возвратности стали кредитные линии по непроектным грантам, размещенным в 1996-1998 годах, а также по зерновым комбайнам "Массей Фергюссон" и "Класс Доминатор". Возвратность по ним составляет соответственно 16,9 процента и около 50 процентов.

Низкая возвратность по грантам Правительства Японии в основном обусловлена тем, что распределение кредитных ресурсов в большинстве случаев оформлено лишь реестрами и факт получения кредита не подтверждается товарно-транспортными накладными; погашение не подтверждается платежными документами; за истекший период изменился статус заемщика, а кредиты не переоформлены; отсутствие кредитных договоров и договоров о залоге затрудняет претензионно-исковую работу через арбитражные суды; в ряде районов выделение заемных средств и их отслеживание производилось ассоциациями сельских кредитных кооперативов, большая часть которых из-за допущенных финансовых нарушений находится под следствием, в связи с чем документы изъяты правоохранительными органами.

Всего по состоянию на 1 февраля 2002 года просроченная задолженность, с учетом текущих платежей по задолженности за полученный кредит, составляет 423,9 млн.сомов, в том числе по бюджетным ссудам и иностранным кредитам - 143,3 млн.сомов; по грантам Правительства Японии - 280,6 млн.сомов. Из этой суммы 305 млн.сомов, или 72 процента, составляют кредиты, выданные в 1992-1998 годах. Результаты работы по возврату бюджетных ссуд и иностранных кредитов за 2000-2001 годы показывают, что имеется возможность довести объем погашения задолженности сельскими товаропроизводителями в среднем до 90-100 млн.сомов в год.

Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Указать на недостаточную работу глав Нарынской, Таласской и Баткенской областных государственных администраций, выразившуюся в низком объеме погашения общей задолженности по бюджетным ссудам и иностранным кредитам, Иссык-Кульской - по грантам Правительства Японии и обязать их принять конкретные меры по наращиванию ресурсов за счет возврата долгов для вовлечения в хозяйственный оборот, усилению скоординированных действий различных структур исполнительной власти по обеспечению исполнения долговых обязательств по государственным заемным средствам.

2. Поручить главам областных государственных администраций рассмотреть ответственность глав Токтогульской, Иссык-Кульской, Джумгальской, Узгенской, Кара-Суйской, Кара-Бууринской, Жайылской районных государственных администраций за низкий возврат бюджетных ссуд и иностранных кредитов.

3. Поручить Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики, Государственному фонду развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики, главам областных, районных государственных администраций и айыл окмоту:

- в целях повышения эффективности проведения кредитной политики среди сельских товаропроизводителей за счет ресурсов, поступающих от погашения задолженностей, разрабатывать для каждой кредитной линии конкретные схемы размещения и погашения, с учетом условий и сроков кредитования, формы погашения (натурой или денежными средствами);

- для обеспечения широкого доступа сельских товаропроизводителей к государственным кредитным ресурсам обеспечить публикацию в средствах массовой информации сведений о распределении заемных средств по областям, районам и айыл окмоту, обеспечить всемерную гласность работы тендерных комиссий на всех уровнях;

- выделять льготные государственные кредиты в первую очередь сельским товаропроизводителям, пострадавшим от стихийных бедствий и имеющим временные финансовые затруднения, для стабилизации и наращивания объемов производства, а также сельхозпроизводителям в районах с неблагоприятными природно-климатическими условиями. Средства выделять строго адресно;

- выделение товарных кредитов, особенно сельскохозяйственной техники по грантам Правительства Японии, предназначенных сельским товаропроизводителям, производить, как правило, крестьянским хозяйствам, объединенным крестьянским хозяйствам и другим объединениям сельских товаропроизводителей. Выделение товарных кредитов физическим лицам может производиться только при наличии соответствующего обоснования на необходимость получения кредита и документов, подтверждающих, что данное физическое лицо не входит ни в какое крестьянское хозяйство или объединение.

4. Государственному фонду развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики совместно с Министерством сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики в двухмесячный срок разработать и внести на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики предложения по формированию страхового фонда за счет средств от возврата задолженности по государственным заемным средствам.

5. Разрешить Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики, Государственному фонду развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики производить закладку в республиканский государственный фонд сортовых семян кукурузы, эспарцета и люцерны, передаваемых хозяйствующими субъектами в счет погашения задолженности по бюджетным ссудам и иностранным кредитам, при наличии соответствующих документов, выданных службами государственных семенных инспекций областей и районов республики. Закладку сортовых семян производить на условиях, определенных распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 10 сентября 2001 года № 337-р.

Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по антимонопольной политике в установленном порядке в двухнедельный срок установить цены на сортовые семена кукурузы, эспарцета и люцерны, сдаваемые хозяйствующими субъектами в республиканский государственный фонд сортовых семян в счет погашения задолженностей по государственным заемным средствам.

6. Установить задания по объемам погашения задолженности по бюджетным ссудам, иностранным кредитам и грантам Правительства Японии на 2002 год в разрезе областей согласно приложению. Областным государственным администрациям довести аналогичные задания до каждого района и айыл окмоту.

7. Государственному фонду развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики, Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики и местным государственным администрациям к 1 февраля 2003 года доложить Правительству Кыргызской Республики о ходе выполнения данного постановления.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на отдел агропромышленного комплекса и природопользования Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики.

ЗАДАНИЕ

областным государственным администрациям

по возврату бюджетных ссуд, иностранных кредитов

и средств гранта Правительства Японии

(млн.сомов)

┌─┬─────────────────────────────────────────────┬───────────┬─────────┐

│№│                  Область                    │Бюджетные и│Средства │

│ │                                             │иностранные│Японского│

│ │                                             │  кредиты  │  гранта │

├─┼─────────────────────────────────────────────┼───────────┼─────────┤

│1│Ошская                                       │    14,1   │   11,1  │

│2│Джалал-Абадская                              │    22,2   │   10,7  │

│3│Баткенская                                   │    16,1   │   16,2  │

│4│Таласская                                    │    22,3   │    7,1  │

│5│Нарынская                                    │    19,8   │    7,5  │

│6│Иссык-Кульская                               │     5,8   │   14,8  │

│7│Чуйская                                      │    39,7   │   17,0  │

│8│ОАО "Айылтехсервис"                          │     -     │   27,1  │

│9│АК "Кыргызайылкомок"                         │     -     │    1,7  │

│ │Республика                                   │   143,2   │  113,2  │

└─┴─────────────────────────────────────────────┴───────────┴─────────┘