ПОЛОЖЕНИЕ о предоставлении социальных услуг посредством социальных талонов (ваучеров)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок реализации государственного социального заказа в форме предоставления социальных услуг посредством социальных талонов (ваучеров), а также распространяется на государственных заказчиков, указанных в статье 5 Закона Кыргызской Республики "О государственном социальном заказе".

2. Исполнителями государственного социального заказа в форме предоставления социальных услуг посредством социальных талонов (далее - поставщики социальных услуг) могут быть юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации (за исключением политических партий) и индивидуальные предприниматели.

3. Государственный заказчик:

1) разрабатывает и утверждает план реализации программы в форме предоставления социальных услуг посредством социальных талонов, который содержит:

а) перечень социальных услуг, предоставляемых посредством социальных талонов;

б) категории и количество граждан, которым будут предоставляться социальные талоны на получение социальных услуг;

в) требования к предоставлению социальных услуг;

г) квалификационные требования к поставщикам социальных услуг;

д) номинальная стоимость социального талона (средняя рыночная стоимость, установленная посредством мониторинга);

е) порядок, сроки, место выдачи социальных талонов;

ж) продолжительность и периодичность предоставления социальных услуг;

з) порядок компенсации поставщикам социальных услуг стоимости социальных талонов и другие данные для качественной реализации программы;

2) публикует объявление о начале квалификационного отбора поставщиков социальной услуги посредством талонов, содержащее следующую информацию:

а) наименование государственного заказчика, его контактные данные (почтовый адрес, адрес электронной почты, официального сайта, номер телефона и контактные данные ответственного лица);

б) наименование и номинальная стоимость социальной услуги;

в) стандарты или конкурсные требования к закупаемой социальной услуге;

г) квалификационные требования к поставщикам социальной услуги;

д) требования к содержанию заявления и перечень необходимых документов для участия в отборе поставщиков социальной услуги;

е) способ подачи заявления и документов (лично, по почте, по электронной почте либо через официальный сайт государственного заказчика);

ж) крайний срок подачи заявления и документов для участия в квалификационном отборе;

з) публикует объявление о предоставлении гражданам социальной услуги, оплачиваемой посредством социальных талонов, условиях предоставления социальной услуги (категории граждан, которые имеют право на получение услуги, порядок, сроки и место выдачи социальных талонов).

2. Требования к поставщикам социальных услуг

4. Поставщики социальной услуги должны отвечать следующим квалификационным требованиям:

1) наличие опыта работы не менее одного года в сфере предоставления социальной услуги, которая будет предоставляться посредством социальных талонов;

2) отсутствие задолженности по налогам и страховым вносам по государственному социальному страхованию;

3) наличие банковского счета;

4) наличие лицензии, аккредитации или разрешения на занятие соответствующей деятельностью (если деятельность подлежит лицензированию либо если для оказания услуги необходимо иное разрешение);

5) наличие лицензии (разрешения) у работников, которые непосредственно будут оказывать социальную услугу (если это требуется по законодательству Кыргызской Республики).

5. Государственный заказчик в зависимости от специфики закупаемой социальной услуги вправе установить к поставщикам социальной услуги следующие дополнительные требования:

1) наличие специализированного транспорта и/или оборудования;

2) наличие разветвленной сети филиалов или точек обслуживания;

3) другие требования, необходимые для оказания социальной услуги.

6. В заявлении на участие в квалификационном отборе должна содержаться следующая информация:

1) фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя или наименование и организационно-правовая форма юридического лица;

2) описание услуги, которую оказывает заявитель;

3) фамилия, имя и отчество руководителя и наименование документа, на основании которого он осуществляет свои полномочия;

4) контактные данные заявителя (почтовый адрес, номера рабочего, домашнего и мобильного телефонов, адрес электронной почты и Интернет-сайта (если имеется);

5) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

6) банковские реквизиты заявителя.

7. К заявлению должны быть приложены следующие документы:

1) копия патента либо свидетельства о государственной регистрации;

2) копии учредительных документов заявителя (для юридического лица);

3) справки о неимении задолженности по налогам и страховым взносам по государственному социальному страхованию;

4) копия лицензии или разрешения на оказание услуги (если деятельность подлежит лицензированию либо для оказания услуги необходимо иное разрешение);

5) копия документа, подтверждающего прохождение аккредитации (если деятельность организации, осуществляемая в рамках государственного социального заказа, подлежит аккредитации);

6) копии документов, подтверждающих квалификацию персонала заявителя (в случае необходимости);

7) штатное расписание организации заявителя (в случае необходимости);

8) документы о наличии, количестве и состоянии оборудования, зданий, транспортных средств и другие документы, подтверждающие возможности заявителя оказывать требуемую услугу (в случае необходимости).

8. Срок приема заявлений и документов на участие в квалификационном отборе не может превышать 30 календарных дней со дня опубликования объявления.

9. Заявителю может быть отказано в принятии его заявления для участия в квалификационном отборе в случаях:

1) подачи заявления после истечения срока, указанного в объявлении;

2) отсутствия в заявлении информации и документов, указанных в пункте 6-7 настоящего Положения.

10. Отказ в принятии заявления не лишает заявителя права повторно подать заявление при условии, что недостатки, послужившие причиной отказа в приеме заявления, устранены и заявление подано повторно до истечения срока, указанного в объявлении.

3. Квалификационный отбор поставщиков социальных услуг

11. Квалификационный отбор поставщиков социальной услуги осуществляется комиссией, создаваемой государственным заказчиком до начала объявления о квалификационном отборе поставщиков социальной услуги.

12. Комиссия отбирает поставщиков социальных услуг на основании представленных документов и полученной информации не позднее 14 календарных дней со дня окончания приема документов.

13. По окончании срока приема документов комиссия проверяет заявления и прилагаемые к ним документы на предмет их соответствия квалификационным требованиям.

14. В целях оценки соответствия заявителя квалификационным требованиям комиссия имеет право на осмотр места осуществления деятельности заявителя и проводить собеседования с уполномоченными лицами заявителя.

15. Не допускается ограничение количества заявителей, прошедших квалификационный отбор.

16. Прошедшими квалификационный отбор считаются заявители, которые соответствуют квалификационным требованиям, установленным для поставщиков социальной услуги.

17. Решение о квалификационном отборе поставщиков социальных услуг оформляется протоколом комиссии. Решение комиссии утверждается приказом государственного заказчика.

18. Приказ об утверждении итогов квалификационного отбора содержит список отобранных поставщиков социальной услуги, заявителей, не прошедших квалификационный отбор, в течение 3 рабочих дней со дня издания приказа размещается на официальном сайте государственного заказчика, а в случае отсутствия официального сайта размещается на его информационной доске.

4. Договор на оказание социальной услуги посредством социальных талонов

19. Договор с поставщиком социальной услуги, прошедшим квалификационный отбор, заключается государственным заказчиком в течение 10 календарных дней со дня завершения квалификационного отбора. Договор составляется на основе типового договора на оказание социальной услуги посредством социальных талонов согласно приложению 1 настоящего Положения.

20. Срок действия договора на оказание социальной услуги посредством социальных талонов, не может быть меньше срока предоставления услуги, предусмотренного в плане реализации программы.

21. Договор на оказание социальной услуги посредством социальных талонов может быть продлен на следующий календарный год в случае наличия бюджетного финансирования и надлежащего исполнения договора поставщиком социальной услуги.

22. Государственный заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора на оказание социальной услуги посредством социальных талонов, или расторгнуть договор в следующих случаях:

1) неоднократный (два и более раз) отказ поставщика социальной услуги предоставлять услугу получателям социальной услуги в нарушение условий договора;

2) оказание услуги, не соответствующей установленным требованиям;

3) нарушение существенных условий договора.

23. Поставщик социальной услуги вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора на оказание социальной услуги посредством социальных талонов или расторгнуть договор в случае нарушения государственным заказчиком существенных условий договора.

24. Государственный заказчик из числа отобранных поставщиков социальных услуг формирует электронный реестр поставщиков социальных услуг.

5. Порядок предоставления социальных талонов получателям социальных услуг

25. Выдача социальных талонов получателям социальной услуги осуществляется государственным заказчиком (его территориальным подразделением) на основании письменного обращения заявителя.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- заявление на получение услуги;

- копия паспорта;

- справка с места жительства;

- заключение заинтересованного территориального органа об обоснованности получения социальных услуг.

26. Государственный заказчик в течение 14 рабочих дней рассматривает в установленном порядке заявление и документы поставщиков услуг и принимает решение (приказ/распоряжение) о выдаче либо об отказе с указанием причин.

27. Вместе с социальными талонами получателям социальной услуги представляется список поставщиков социальной услуги с указанием их контактных данных (наименование, местонахождение и номер телефона), у которых они могут получить социальную услугу взамен на социальный талон, а также информация о том, что получатель социальной услуги может обратиться к государственному заказчику в случае возникновения проблем при использовании социального талона.

28. Государственный заказчик вправе отказать в выдаче социального талона в следующих случаях:

1) заявителем не представлены документы, подтверждающие его право на получение социальной услуги;

2) заявитель не соответствует категории граждан, которым предоставляется право на получение социальной услуги;

3) запрашиваемая социальная услуга не предусмотрена в перечне поставщиков социальных услуг.

29. Предоставление социальных услуг посредством социальных талонов может иметь разовый или длительный характер. Учитывая особенности предоставляемой социальной услуги, государственный заказчик вправе выдавать получателю социальной услуги:

1) один социальный талон на одну услугу, в случае предоставления разовой социальной услуги;

2) по одному социальному талону на каждую услугу, оказываемую неоднократно, с регулярной периодичностью в течение определенного периода времени. При этом периодичность выдачи социальных талонов должна быть установлена таким образом, чтобы получатель социальной услуги мог получать услугу своевременно и непрерывно (например, социальные талоны одиноким нуждающимся пожилым гражданам на ежемесячные услуги парикмахера);

3) несколько социальных талонов единовременно на весь период предоставления социальной услуги (например, 5 талонов для людей с ограниченными возможностями здоровья для получения курса лечебного массажа - по одному талону на каждый сеанс);

4) другое количество социальных талонов, выдаваемых с иной периодичностью, с учетом особенностей социальной услуги.

30. Бланк социального талона согласно приложению 2 настоящего Положения является документом строгой отчетности. Учет, хранение и уничтожение бланков социальных талонов осуществляются в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

31. Поставщик социальных услуг до пятого числа каждого месяца предоставляет государственному заказчику счет на оплату за оказанные им услуги и копии социальных талонов получателей услуг.

32. Государственный заказчик в течение 10 рабочих дней со дня получения счета на оплату и использованных социальных талонов производит оплату услуг, оказанных поставщиком социальной услуги, путем перевода денежных средств на его банковский счет.

33. В случае утери или порчи социального талона не по вине получателя социальной услуги, по заявлению владельца или его представителя государственный заказчик выдает ему дубликат социального талона в течение 3-х рабочих дней со дня поступления заявления. Заявление о выдаче дубликата социального талона подается владельцем социального талона или его представителем не позднее 3-х календарных дней до истечения срока действия утерянного или испорченного социального талона.

34. Действие социального талона может быть прекращено в следующих случаях:

1) смерти получателя социальной услуги, объявление получателя социальной услуги умершим или признание его безвестно отсутствующим;

2) заключение территориального органа о прекращении предоставления социальных услуг посредством социального талона;

3) переезда получателя социальной услуги в другой район;

4) наличия подтвержденных фактов передачи получателем социальной услуги социального талона третьим лицам для получения ими социальной услуги.

35. Получатель социальной услуги имеет право:

1) по своему усмотрению определять поставщика социальной услуги, у которого он будет получать услугу;

2) запрашивать у государственного заказчика информацию о поставщиках социальной услуги;

3) получать разъяснения и консультации об условиях, порядке получения социальной услуги и требованиях, предъявляемых к предоставлению данной услуги;

4) получать социальную услугу в соответствии с установленными требованиями и соответствующего качества;

5) направлять государственному заказчику жалобы на действия (бездействие) поставщика социальной услуги, качество предоставленной социальной услуги;

6) получать информацию о ходе рассмотрения своей жалобы.

36. Получатели социальных услуг обязаны:

1) сообщать государственному заказчику о любых изменениях в их жизни, которые влекут отмену выдачи социального талона, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления;

2) использовать социальный талон в течение установленного срока;

3) следить за сохранностью и целостностью социального талона;

4) не передавать социальный талон другим лицам для получения социальной услуги.

37. Информация о прекративших свое действие социальных талонах, а также выданных дубликатах социальных талонов вносится в реестр социальных талонов и доводится до сведения поставщиков социальной услуги в письменной форме.

6. Реестр социальных талонов и мониторинг предоставления социальных услуг

38. Государственный заказчик ведет реестр выданных социальных талонов (далее - Реестр) на бумажном (прошнурованный, пронумерованный) и/или электронном носителях. Реестр ведется по форме, утвержденной государственным заказчиком.

39. Реестр должен содержать следующие сведения:

1) порядковый номер записи;

2) номер и дата решения, на основании которого выдан социальный талон;

3) дата выдачи социального талона;

4) наименование государственного заказчика;

5) номер социального талона и срок его действия;

6) наименование социальной услуги, предоставляемая на основе социального талона;

7) стоимость социальной услуги, предоставляемой посредством социального талона;

8) ФИО получившего социальный талон, а также ФИО получателя социальной услуги (если услуга предоставляется не получателю социального талона);

9) подпись получателя социального талона (в реестре, который ведется на бумажном носителе);

10) дата использования социального талона;

11) наименование и адрес поставщика социальной услуги;

12) дата оплаты стоимости социального талона поставщику социальных услуг;

13) сведения о причинах неоплаты стоимости социального талона поставщику услуг.

40. Государственный заказчик осуществляет контроль за соблюдением поставщиком социальной услуги условий договора на оказание социальной услуги посредством социальных талонов, следующими способами:

1) рассмотрение жалоб и заявлений получателей социальной услуги;

2) проверка деятельности поставщика социальной услуги согласно договору.

41. Мониторинг и оценка предоставления социальных услуг посредством социального талона осуществляются ежеквартально государственным заказчиком самостоятельно или с привлечением независимых экспертов.

42. Методика мониторинга и оценки предоставления социальных услуг посредством социального талона утверждается государственным заказчиком.

ТИПОВОЙ ДОГОВОР на оказание социальных услуг посредством социальных талонов (ваучеров)

Государственный заказчик ____________________________________________________

___________________________________________________________________________

                                           (наименование государственного заказчика)

именуемый в дальнейшем "Заказчик", в лице ____________________________________

___________________________________________________________________________

                                (должность, фамилия и инициалы руководителя)

действующего на основании __________________________________________________,

с одной стороны, и поставщик социальной услуги ________________________________

                                                                                             (наименование поставщика)

именуемый в дальнейшем "Поставщик", в лице __________________________________

___________________________________________________________________________

           (должность, фамилия и инициалы руководителя, если юридическое лицо)

действующего на основании __________________________________________________,

с другой стороны, вместе именуемые "Стороны", заключили настоящий Договор о

нижеследующем.

1. Предмет Договора

Поставщик обязуется оказывать _______________________________________________

___________________________________________________________________________

                                              (наименование социальной услуги)

гражданам - получателям социальной услуги (Получатель) в обмен на социальный талон, выданный им Заказчиком, а Заказчик обязуется оплачивать услуги, оказанные Поставщиком, в соответствии с условиями Договора.

2. Порядок предоставления услуги

1. Заказчик выдает Получателям социальные талоны, а также размещает на своем официальном сайте или информационной доске список поставщиков, у которых они могут получить услугу.

2. Список поставщиков формируется Заказчиком в алфавитном порядке по их наименованию.

3. Получатель, которому выдан социальный талон, имеет право получить услугу по своему усмотрению у любого из поставщиков, перечисленных в списке поставщиков, в том числе у Поставщика, с которым заключен настоящий Договор.

4. Поставщик оказывает услугу Получателям по следующему адресу: _______________________________.

5. При получении услуги Получатель передает Поставщику социальный талон в качестве оплаты за предоставленную услугу.

6. Поставщик оказывает услугу Получателю в соответствии со стандартами и/или требованиями, указанными в приложении к Договору, и выдает Получателю отрывной корешок социального талона.

3. Стоимость услуги и порядок расчетов

7. Стоимость услуги указывается в социальном талоне.

8. Социальный талон оформляется по форме, утвержденной Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

9. До пятого числа каждого месяца Поставщик предоставляет Заказчику счет на оплату за оказанные им услуги по форме, утвержденной Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

10. К счету на оплату прикладываются социальные талоны, полученные за оказанные услуги.

11. Заказчик в течение 10 рабочих дней со дня получения счета на оплату и использованных социальных талонов производит оплату услуг, оказанных Поставщиком, путем перевода денежных средств на его банковский счет.

4. Мониторинг и контроль

12. Заказчик осуществляет мониторинг и контроль за исполнением Договора, не создавая препятствий для деятельности Поставщика.

13. Заказчик осуществляет контроль за надлежащим исполнением условий Договора Поставщиком в следующих формах:

1) рассмотрение заявлений и жалоб Получателей;

2) проверка деятельности Поставщика по оказанию им услуг.

14. Проверка Заказчиком деятельности Поставщика осуществляется в случаях поступления сведений:

1) об отказе Поставщика оказывать услугу в нарушение условий Договора;

2) об оказании Поставщиком, взамен на социальный талон, услуги, не предусмотренной Договором;

3) об оказании Поставщиком услуги, не соответствующей установленным стандартам и/или требованиям, указанным в приложении к Договору;

4) о наличии сговора между Поставщиком и Получателем, в результате которого Поставщик, не предоставляя услугу, возмещает Получателю часть или полную стоимость социального талона в денежной и/или иной форме;

5) о нарушении иных условий Договора или требований законодательства Кыргызской Республики по предоставлению услуг гражданам на основе социального талона.

15. Поставщик обязуется оказывать содействие Заказчику при проведении мониторинга и контроля за соблюдением условий Договора.

5. Обстоятельства непреодолимой силы

16. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по Договору, если надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения Договора и носящих чрезвычайный характер.

17. К обстоятельствам непреодолимой силы относятся пожары, наводнения, землетрясения, войны, массовые беспорядки и иные обстоятельства, которые непосредственно повлияли на исполнение обязательств по Договору.

18. Срок исполнения обязательств по Договору продлевается на срок, равный времени, в течение которого действовали обстоятельства непреодолимой силы.

19. Сторона, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая свои обязательства по Договору вследствие обстоятельств непреодолимой силы, обязана в течение 3 рабочих дней уведомить в письменной форме другую Сторону о наступлении таких обстоятельств.

20. По требованию одной Стороны другая Сторона в течение 10 рабочих дней с момента поступления запроса обязана представить документ, подтверждающий факт возникновения обстоятельств непреодолимой силы, выданный соответствующим уполномоченным органом.

21. Стороны лишаются права требовать предоставления документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных пунктом 17 Договора, по истечении 30 календарных дней со дня возникновения обстоятельств.

22. Неуведомление или несвоевременное уведомление о наступлении обстоятельств непреодолимой силы, а также непредставление или несвоевременное представление документа, подтверждающего факт возникновения обстоятельств непреодолимой силы, лишает Сторону права ссылаться на такие обстоятельства.

6. Расторжение Договора

23. Заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения Договора или расторгнуть его в следующих случаях:

1) неоднократный (два и более раза) отказ Поставщика предоставлять услугу Получателям в нарушение условий Договора;

2) оказание услуги, не соответствующей установленным стандартам и/или требованиям или не предусмотренной Договором;

3) нарушение любых других существенных условий Договора.

24. Поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения Договора или расторгнуть Договор в случаях нарушения Заказчиком условий, предусмотренных в разделе 3 Договора.

25. Досрочное расторжение Договора в случаях, предусмотренных пунктами 23 и 24 раздела 6 Договора, осуществляется путем письменного уведомления другой Стороны. Датой расторжения Договора является дата получения другой Стороной письменного уведомления.

26. В случае досрочного расторжения Договора Поставщик представляет Заказчику счет на оплату услуг, оказанных им Получателям до даты расторжения Договора. Заказчик обязан оплатить оказанные Поставщиком услуги в соответствии с разделом 2 Договора.

27. Заказчик вправе отказать в заключении договора на оказание услуги посредством социальных талонов с Поставщиком, нарушившим существенные условия Договора, в течение 3 лет со дня досрочного расторжения с ним Договора.

7. Срок действия Договора

28. Договор вступает в силу со дня его подписания обеими Сторонами и действует до "___" ______________________ 20__ г.

8. Разрешение споров, ответственность Сторон и другие положения

29. Споры по Договору разрешаются путем переговоров Сторон. В случае невозможности разрешения спора путем переговоров, спор разрешается в судебном порядке.

30. За неисполнение своих обязательств по Договору Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

31. Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.

32. Договор может быть изменен, дополнен или продлен по соглашению Сторон путем подписания дополнительного соглашения.

9. Адреса, реквизиты и подписи Сторон

Социальный талон на получение услуги

Отрывной корешок социального талона

Примечание: отрывной корешок социального талона заполняется поставщиком после оказания услуги получателю, при получении от него социального талона и передается получателю услуги.