Порядок применения технических средств таможенного контроля (утвержден постановлением П…

УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 13 февраля 2020 года № 79

Приложение 3

Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 16 июля 2015 года № 504

ПОРЯДОК применения технических средств таможенного контроля

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 252 Закона Кыргызской Республики "О таможенном регулировании в Кыргызской Республике" и устанавливает порядок применения технических средств при осуществлении таможенного контроля товаров, международных почтовых отправлений (далее - МПО) транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, а также физических лиц, пересекающих таможенную границу Таможенного союза.

2. Технические средства таможенного контроля - комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными органами в процессе таможенного контроля физических лиц, товаров, МПО и транспортных средств, с целью сокращения времени проведения таможенного контроля и выявления фактов правонарушений (преступлений) в сфере таможенного дела.

3. Технические средства таможенного контроля используются при проведении таможенного контроля в соответствии со статьей 110 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Должностные лица таможенного органа, осуществляющие таможенный контроль, применяют технические средства таможенного контроля в соответствии с перечнем, установленным настоящим Порядком (приложение 1).

2. Порядок применения технических средств таможенного контроля

4. Применение технических средств таможенного контроля должно быть безопасным для жизни и здоровья человека, животных и растений и не должно причинять вред лицам, товарам, МПО и транспортным средствам.

5. Должностное лицо таможенного органа, осуществляющее таможенный контроль, в зависимости от форм таможенного контроля и специфики перемещения физических лиц, товаров, МПО и транспортных средств, определяет необходимость применения тех или иных технических средств таможенного контроля.

6. При проведении таможенного контроля в форме таможенного наблюдения применяются следующие технические средства таможенного контроля:

1) автоматизированные системы учета автотранспортных средств, применяемые в отношении автотранспортных средств, пересекающих таможенную границу Таможенного союза путем регистрации автотранспортных средств по государственному номеру транспортного средства.

По результатам применения автоматизированной системы учета автотранспортных средств полученная информация передается по каналам связи в уполномоченный орган в сфере таможенного дела для централизованного учета пересекающих таможенную границу таможенного союза автотранспортных средств;

2) технические средства визуального наблюдения, применяемые для проведения визуального контроля за товарами, транспортными средствами и физическими лицами, находящимися в зоне таможенного контроля.

7. При таможенном осмотре и таможенном досмотре применяются следующие технические средства таможенного контроля:

1) технические средства радиационного контроля, применяемые в отношении товаров, транспортных средств и физических лиц, пересекающих таможенную границу Таможенного союза, с целью выявления незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза радиоактивных материалов;

2) автоматизированные системы определения весовых и габаритных параметров транспортных средств и видеонаблюдения, применяемые в отношении автотранспортных средств, пересекающих таможенную границу Таможенного союза, с целью их контроля и учета с передачей полученной информации по каналам связи в уполномоченный орган в сфере таможенного дела;

3) досмотровая интраскопическая техника, в том числе оснащенная системами обработки и анализа изображения, применяемая в отношении товаров, транспортных средств и физических лиц, пересекающих таможенную границу Таможенного союза в зонах таможенного контроля, с целью обнаружения незаконных вложений товаров в ручной клади, контейнерах, транспортных средствах, международных почтовых отправлениях, на теле и во внутренних органах физических лиц;

4) технические средства поиска, применяемые при проведении осмотра товаров и транспортных средств без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемого объекта;

5) технические средства идентификации, применяемые при проведении осмотра следующих товаров:

- для идентификации проб драгоценных камней и металлов применяются приборы, работающие на основе анализа преломления лучей в драгоценных камнях, и приборы, использующие разные методы определения сплавов. Применяются во всех случаях оформления драгоценных камней и металлов;

- для выявления и (или) проверки наркотических, психотропных веществ и прекурсоров применяются:

детекторы и экспресс-анализаторы наркотических веществ методом сбора микрочастиц, с помощью салфеток и помещения их в детектор для производства анализа, а также анализа паров с подозрительного участка при помощи включения компрессора детектора;

ампулы или набор ампул для цветового различения наркотического вещества в специальных прозрачных емкостях;

- для выявления и (или) проверки взрывчатых веществ применяются детекторы микрочастиц и анализа паров взрывчатых веществ, путем сбора микрочастиц салфетками и помещения их в детектор для производства анализа, путем сбора паров при помощи компрессора детектора с подозрительных участков;

- для анализа веществ в твердом, жидком и порошкообразном состоянии применяются рентгенофлуоресцентные анализаторы, необходимо специальное обучение сотрудников по работе с данными приборами;

- для определения весового значения товаров и транспортных средств применяются приборы взвешивания;

- для дистанционного измерения объема товара, проходящего в единицу времени, применяются приборы учета энергоресурсов, результаты измерений которых вносятся в информационную систему, связанную с каналами передачи данных с таможенными органами;

- для проверки товаров и транспортных средств в целях выявления озоноразрушающих веществ используются идентификаторы, детекторы и анализаторы хладагентов;

- для проверки, считывания, снятия, а также контроля санкционированного вскрытия электронных запорно-пломбировочных устройств (электронных пломб) используются приборы считывания электронных запорно-пломбировочных устройств (электронных пломб). Используются стационарные, переносные и мобильные приборы считывания электронных запорно-пломбировочных устройств (электронных пломб);

- для печати информации (штрих-кода, текстовой информации, различной графики) на этикетках, самоклеющихся лентах, которые впоследствии наносятся на товар, упаковку для маркировки, транзитную декларацию, транспортные средства используются принтеры штрих-кода;

- для идентификации этикеток, наклеек со штрих-кодом применяются приборы считывания штрих-кодов (сканер штрих-кода).

Результаты идентификации товаров с применением технических средств идентификации являются основанием для отправления данных товаров на экспертизу для углубленного обследования;

6) технические средства визуального наблюдения, постоянно применяемые должностными лицами таможенных органов в целях таможенного контроля для наблюдения в ночное и дневное время за оперативной обстановкой зоны таможенного контроля и объектов административных зданий таможенных органов;

7) технические средства контроля носителей аудио- и видеоинформации, применяемые для просмотра, прослушивания и стирания аудиоинформации и видеоинформации, записанной на магнитных носителях (бобинах, пленках, компакт-кассетах, дисках, дискетах электронно-вычислительных машин) при таможенном контроле этих технических носителей информации. Технические средства контроля носителей аудио- и видеоинформации используются для осуществления визуального контроля проявленных фотопленок и кинопленок, слайдов и микрофишей.

8. Таможенные органы для обеспечения оперативной связью в зонах таможенного контроля, а также в полевых условиях применяют технические средства оперативной связи.

9. Должностные лица таможенных органов вправе применять досмотровую интраскопическую технику после прохождения специального курса обучения по ее применению, а также обучения по воздействию рентгеновского излучения на организм человека, растений и животных, продуктов питания, имеющих живые микроорганизмы, и обучения по радиационной безопасности.

10. Технические средства таможенного контроля эксплуатируются должностными лицами таможенного органа согласно техническим данным, инструкциям, приложенным заводом-изготовителем.

Досмотровая интраскопическая техника применяется с соблюдением специфики всех его технических возможностей, а также правил техники безопасности и радиационной безопасности в соответствии с заводской инструкцией или технической спецификацией.

Технические средства поиска применяются с соблюдением техники безопасности, без причинения механических повреждений товарам, МПО и транспортным средствам.

Приложение 1 к Порядку применения технических средств таможенного контроля

ПЕРЕЧЕНЬ технических средств таможенного контроля, применяемых таможенными органами Кыргызской Республики при проведении таможенного контроля

1. Технические средства таможенного контроля

№ п/п	Наименование	Применение при различных формах таможенного контроля
№ п/п	Наименование	Проверка документов и сведений	Устный опрос	Таможенное наблюдение	Таможенный осмотр	Таможенный досмотр	Проверка маркировки товаров специальными марками, наличие на них идентификационных знаков	Таможенный осмотр помещений и территорий	Таможенная проверка
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Досмотровая рентгенотелевизионная техника (ДРТ)
1.1	ДРТ для контроля содержимого ручной клади и багажа				+
1.2	ДРТ для контроля багажа и почтовых отправлений				+
1.3	ДРТ для контроля средне- и крупногабаритных грузов				+
1.4	Передвижная рентгенотелевизионная установка				+
1.5	Переносная рентгенотелевизионная установка				+
2	Инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК)
2.1	ИДК стационарный для контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств				+
2.2	ИДК легковозводимый (перебазируемый) для контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств				+
2.3	ИДК мобильный для контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств				+
2.4	ИДК для контроля авиационных контейнеров				+
2.5	ИДК для контроля железнодорожных вагонов				+
3	Средства поиска
3.1	Металлоискатель портативный			+	+	+
3.2	Металлоискатель стационарный			+
3.3	Досмотровое зеркало				+	+		+
3.4	Досмотровый эндоскоп				+	+		+
3.5	Досмотровый щуп				+	+		+
3.6	Досмотровый фонарь большой дальности освещения				+	+	+	+
3.7	Досмотровый фонарь малой дальности освещения				+	+	+	+
3.8	Лупа с подсветкой	+			+	+	+		+
3.9	Лупа люминесцентная	+			+	+	+		+
3.10	Технический видеоскоп полужесткий				+	+		+
3.11	Портативная телевизионная система досмотра для визуального обследования труднодоступных мест				+	+		+
4	Средства для нанесения и считывания специальных меток
4.1	Фломастер флуоресцентный	+			+	+	+		+
4.2	Ультрафиолетовые фонари	+			+	+	+		+
5	Досмотровый инструмент
5.1	Набор инструментов группового использования				+	+
5.2	Набор инструментов индивидуального использования				+	+
6	Технические средства подповерхностного зондирования
6.1	Прибор портативный радиотехнический дистанционного зондирования сыпучих, навалочных и гомогенных грузов				+	+
6.2	Технические средства дистанционного обнаружения наркотических и взрывчатых веществ				+	+
6.3	Технические средства обнаружения неоднородностей и скрытых полостей				+	+
6.4	Сканер для обнаружения сокрытий внутри человеческого тела			+
7	Технические средства идентификации (ТСИ)
7.1	Прибор для анализа содержания драгоценных металлов					+
7.2	Прибор для анализа содержания металлов и сплавов					+
7.3	Программно-аппаратный комплекс для исследования документов, денежных знаков и защищенных бумаг	+					+		+
7.4	Прибор контроля подлинности документов, денежных знаков и защищенных бумаг	+					+		+
7.5	Детектор банкнот портативный	+				+
7.6	Детектор банкнот	+				+
7.7	Прибор для проверки и счета банкнот	+				+
7.8	Прибор для идентификации драгоценных камней					+			+
7.9	Прибор для идентификации драгоценных камней и драгоценных металлов					+			+
7.10	Универсальный детектор для идентификации драгоценных металлов и драгоценных камней					+			+
7.11	Анализатор электрохимический для идентификации драгоценных камней и драгоценных металлов					+			+
7.12	Оборудование для геммологических исследований					+
7.13	Прибор для идентификации номеров агрегатов транспортных средств					+
7.14	Программно-аппаратный комплекс идентификации подлинности художественных произведений					+
7.15	Прибор для определения подлинности акцизных марок					+			+
7.16	Прибор для идентификации лесо- и пиломатериалов лиственных и хвойных пород древесины				+	+
7.17	Технические средства инструментального контроля озоноразрушающих веществ					+
8	Химические средства идентификации (ХСИ)
8.1	Химические средства экспресс-анализа наркотических веществ					+
8.2	Тест экспресс-анализа проб на наличие взрывчатых веществ					+
8.3	Иммунохроматические экспресс-тесты					+
9	Технические средства документирования
9.1	Диктофон цифровой		+
9.2	Видеокамера цифровая		+	+	+	+		+
9.3	Фотокамера цифровая		+	+	+	+		+
10	Технические средства контроля носителей аудио- и видеоинформации
10.1	Устройство воспроизведения аудио- и видеоинформации					+
11	Технические средства измерения количественных и качественных показателей лесо- и пиломатериалов
11.1	Рулетка измерительная металлическая				+	+
11.2	Линейка измерительная металлическая				+	+
11.3	Скоба лесная измерительная				+	+
11.4	Измерительная лесная вилка				+	+
11.5	Измеритель влажности				+	+
12	Системы считывания и распознавания номерных знаков автотранспортных средств
12.1	Система считывания и распознавания номерных знаков автотранспортных средств				+	+
13	Технические средства для осуществления транспортного контроля
13.1	Шест телескопический				+	+
13.2	Курвиметр				+	+
13.3	Линейка (штангенциркуль)				+	+
13.4	Диск с красным сигналом со световозвращателем				+	+
13.5	Система автоматизированного контроля габаритов грузовых автотранспортных средств				+	+
14	Система визуального наблюдения
14.1	Система оперативного теленаблюдения			+
14.2	Видеорегистратор портативный		+	+	+	+	+
15	Оптические устройства и приборы
15.1	Бинокль			+
15.2	Прибор ночного видения			+
15.3	Система ночного видения			+
15.4	Электронный оптический прибор (тепловизор)			+
16	Приборы взвешивания
16.1	Весы электронные с пределом до 3 кг				+	+		+
16.2	Весы электронные до 150 кг				+	+		+
16.3	Весы с пределом взвешивания более 150 кг				+	+		+
16.4	Весы автомобильные				+	+		+
16.5	Весы железнодорожные				+	+		+

2. Технические средства таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов (ТКДРМ) и обеспечения радиационной безопасности

№ п/п	Наименование технических средств	Применение технических средств
		Таможенный контроль, направленный на пресечение незаконного перемещения ДРМ через границу Кыргызской Республики			Таможенный контроль ДРМ, перемещаемых в рамках внешнеэкономической деятельности	Обеспечение радиационной безопасности при работе
		Таможенное наблюдение	Таможенный осмотр	Таможенный досмотр		Обеспечение радиационной безопасности при работе
		Таможенное наблюдение	Таможенный осмотр	Таможенный досмотр		с ДРМ	на ДРТ	на ИДК
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Стационарные системы обнаружения ДРМ
1.1	Система радиационного контроля стационарная железнодорожная <*>	+
1.2	Система радиационного контроля стационарная автомобильная <*>	+
1.3	Система радиационного контроля стационарная пешеходная <*>	+
2. Мобильные системы обнаружения делящихся и радиоактивных материалов
2.1	Таможенный подвижной пост радиационного контроля	+	+	+	+	+	+	+
3. Поисковые приборы радиационного контроля
3.1	Измеритель-сигнализатор поисковый <**>	+	+	+
3.2	Измеритель-сигнализатор поисковый <***>		+	+
4. Дозиметры
4.1	Дозиметр индивидуальный гамма-излучения		+	+	+	+
4.2	Дозиметр рентгеновского и гамма-излучения универсальный		+	+	+	+	+	+ <****>
4.3	Дозиметр рентгеновского и гамма-излучения индивидуальный		+	+	+	+	+
4.4	Термолюминесцентный дозиметр					+	+	+ <*****>
4.5	Дозиметр-радиометр поисковый		+	+	+	+
5. Радиометры-спектрометры
5.1	Радиометр- спектрометр универсальный		+	+	+
5.2	Дозиметр-радиометр		+	+	+
6. Спектрометры
6.1	Спектрометр со сцинтилляционным детектором				+
6.2	Спектрометр с полупроводниковым детектором				+
7. Средства индивидуальной защиты
7.1	Средства индивидуальной радиационной защиты					+

Примечание:

<*> Детекторами гамма- и нейтронного излучения.

<**> Детекторами гамма- и нейтронного излучения.

<***> Детектором гамма-излучения.

<****> Для проведения радиационного контроля должны использоваться дозиметры, позволяющие проводить измерения амбиентного эквивалента дозы и мощности амбиентного эквивалента дозы, и иметь следующие характеристики: нижняя граница энергетического диапазона - не более 50 кэВ; верхняя граница энергетического диапазона - не менее 9 МэВ; возможность измерения импульсного фотонного излучения с длительностью импульса - от 1,0 мкс; наличие режимов измерения средней мощности дозы импульсного излучения и дозы; наличие возможности измерения максимального за время измерения значения средней мощности дозы импульсного излучения; нижняя граница диапазона измерения мощности дозы импульсного фотонного излучения - не более 0,2 мкЗв/ч; нижняя граница диапазона измерения дозы импульсного фотонного излучения - не более 0,01 мкЗв.

<*****> Прибор должен обеспечивать измерение дозы импульсного фотонного излучения в соответствующем энергетическом диапазоне, с учетом характеристик конкретного типа инспекционно-досмотрового комплекса.

Технические средства таможенного контроля подразделяются на следующие виды:

1) автоматизированная система учета автотранспортных средств, используемая таможенными органами для визуального и автоматизированного контроля над въезжающими/выезжающими на таможенную территорию Таможенного союза автотранспортными средствами, путем автоматизации их регистрации по государственным регистрационным номерным знакам;

2) технические средства радиационного контроля, предназначенные для обнаружения, локализации и идентификации перевозимых радиоактивных и делящихся материалов, опасных отходов, измерения их количественных и качественных характеристик. К ним относятся дозиметры, радиометры, портативные и стационарные спектрометры, стационарные системы обнаружения делящихся и радиоактивных материалов;

3) автоматизированная система определения весовых и габаритных параметров транспортных средств и видеонаблюдения, используемая таможенными органами для контроля за измерением весовых и габаритных параметров автотранспортных средств;

4) досмотровая интраскопическая техника, в том числе оснащенная системами обработки и анализа изображения, используемая таможенными органами для визуальной проверки транспортных средств, содержимого грузовых отсеков транспортных средств, контейнеров, сопровождаемого и несопровождаемого багажа пассажиров, международных почтовых отправлений и товаров в мелких, среднегабаритных и крупногабаритных тарах, без их вскрытия, а также физических лиц - методом неинтрузивного (бесконтактного) досмотра. Таможенными органами применяются стационарные, переносные и мобильные системы неинтрузивного досмотра;

5) технические средства поиска, используемые при осуществлении таможенного досмотра сопровождаемого и несопровождаемого багажа пассажиров, международных почтовых отправлений, товаров и труднодоступных мест в транспортных средствах. Техническими средствами поиска являются:

- металлодетекторы - электронные приборы, позволяющие обнаруживать предметы из черных и цветных металлов. Таможенными органами применяются портативные, переносные и стационарные металлодетекторы;

- зеркала досмотровые - телескопические держатели с набором сменяемых зеркал разных форм и размеров, применяются с ручными осветительными приборами для досмотра товаров, транспортных средств в труднодоступных местах;

- щупы досмотровые - металлические стержни особой закалки разных диаметров и длины, изготавливаются с отверстием специальной формы для забора проб из вложений прокалываемых объектов (мягких и картонных упаковок, сидений в транспортных средствах, сыпучих грузов);

- эндоскопы - оптические приборы, предназначенные для досмотра труднодоступных мест в транспортных средствах и емкостей, заполненных различными, в том числе и агрессивными жидкостями;

- досмотровые фонари и лампы - осветительные приборы, предназначенные для оптимального освещения в ночное время суток и в слабоосвещенных помещениях. Таможенными органами применяются мобильные, переносные и стационарные фонари и лампы;

- приборы для определения изменения плотности - приборы, предназначенные для обнаружения посторонних вложений в труднодоступных местах, таких как топливные баки, двери, колеса транспортных средств, стенки прицепов грузовых автомобилей;

- тепловизоры - приборы, предназначенные для оперативного поиска, обнаружения и наблюдения в динамике собственного излучения теплоизлучающих объектов;

6) технические средства идентификации, к ним относятся:

- приборы определения подлинности таможенных и иных документов;

- приборы определения подлинности пробы драгоценных металлов;

- приборы определения подлинности драгоценных камней;

- приборы идентификации наркотических, психотропных веществ и прекурсоров;

- приборы идентификации взрывчатых веществ;

- рентгенофлуоресцентные анализаторы;

- приборы взвешивания;

- приборы учета энергоресурсов;

- идентификаторы, детекторы и анализаторы хладагентов;

- приборы считывания электронных запорно-пломбировочных устройств (электронных пломб);

- принтеры штрих-кодов;

- приборы считывания штрих-кодов;

- средства идентификации;

7) технические средства визуального наблюдения, используемые таможенными органами для наблюдения за оперативной обстановкой на объектах, где осуществляется таможенный контроль.

К техническим средствам визуального наблюдения относятся оптические приборы наблюдения, бинокли, монокулярные и стереотрубы, приборы ночного видения, а также локальные (замкнутые) системы обзорного телевидения - сеть телевизионных камер, неуправляемых или дистанционно управляемых с единого контрольного пульта, и контрольных мониторов;

8) технические средства контроля носителей аудио- и видеоинформации, к которым относятся магнитофоны, видеомагнитофоны, плейеры всех систем и форматов записи, телемониторы, телевизоры, специальные компьютерные контрольные системы, фото-, кино-, слайдпроекторы, устройства для просмотра микрофишей, а также устройства для стирания аудио-, видеоинформации;

9) технические средства оперативной связи, применяемые должностными лицами таможенных органов для обеспечения оперативного управления процессом таможенного контроля. Комплекс включает: носимую, стационарную (базовую), автомобильную аппаратуру радиосвязи, работающую на специально выделенных таможенным органам радиочастотах.