ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 августа 2015 года № 609

О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики"

В соответствии со статьей 80 Конституции Кыргызской Республики, статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Кочкоровым У.Т., Бекешевым Д.Д., Измалковой А.Н. и Бакировым М.И.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Кочкоровым У.Т., Бекешевым Д.Д., Измалковой А.Н. и Бакировым М.И.

В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Кочкоровым У.Т., Бекешевым Д.Д., Измалковой А.Н. и Бакировым М.И., приходит к следующему заключению.

Проект Закона предусматривает отмену налога с продаж для плательщиков НДС с 1 января 2016 года. Оценочные потери бюджета при принятии данного законопроекта в 2016 году составят порядка 5,9 млрд. сомов.

В связи с этим необходимо отметить, что принятие данного законопроекта, при отсутствии альтернативных источников для возмещения потерь бюджета в условиях интеграции Кыргызской Республики в Евразийский экономический союз, приведет к невыполнению прогноза доходов и увеличению дефицита утвержденного бюджета.

При доработке данного законопроекта в комитетах Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в него были внесены изменения и дополнения редакционного характера, в том числе по предложениям представителей Правительства. Однако предложение о необходимости поэтапной отмены налога с продаж поддержано не было, и постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 26 июня 2015 года № 5374-V законопроект был принят во втором чтении.

Вместе с тем в целях снижения выпадения доходной части бюджета Правительством Кыргызской Республики в рамках реализации Концепции фискальной политики на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 7 июля 2015 года № 455, разработан и внесен на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики альтернативный вариант законопроекта, предусматривающий поэтапную отмену налога с продаж (постановление Правительства Кыргызской Республики "О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" от 21 августа 2015 года № 587).

Так, данным законопроектом предусматривается поэтапная отмена налога с продаж:

- первый этап - с 1 января 2016 года - и только в отношении экспортных поставок и поставок вне территории Кыргызской Республики (оценочные потери бюджета составят 1,5 млрд. сомов);

- второй этап - с 1 января 2017 года - предусматривается отмена налога с продаж для всех плательщиков НДС, осуществляющих поставки, освобожденные и облагаемые НДС (оценочные потери бюджета составят 8,8 млрд. сомов).

В законопроекте также содержатся нормы, предусматривающие частичное возмещение потерь от поэтапной отмены налога с продаж путем сокращения части необоснованных льгот по налогам, оценочно в размере 261,1 млн. сомов.

Кроме того, Правительством Кыргызской Республики предполагается произвести следующие компенсационные меры, направленные на увеличение доходов:

- от улучшения администрирования налога на автотранспортные средства (оценочно 375,0 млн. сомов);

- от улучшения администрирования налогов с перевозчиков пассажиров и грузов, с принятием законопроекта, одобренного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 8 апреля 2014 года № 204 (оценочно 1000 млн. сомов в год);

- от сокращения расходной части бюджета по незащищенным статьям (оценочно 302,1 млн. сомов).

На наш взгляд, при принятии проекта Закона, инициированного Правительством Кыргызской Республики, указанные меры позволят компенсировать выпадение доходов оценочно на общую сумму 1938,2 млн. сомов в год.

На основании вышеизложенного Правительство Кыргызской Республики считает принятие проекта Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Кочкоровым У.Т., Бекешевым Д.Д., Измалковой А.Н. и Бакировым М.И. нецелесообразным.