ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 ноября 2015 года № 779

О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности"

В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики К.Рыспаевым.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности"

В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики рассмотрев, проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики К.Рысбаевым, отмечает следующее.

Проект Закона предусматривает увеличение размера штрафа на незаконное предоставление, передачу жилых помещений в многоквартирном доме для целей промышленного характера, использование их в качестве мест торговли, для размещения организаций сферы обслуживания, в том числе использование в качестве гостиниц, а также для любых других целей, кроме проживания.

Вместе с этим необходимо отметить, что социально-экономическая ситуация в стране не позволяет в полной мере обеспечить занятость населения. По этой причине значительная часть граждан вынуждено использует свое жилье в хозяйственных целях, например, для занятия пением, репетиторством, образовательной деятельностью, кройкой и шитьем, вязанием, по уходу за детьми и другими видами индивидуальной трудовой деятельности.

Однако из-за сложности администрирования данного правонарушения, в части установления законности или незаконности предоставления жилья, велик риск возникновения коррупционных проявлений.

Кроме того, рассматриваемым проектом Закона, предусмотрено изменение органа, уполномоченного рассматривать данную категорию административных правонарушений.

Передача полномочий по данной категории административных правонарушений органов внутренних дел позволит проводить соответствующие мероприятия в отношении владельцев жилых помещений, предоставляющих услуги почасовых гостиниц, в целях предупреждения и пресечения правонарушений и преступлений в местах их размещения, выявления и задержания лиц, скрывающихся от суда и следствия, криминальных и террористических групп, планирующих совершение преступлений на территории Кыргызской Республики, что, безусловно, будет иметь профилактических эффект.

Однако необходимо отметить, что диспозиция указанной статьи, предусматривает ответственность, помимо организаций почасовых гостиниц, за передачу жилых помещений в многоквартирном доме для целей промышленного характера, использование их в качестве мест торговли, для размещения организаций сферы обслуживания, то есть для функционирования объектов, непосредственно осуществляющих предпринимательскую деятельность, которая, как правило, не влияет на состояние общественной безопасности и правопорядка.

При этом необходимо отметить, что Правительством Кыргызской Республики в настоящее время проводятся мероприятия по исключению вмешательства органов внутренних дел в деятельность субъектов предпринимательства.

В связи с чем, полагаем, что в данном случае целесообразно сохранить такие полномочия и за органами местного самоуправления.

Кроме того, обращаем внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" при внесении изменений в нормативный правовой акт слова, цифры и предложения подлежат исключению. Таким образом, в части 3 статьи 1 проекта Закона слово "удалить" необходимо заменить словом "исключить".

В связи с чем, проект Закона необходимо доработать с учетом вышеизложенных рекомендаций.