ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 апреля 2015 года № 202

О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики "О ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла"

В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики "О ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Торобековым Н.Н.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики "О ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла"

В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики "О ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Торобековым Н.Н., приходит к следующему заключению.

Проектом Закона предусматривается внесение дополнений и изменений в вышеназванный Закон в части оказания дополнительной социальной поддержки участникам боевых действий на территории других государств, а также их семьям.

В частности, проектом Закона предлагаются установление денежной компенсации взамен льгот семьям участников боевых действий на территории других государств, умерших вследствие полученных ранений, контузий и заболеваний, и выплата единовременного денежного пособия ко дню вывода войск из Афганистана.

При этом, финансирование дополнительной социальной поддержки предлагается обеспечить за счет перераспределения денежных средств, высвобождаемых при ежегодном сокращении численности участников Великой Отечественной войны и тружеников тыла, а также участников боевых действий на территории других государств.

Вместе с тем, оказание названной поддержки не представляется возможным по следующим основаниям.

Согласно законодательству Кыргызской Республики в сфере социального обеспечения, дети умерших ветеранов войны в Афганистане имеют право на пенсию или социальное пособие по утере кормильца, их вдовы, в отличие от вдов участников Великой Отечественной войны, в подавляющем большинстве находятся в трудоспособном возрасте и государственная поддержка для них должна строиться на других принципах (трудоустройство, микрокредитование).

Введение ежегодных выплат ко дню вывода войск из Афганистана для семей умерших участников боевых действий на территории других государств будет проявлением социальной несправедливости по отношению к семьям умерших участников и инвалидов Великой Отечественной войны, не получающим в настоящее время ежегодных единовременных выплат к празднованию Дня Победы.

Выборочный подход в выплате ежегодных пособий ко дню вывода войск из Афганистана только семьям умерших участников также станет социальной несправедливостью по отношению к другим категориям ветеранов войны в Афганистане.

Реализация предлагаемого проекта Закона за счет высвобождающихся средств, направляемых на выплату ежемесячных денежных компенсаций взамен льгот и пожизненных стипендий, не представляется возможной в связи с тем, что республиканский бюджет Кыргызской Республики на очередной год утверждается с учетом высвободившихся денежных средств в результате естественной убыли получателей компенсаций взамен льгот и пожизненных стипендий.

На финансирование ежегодной выплаты пособий семьям умерших участников боевых действий на территории других государств из республиканского бюджета ежегодно потребуется более двух миллионов сомов, что приведет к увеличению дефицита бюджета республики.

При этом, в республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2015 год средства на выплату единовременного пособия ко дню вывода войск из Афганистана не предусмотрены.

Также необходимо отметить, что одним из условий Финансового соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Европейским Союзом по Программе поддержки секторальной политики является введение моратория на распространение компенсационных выплат взамен льгот и увеличение числа льготных категорий населения, кроме перечисленных в Указе Президента Кыргызской Республики "О выдаче денежной компенсации отдельным категориям граждан в связи с изменением тарифной политики на энергоносители" от 13 ноября 2009 года № 511.

Нарушение Правительством Кыргызской Республики данного условия отрицательно отразится на вопросе предоставления грантов в поддержку бюджета республики, которые являются одним из источников покрытия дефицита республиканского бюджета.

На основании вышеизложенного Правительство Кыргызской Республики считает нецелесообразным принятие проекта Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики "О ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла".