Приложение 8

Инструкция

об особенностях совершения таможенных операций

при помещении товаров под таможенную

процедуру таможенного транзита

1. Общие положения

(В редакции постановления Правительства КР от 30 марта 2017 года № 190)

1. Настоящая Инструкция об особенностях совершения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (далее - Инструкция) определяет порядок совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита.

2. Таможенные операции, связанные с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, а также журналы, указанные в настоящей Инструкции, могут вестись в электронном виде.

2. Порядок совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей и регистрацией транзитной декларации

3. Транзитная декларация представляется на перевозку товаров, перемещаемых от одного отправителя в адрес одного получателя по одному транспортному (перевозочному) документу, за исключением случаев, когда в качестве транзитной декларации используются документы, предусмотренные международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Евразийского экономического союза.

Таможенный орган отправления принимает в качестве транзитной декларации документы, содержащие сведения, указанные в пункте 3 статьи 182 Таможенного кодекса Таможенного союза.

4. Подача транзитной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу отправления:

- документов, подтверждающих полномочия лица, подающего таможенную декларацию, при декларировании товаров:

лицами, определенными Таможенным кодексом Таможенного союза и законодательством Кыргызской Республики в сфере таможенного дела;

- документов, подтверждающих заключение внешнеэкономической сделки либо право владения, пользования и (или) распоряжения товарами;

перевозчиком - транспортных (перевозочные) документов;

- транспортных (перевозочных) документов;

- коммерческих документов;

- документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, если такое перемещение допускается при наличии этих документов;

- документов, подтверждающих страну происхождения товаров в случаях, когда таможенным органом отправления обнаружены признаки того, что страной происхождения товаров является страна, товары которой запрещены к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза или транзиту через эту территорию в соответствии с международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Евразийского экономического союза;

- документов, подтверждающих обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза;

- свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки в случае перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями, за исключением случаев применения разового допущения к перевозке под таможенными пломбами и печатями;

- документов, обеспечивающих возможность идентификации товаров (описание товаров, чертежи, масштабные изображения, фотографии, иллюстрации, товаросопроводительные документы и т.п.) в случае, если в качестве средств идентификации не могут быть использованы пломбы, печати и идентификационные знаки или иная маркировка;

- документа о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки (в случае перевозки товаров автомобильным транспортом).

В качестве коммерческих документов могут представляться счета-фактуры (инвойсы), спецификации, отгрузочные и упаковочные листы и другие документы, используемые при осуществлении внешнеторговой и (или) иной деятельности, а также для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза.

В качестве транспортных (перевозочных) документов могут представляться международная или внутренняя товаротранспортная накладная, коносамент или иной документ, подтверждающий наличие и содержание договора перевозки, авиагрузовые накладные, железнодорожные накладные, документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза, экспедиторские документы, а также другие стандартные документы, предусмотренные международными соглашениями в области транспорта.

В случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, содержащих сведения, указанные в пункте 3 статьи 182 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенному органу отправления представляются два комплекта указанных документов.

При перевозке товаров с использованием книжки МДП таможенному органу отправления представляется книжка МДП, оформленная в соответствии с положениями Конвенции МДП, и два комплекта транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, входящих в состав транзитной декларации.

В случае, если в соответствии с абзацем первым пункта 6 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза представление электронной копии транзитной декларации не требуется, такая копия формируется должностными лицами таможенного органа отправления с применением классификаторов и перечней нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей, формируемых и подлежащих применению в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Евразийского экономического союза, решениями органов Евразийского экономического союза в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов Евразийского экономического союза.

В случае использования формы основного формуляра пассажирской таможенной декларации в качестве транзитной декларации при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита, в соответствии с абзацем третьим пункта 1 Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 289 электронная копия транзитной декларации, структура и формат которой утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2013 года № 254, формируется должностными лицами таможенного органа отправления. При этом в электронной копии транзитной декларации указываются сведения, предусмотренные разделом 2.1 Порядка заполнения пассажирской таможенной декларации, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 287.

5. Дата и время подачи транзитной декларации фиксируются таможенным органом в журнале регистрации транзитной декларации посредством информационной системы таможенного органа отправления (приложение 1).

6. Регистрация транзитной декларации является отдельной таможенной операцией, которую совершают должностные лица таможенного органа отправления.

7. Таможенный орган регистрирует транзитную декларацию в срок не более двух часов с момента ее подачи.

8. Регистрация транзитной декларации осуществляется должностным лицом таможенного органа отправления путем присвоения ей регистрационного номера в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 289.

В случае перемещения товаров с использованием книжки МДП регистрация транзитной декларации осуществляется должностным лицом таможенного органа отправления путем указания в правом подразделе графы 21 отрывных листов № 1 и № 2 книжки МДП порядкового номера в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Евразийского экономического союза, решениями органов Евразийского экономического союза в сфере таможенного регулирования и законодательством Кыргызской Республики в сфере таможенного дела.

Регистрационный номер транзитной декларации заверяется подписью и оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа отправления.

С 1 января каждого последующего года нумерация транзитных деклараций начинается с единицы.

Регистрационный номер транзитной декларации указывается должностным лицом таможенного органа отправления:

- в журнале, указанном в пункте 5 настоящей Инструкции;

- в транзитной декларации в соответствии с Инструкцией, указанной в абзаце первом настоящего пункта;

- в двух экземплярах транспортных (перевозочных) документов;

- в двух экземплярах транспортных (перевозочных) документов (в случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов).

Регистрация транзитной декларации осуществляется таможенным органом отправления, в том числе с использованием информационных систем и информационных технологий.

9. С момента присвоения регистрационного номера транзитная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

3. Порядок совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с отказом в регистрации транзитной декларации

10. Таможенный орган отправления отказывает в регистрации транзитной декларации в следующих случаях:

1) транзитная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать транзитные декларации;

2) транзитная декларация подана не уполномоченным лицом;

3) в транзитной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные статьей 182 Таможенного кодекса Таможенного союза;

4) транзитная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;

5) в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.

11. При наличии оснований для отказа в регистрации транзитной декларации должностное лицо таможенного органа отправления до истечения срока регистрации:

1) регистрирует отказ в журнале регистрации транзитной декларации с указанием причин отказа в информационной системе таможенного органа отправления с использованием информационных технологий (приложение 1);

2) изготавливает копию заполненного листа транзитной декларации либо транспортных (перевозочных) документов (в случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов), либо отрывного листа № 1 книжки МДП, а также иных документов, прилагаемых к транзитной декларации;

3) уведомляет лицо, подавшее транзитную декларацию, об отказе в регистрации транзитной декларации путем вручения ему письменного отказа в принятии транзитной декларации, с указанием причины отказа и регистрационного номера.

Письменный отказ составляется в произвольной форме, подписывается должностным лицом таможенного органа и заверяется оттиском его личной номерной печати.

4. Порядок совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с отзывом транзитной декларации

12. По письменному обращению декларанта зарегистрированная транзитная декларация может быть отозвана им до принятия таможенным органом решения о выпуске товаров.

В случае отзыва транзитной декларации должностное лицо таможенного органа отправления:

1) вносит в журнал регистрации транзитной декларации запись: "Отзыв", с указанием причин отзыва;

2) вносит запись "Отзыв" в транзитную декларацию, которую заверяет подписью и оттиском личной номерной печати (при использовании книжки МДП указанная запись вносится в графу "Для официального пользования" отрывных листов № 1 и № 2 книжки МДП, при этом данные отрывные листы перечеркиваются);

3) изготавливает копию заполненного листа транзитной декларации либо транспортных (перевозочных) документов (в случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов), либо отрывного листа № 1 книжки МДП, а также иных документов, прилагаемых к транзитной декларации;

4) уведомляет лицо, подавшее транзитную декларацию, о принятии решения о ее отзыве путем вручения ему транзитной декларации, книжки МДП.

5. Порядок совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с выпуском товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита

13. Таможенный орган отправления осуществляет выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита после регистрации транзитной декларации и предъявления товаров таможенному органу отправления в целях соблюдения условий, указанных в пункте 1 статьи 195 и статье 216 Таможенного кодекса Таможенного союза.

При выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита таможенный орган отправления устанавливает срок таможенного транзита (статья 219 Таможенного кодекса Таможенного союза) и определяет место доставки товаров (статья 220 Таможенного кодекса Таможенного союза), которые указывает в транзитной декларации.

Оформление выпуска товаров осуществляется путем заполнения должностным лицом таможенного органа отправления соответствующей графы заполненных листов транзитной декларации, проставления и заполнения штампа "Товар под таможенным контролем, подлежит доставке в таможенный орган назначения в срок до _________", заверенного оттиском его личной номерной печати, на двух экземплярах транспортного (перевозочного) документа.

В случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов оформление выпуска товаров осуществляется путем проставления и заполнения направляющего штампа, заверенного оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа отправления, на двух экземплярах транспортного (перевозочного) документа.

При перевозке товаров с использованием книжки МДП оформление выпуска товаров осуществляется путем заполнения соответствующих граф отрывных листов и корешков книжки МДП в соответствии с положениями Конвенции МДП и проставления и заполнения направляющего штампа, заверенного оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа отправления, на двух экземплярах транспортного (перевозочного) документа.

Сведения о сроке таможенного транзита и месте доставки указываются также в информационной системе таможенного органа отправления с использованием информационных технологий.

При выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита должностное лицо таможенного органа отправления заполняет соответствующие графы журнала регистрации транзитной декларации.

Выпуск товаров осуществляется таможенным органом отправления в срок, не превышающий сроки, указанные в статье 196 Таможенного кодекса Таможенного союза.

13-1. При установлении таможенным органом отправления срока таможенного транзита товаров и транспортных средств по территории Кыргызской Республики в соответствии с абзацем вторым пункта 13 настоящей Инструкции расчет срока таможенного транзита производится исходя из следующих формул:

1) S/V = T

2) S/V + 12 = Т,

где

S - расстояние от пункта отправления до пункта назначения в километрах согласно приложению 3 к настоящей Инструкции;

V - средняя скорость движения автотранспортных средств 40 километров в час в летний период времени и 30 километров в час в зимний период времени, с учетом перевозки грузов по горной местности;

Т - срок доставки груза до пункта назначения (в часах);

12 - количество часов отдыха водителя в сутки.

Формула 2 применяется в случае, если расстояние от пункта отправления до пункта назначения составляет более 550 километров в летний период и более 260 километров в зимний период времени. При превышении срока таможенного транзита, рассчитанного в соответствии с данной формулой, должностные лица таможенного органа назначения производят таможенный досмотр товаров и транспортных средств в соответствии со статьей 116 Таможенного кодекса Таможенного союза и законодательством Кыргызской Республики в сфере таможенного дела.

(В редакции постановления Правительства КР от 30 марта 2017 года № 190)

14. После выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, один оформленный лист транзитной декларации, один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметками о выпуске товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации и идентифицированных таможенным органом отправления, возвращаются перевозчику для представления таможенному органу назначения.

В случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов перевозчику возвращаются один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметками о выпуске товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации и идентифицированных таможенным органом отправления.

При перевозке товаров с использованием книжки МДП перевозчику возвращаются оформленная в соответствии с положениями Конвенции МДП книжка МДП, один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметкой о выпуске товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации и идентифицированных таможенным органом отправления.

15. В таможенном органе отправления остается один лист транзитной декларации, один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметками о выпуске товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации.

В случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов в таможенном органе остаются один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметками о выпуске товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации и идентифицированных таможенным органом отправления.

При перевозке товаров с использованием книжки МДП в таможенном органе отправления остаются отрывной лист № 1 книжки МДП, оформленный в соответствии с положениями Конвенции МДП, транспортный (перевозочный) документ с отметкой о выпуске товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации и идентифицированных таможенным органом отправления.

6. Порядок совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с отказом в выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой транзитной декларации

16. Таможенный орган отправления отказывает в выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в случаях, указанных в статье 201 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также при несоблюдении условий, установленных пунктом 1 статьи 195 и статьей 216 Таможенного кодекса Таможенного союза.

При этом должностное лицо таможенного органа отправления выполняет следующие действия:

1) вносит в журнал регистрации транзитных деклараций в таможенном органе отправления запись: "Отказ в выпуске", а также дату и время принятия решения, с указанием причин об отказе в выпуске товаров;

2) вносит запись "Отказано в выпуске товаров по причине ________" в транзитную декларацию, которую заверяет подписью и оттиском личной номерной печати (при использовании книжки МДП указанная запись вносится в графу "Для официального пользования" отрывных листов № 1 и № 2 книжки МДП, при этом данные отрывные листы перечеркиваются);

3) изготавливает копию заполненного листа транзитной декларации либо транспортных (перевозочных) документов (в случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов), либо отрывного листа № 1 книжки МДП, а также иных документов, прилагаемых к транзитной декларации;

4) уведомляет лицо, подавшее транзитную декларацию, о принятии решения об отказе в выпуске путем вручения ему транзитной декларации, книжки МДП.

7. Порядок совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с завершением таможенной процедуры таможенного транзита

17. Оформление завершения таможенной процедуры таможенного транзита является отдельной таможенной операцией, которую совершают должностные лица таможенного органа назначения.

18. Для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик представляет в таможенный орган назначения в соответствии со статьей 225 Таможенного кодекса Таможенного союза один лист транзитной декларации и один комплект транспортных (перевозочных) документов с отметками о выпуске товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации, идентифицированных таможенным органом отправления.

В случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов, таможенному органу назначения представляется один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметками о выпуске товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации, идентифицированных таможенным органом отправления.

При перевозке товаров с использованием книжки МДП, таможенному органу назначения представляется книжка МДП и один комплект транспортных (перевозочных) с отметками о выпуске товаров и иных документов, входящих в состав транзитной декларации, идентифицированных таможенным органом отправления.

19. После представления перевозчиком таможенному органу назначения документов, указанных в пункте 18 настоящей Инструкции, должностное лицо таможенного органа назначения регистрирует их подачу.

20. Если при проверке документов и идентификации товаров таможенным органом не были выявлены нарушения таможенного законодательства Евразийского экономического союза и законодательства Кыргызской Республики в сфере таможенного дела, таможенный орган назначения оформляет завершение таможенной процедуры таможенного транзита в возможно короткие сроки, но не позднее 24 часов с момента регистрации подачи транзитной декларации.

21. Должностное лицо таможенного органа назначения осуществляет регистрацию завершения таможенной процедуры таможенного транзита в журнале учета поступления товаров по транзитным декларациям в таможенном органе назначения (приложение 2).

Регистрация завершения таможенной процедуры таможенного транзита осуществляется таможенным органом назначения, в том числе с использованием информационных систем и информационных технологий.

С 1 января каждого последующего года нумерация упомянутого журнала начинается с единицы.

22. Должностное лицо таможенного органа назначения проставляет в соответствующей графе транзитной декларации и в транспортных (перевозочных) документах с отметками о выпуске товаров штамп о поступлении товаров, который заполняет и заверяет оттиском личной номерной печати.

В случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов упомянутые отметки проставляются на одном экземпляре транспортного (перевозочного) документа с отметками о выпуске товаров.

При перевозке товаров с использованием книжки МДП оформление завершения таможенного транзита осуществляется в соответствии с Конвенцией МДП. При этом должностное лицо таможенного органа назначения проставляет на одном экземпляре транспортного (перевозочного) документа с отметками о выпуске товаров штамп о поступлении товаров, который заполняет и заверяет оттиском личной номерной печати.

23. В таможенном органе назначения остается один лист транзитной декларации, один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметками о поступлении товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации.

В случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов в таможенном органе назначения остаются один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметками о поступлении товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации.

При перевозке товаров с использованием книжки МДП в таможенном органе назначения остаются отрывной лист № 2 книжки МДП, оформленный в соответствии с положениями Конвенции МДП, транспортный (перевозочный) документ с отметкой о поступлении товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации.

При перевозке товаров с использованием книжки МДП перевозчику возвращается оформленная в соответствии с положениями Конвенции МДП книжка МДП.

8. Заключительные положения

24. В соответствии с Технологией информационного взаимодействия таможенных органов государств-членов Евразийского экономического союза при контроле за перевозками товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита осуществляется:

- обмен информацией при контроле за использованием сертификатов при перевозках товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

- контроль за использованием сертификатов при перевозках товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита с применением систем контроля таможенного транзита;

- обмен информацией между таможенными органами государств-членов Евразийского экономического союза.

ЖУРНАЛ регистрации транзитной декларации

_____________________________________________________ (наименование и код таможенного органа)

Старший смены: ______________________________________

Дата: ____________________________________________ЛНП

ЖУРНАЛ регистрации подтверждений о прибытии транспортных средств

_________________________________________________________ (наименование и код таможенного органа)

РАССТОЯНИЕ между пунктами пропуска и местами таможенного оформления таможенных органов Кыргызской Республики, в километрах

(В редакции постановления Правительства КР от 30 марта 2017 года № 190)

Примечание:

1) В строке 1 таблицы в графах от 1 до 49 под номерами указаны наименования пунктов пропуска и мест таможенного оформления, изложенные в графе "Пункт отправления/пункт назначения" под соответствующими номерами.

Например: пересечение пункта 1 и графы 4 означает расстояние от пункта отправления "П/П Торугарт, Ат-Башинский р-н (531 км а/д Бишкек-Кашгар (КНР)" до пункта назначения "МТО "СТФ-Сервис" г.Бишкек, ул.Кожевенная, 1а, рынок "Дордой", которое равняется 531 километру.

2) Используемые сокращения:

- П/П - пункт пропуска;

- МТО - место таможенного оформления;

- П/ПиТО - пункт пропуска и таможенное оформление.