ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ                  в соответствии со статьей 36 Закона КР                       от 20 июля 2009 года № 241           "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"Зарегистрировано  в  Министерстве  юстиции  Кыргызской  Республики  25 января 2002 года. Регистрационный номер 10-02 г.Бишкек от 10 января 2002 года № 1/4          РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И КУЛЬТУРЫ                         КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                О реализации Закона Кыргызской Республики               "О Национальном архивном фонде Кыргызской             Республики" в области обеспечения сохранности                документов в учреждениях, организациях,                  предприятиях Кыргызской Республики     Управлением по  архивному  делу совместно с архивными учреждениямиреспублики   было   изучено   состояние   сохранности   документов   вучреждениях,   организациях,  предприятиях  (далее  -  учреждения)   -источниках  комплектования  государственных  архивов.   Цель  изучениявопроса  заключалась  в определении  состояния   дел   и  в  выработкедальнейшей стратегии работы по направлению.    По   состоянию  на  01.01.2001  г.  в  республике  значилось  2165учреждений   списка   №   1,   передающих  на  госхранение   документыпостоянного   срока хранения и по личному составу, и  2623  учреждениясписка  №  2,  передающих на госхранение только документы  по  личномусоставу. С этими учреждениями  архивами проводится постоянная  работа,заключающаяся  в  оказании им методической  и  практической  помощи  вразработке    нормативно-методических    документов      по     работеведомственного  архива и ведения делопроизводства,  научно-техническойобработке документов и пр.    Согласно   действующему   законодательству   по   архивному   делуответственность за сохранность документов до момента  их  передачи  нахранение  в  госархивы несут учреждения,  в которых они  находятся  навременном ведомственном хранении.    Для хранения  образующихся  документов  в каждом учреждении долженсоздаваться    ведомственный   архив,   помещение   которого    должносоответствовать предъявляемым требованиям (быть сухим,  не подвальным,оборудованным стеллажами и пр.).  Для работы с  документами  в   штатеучреждения    должна    быть    предусмотрена    единица   заведующеговедомственным архивом. Однако,  на деле этих правил придерживаются  невсе   учреждения.   Так,  только 40%  учреждений  списка  №  1  и  21%учреждений списка № 2 имеют отдельные помещения под архив.  С наличиемотдельных   штатных   единиц  заведующих    ведомственными    архивамиположение  обстоит  еще  хуже,   соответственно  -  4%   и  1,5%.    Вучреждениях,  не  имеющих отдельных помещений  под  архив,   документыхранятся  в рабочих столах и шкафах сотрудников,  а в учреждениях,  неимеющих   штатных   должностей   заведующих   ведомственным   архивом,ответственность   за  архив  возлагается  на  инспекторов  по  кадрам,бухгалтеров,  секретарей,  в  результате  чего  работа  ведомственногоархива  целенаправлено не ведется, а сводится лишь к выдаче документови  архивных  справок.   К  тому же, в учреждениях,  имеющих  отдельныепомещения   под  архив,  в  большинстве  случаев  эти   помещения   несоответствуют, предъявляемым требованиям.  Как правило, это подвальныенеотапливаемые помещения с инженерными коммуникациями, необорудованныени сигнализацией, ни противопожарным оборудованием.    К вышеперечисленному следует добавить и безответственное отношениебольшинства  руководителей  за сохранность документов,   возглавляемыхими  учреждений.  Совершенно  не  интересуются  судьбой  документов  иработой ведомственных архивов подведомственных учреждений руководителивышестоящих  организаций.  Очень часто при ликвидации и  реорганизацииучреждений  документы на госхранение передаются  не  по  установленнымправилам  учреждениям-правопреемникам  или  вышестоящим   учреждениям,а оставляются в бывших помещениях без всякого надзора.    Такое  состояние  дел  привело к тому, что в  республике  частичноутеряны  документы  более  300  учреждений,  в  т.ч.  и  документы  60действующих.  Общее  количество утерянных документов составляет  свыше20  тыс.   дел  за  разные  годы.  Среди них  имеются  учреждения  какреспубликанского,    так   и   районно-городского   значения.    Средиучреждений, утерявших свои документы, значатся: Министерство финансов,Главный  вычислительный  центр Нацстаткомитета,  Араванский  райкенеш,Южно-Кыргызское    управление    орехо-плодовыми    лесами,     бывшиеМинистерство культуры,  Министерство легкой промышленности,  ПрезидиумВерховного    Совета   Киргизской   ССР,    Фрунзенский   горисполком,Свердловский,   Первомайский,   Октябрьский    райисполкомы  г.Фрунзе,ЦИК  по  выборам  в Верховный Совет СССР, ЦИК по выбором  в  ВерховныйСовет Киргизской ССР и др.    В соответствии  с возложенными на них задачами архивные учрежденияреспублики  осуществляют  контроль, а с принятием  Кодекса  КыргызскойРеспублики об административной ответственности (1998 г.) (ст.ст.  415,416,  543)  и  Закона  "О  Национальном  архивном   фонде   КыргызскойРеспублики"  (1999  г.)  (ст.32)  надзор  за  сохранностью,  учетом  ииспользованием  документов  Национального  архивного  фонда.    Даннаяработа   проводится  специалистами  архивов,   а  с  2001   г.   такжеГосударственной архивной инспекцией при Управлении по архивному делу иее  региональными отделениями.  Однако, из-за несовершенства некоторыхположений  статей  Кодекса (об органе, налагающем штрафные  санкции  иразмерах штрафа) за вышеуказанный  период работа  Госархивинспекции  восновном сводилась только к контролю и проверкам.    Немаловажное значение в деятельности архивных учреждений отводитсяразработке    нормативно-методических   документов,   регламентирующихпорядок  работы   и  сохранность  документов  в  учреждениях.    Срединаиболее  крупных  разработок,  носящих  межведомственный  характер  -Положение о  государственном  учете документов Национального архивногофонда  Кыргызской  Республики,  Примерное  положение  о  ведомственномархиве  учреждения,  организации,  предприятия. На стадии  утверждениянаходится  проект  Положения  о порядке учета,   хранения  и  передачиархивных  документов при реорганизации и ликвидации  учреждений.   Длявнутреннего  использования  разработаны Методические  рекомендации  поустановлению     местонахождения    документов   реорганизованных    иликвидированных  учреждений,  Рекомендации  по  проведению  работы  попредотвращению  фактов  утерь документов в учреждениях,  организациях,предприятиях, и др.    Из практических мероприятий,  проводимых с  учреждениями,  следуетотметить    также   подготовку   писем  в  Администрацию   Президента,Аппарат  Премьер-министра,  главам  областных,  районных  и  городскихгосадминистраций,   руководителям  учреждений  и  в   другие   органы,встречи,  семинары-совещания с руководителями,  семинарские занятия  ссотрудниками,   проверки   состояния   делопроизводства    и    работыведомственных  архивов,  смотры  и др.  В  целях  воссоздания  полнотыдокументов  НАФ   по   собственной  инициативе архивистами  проводитсяпоиск   утерянных   учреждениями  документов,   который   приводит   копределенным результатам.  Так были найдены документы 23 учреждений.    Исходя из вышеизложенного, коллегия решила:    1. Отметить,  что  состояние  обеспечение сохранности документов вучреждениях,   организациях,   предприятиях   Кыргызской    Республикинаходится  не   на   должном уровне и не отвечает  требованиям  ЗаконаКыргызской   Республики  "О  Национальном  архивном  фонде  КыргызскойРеспублики".    2. Министерству  образования  и  культуры  в течение года внести вПравительство  Кыргызской Республики вопрос  о  состоянии  обеспечениясохранности  документов НАФ в учреждениях,  организациях, предприятияхКыргызской Республики и мерах по его улучшению.    3. Одобрить проекты:    -   Положения  о  порядке  учета,  хранения  и  передачи  архивныхдокументов  при  реорганизации и ликвидации учреждений,   организаций,предприятий;    -   Примерного   положения  о  ведомственном  архиве   учреждения,организации, предприятия.    4.   Контроль   за  выполнением  данного  решения   возложить   назаместителя министра Б.С.Осмонова.     Председатель Коллегии,    Министр образования и культуры    Кыргызской Республики                             К.Шаршекеева