УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 3 сентября 2024 года № 554

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 6 апреля 2023 года № 187

О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об утверждении Типового положения о фондах развития регионов" от 16 января 2023 года № 20

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 12 октября 2023 года № 545)

В целях реализации абзаца 4 пункта 2 Указа Президента Кыргызской Республики "О Национальном экономическом проекте "Одно село - один продукт" от 20 февраля 2023 года № 29, в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики, статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Внести в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об утверждении Типового положения о фондах развития регионов" от 16 января 2023 года № 20 следующие изменения:

в пункте 1:

1) (утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 12 октября 2023 года № 545)

2) приложение 4 к вышеуказанному постановлению изложить в редакции согласно приложению 2;

3) приложение 5 к вышеуказанному постановлению изложить в редакции согласно приложению 3.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 12 октября 2023 года № 545)

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении семи дней со дня официального опубликования.

Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 18 апреля 2023 года № 31 (3480)

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о Фондах развития регионов

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Типовое положение разработано в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Кыргызской Республики, Кодекса Кыргызской Республики о неналоговых доходах, Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках", Закона Кыргызской Республики "О некоммерческих организациях" и определяет порядок деятельности Фонда развития региона (далее - Фонд).

2. Деятельность Фонда осуществляется на основе Кодекса Кыргызской Республики о неналоговых доходах, Бюджетного кодекса Кыргызской Республики, Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках" и настоящего Типового положения.

3. Фонд обладает статусом юридического лица в виде Фонда развития области или Фонда развития района и создается в организационно-правовой форме государственного учреждения.

4. Учредителем Фонда развития области является полномочный представитель Президента Кыргызской Республики в области.

5. Учредителем Фонда развития района является местная государственная администрация.

6. Средства Фонда являются денежными средствами бюджетной системы Кыргызской Республики.

7. Для осуществления деятельности Фонда открываются бюджетный и специальный счета в системе казначейства.

8. Фонд осуществляет свою деятельность на принципах законности, открытости, прозрачности, гласности, а также рационального и эффективного управления средствами Фонда.

Глава 2. Понятия, применяемые в настоящем Типовом положении

9. Понятия, применяемые в настоящем Типовом положении:

1) заявитель - орган местного самоуправления, государственный орган или субъект предпринимательства, подавший проектную заявку на участие в конкурсе по отбору проектов для финансирования за счет средств Фонда;

2) исполнитель проекта - орган местного самоуправления, государственный орган и субъект предпринимательства, чья проектная заявка получила одобрение Наблюдательного совета Фонда, и заключивший договор с Фондом на финансирование проекта;

3) инфраструктурные услуги - работы и/или услуги социального, экономического или производственного назначения, в том числе работы и/или услуги, предоставляемые с использованием инфраструктурного объекта и/или по обслуживанию инфраструктурного объекта;

4) инфраструктурный объект - имущество или имущественный комплекс социального, экономического или производственного назначения, находящийся в государственной и муниципальной собственности;

5) инфраструктурный проект - это перечень задач, действий и мероприятий, направленных на создание или улучшение объекта инфраструктуры, с обоснованием социально-экономической целесообразности, объемов и сроков осуществления капитальных расходов, инициированных органами местного самоуправления с участием представителей местного сообщества;

6) мобилизация местного сообщества - процесс решения проблемы на местном уровне с непосредственным участием и поддержкой местного сообщества, организованных групп граждан;

7) проектная заявка - описание проекта, разработанное на основе типового формата и представленное от имени органа местного самоуправления, государственного органа и субъекта предпринимательства для участия в конкурсе по отбору проектов, финансируемых за счет средств Фонда;

8) план финансирования проекта - часть проектной заявки, описывающей этапы и порядок финансирования проекта по траншам и соответствующей плану реализации проекта;

9) план мониторинга и оценки - этапы и порядок проведения наблюдения с целью выявления отклонений от требований настоящего Типового положения при реализации проекта, а также оценки эффективности деятельности Фонда;

10) социальный проект - целенаправленная, ограниченная во времени деятельность органов местного самоуправления или государственных органов по предоставлению населению инфраструктурных услуг в рамках решения вопросов местного значения в сферах образования, культуры, здравоохранения, спорта, социальной защиты, досуга, работы с молодежью, народного творчества;

11) экономический проект - бизнес-проект с полным описанием и обоснованием экономической целесообразности, объема и сроков осуществления прямых инвестиций субъектами предпринимательства в создание новых товаров и услуг либо реконструкции или модернизации действующих производств в целях получения прибыли;

12) стартап проект - это инновационный бизнес-проект, имеющий экономическую или социальную новизну, актуальность и практическую значимость, направленный на решение проблем, получение прибыли, создающий значительные улучшения;

13) субъект предпринимательства - физические и юридические лица, зарегистрированные в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке и осуществляющие на свой риск и под свою имущественную ответственность не запрещенную законодательством деятельность с целью извлечения прибыли независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

14) долевое участие в экономических проектах - совместная деятельность Фондов и субъектов предпринимательства, зарегистрированных и ведущих свою деятельность на территории области или района, по реализации совместных экономических проектов при условии, что финансовые соглашения по таким проектам предусматривают обязательства субъектов предпринимательства по целевому использованию, платности, срочности и возвратности предоставляемых Фондом средств.

Глава 3. Цель и задача Фонда

10. Целью Фонда является реализация программ социально-экономического развития областей, районов, городов и айылных аймаков, поддержка инициатив местного сообщества, органов местного самоуправления, государственных органов и финансирование экономических проектов субъектов предпринимательства, направленных на повышение уровня жизни граждан, создание условий для регионального экономического развития путем улучшения инфраструктуры территорий, повышения качества оказываемых услуг и создания рабочих мест в регионах.

11. Задачей Фонда является обеспечение эффективного использования финансовых средств Фонда в соответствии с приоритетами программ социально-экономического развития областей, районов, городов и айылных аймаков.

12. Средства Фонда в бюджетном и специальном счетах направляются на финансирование социальных, инфраструктурных и экономических проектов, в том числе на:

- предоставление финансовых средств одному из коммерческих банков Кыргызской Республики со 100% государственной долей в капитале или со значительной долей участия в капитале органов государственной власти Кыргызской Республики (далее - Банк) для последующего кредитования субъектов предпринимательства на основе срочности, платности и возвратности;

- реализацию совместных экономических проектов с субъектами предпринимательства на принципах долевого участия;

- реализацию совместных экономических проектов с участниками Национального экономического проекта "Одно село - один продукт" на основе срочности, платности и возвратности (на принципах долевого участия и/или через предоставление льготных кредитных средств через Банк);

- разработку технической документации инфраструктурных проектов, экономических проектов, в том числе проектов государственно-частного партнерства, способствующих социально-экономическому развитию региона;

- финансирование проектов по строительству, ремонту и укреплению материально-технической базы объектов в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры и спорта;

- проведение мероприятий по обеспечению населения питьевым водоснабжением и системами водоотведения;

- ремонт и восстановление ирригационных сетей, гидротехнических объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

- финансирование проектов дорожного, жилищно-коммунального хозяйства;

- приобретение специальной автотранспортной и иной техники для решения вопросов местного значения;

- финансирование мероприятий по жилищному обеспечению работников социальной сферы путем предоставления финансовых средств открытому акционерному обществу "Государственная Ипотечная Компания" на основе срочности и возвратности, посредством заключения соответствующего финансового соглашения;

- проведение мероприятий по благоустройству, озеленению и развитию инфраструктуры населенных пунктов;

- разработку генеральных планов развития населенных пунктов, проектов детальной планировки, градостроительной документации населенных пунктов;

- обеспечение мероприятий по экологической безопасности и охране окружающей среды, инициированных государственными органами и органами местного самоуправления, в том числе внедрение энергоэффективных, энерго- и водосберегающих технологий;

- проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, восстановлению гражданской инфраструктуры и на материальную поддержку (обеспечение питанием и жильем, приобретение горюче-смазочных материалов, товаров первой необходимости) пострадавшего населения не менее 3% прогнозируемого годового бюджета Фонда;

- проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации неблагоприятных эпидемиологических ситуаций;

- перечисление финансовых средств на счет другого Фонда по решению Наблюдательного совета Фонда в целях реализации задач, определенных в настоящем пункте;

- использование финансовых средств на иные цели по решению Кабинета Министров Кыргызской Республики, соответствующие целям и задачам Фонда.

Из средств специального счета Фонда могут финансироваться мероприятия направленные на:

- укрепление материально-технической базы и поддержку деятельности в сфере обороны, гражданской защиты, средств массовой информации, полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях, местных государственных администраций и органов местного самоуправления;

- поддержку одаренных детей и талантов для участия в мероприятиях (образовательных, культурных, музыкальных, спортивных), социально-уязвимых слоев населения, граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Не допускается использование средств Фонда на проведение праздничных мероприятий, юбилеев и других мероприятий, не соответствующих целям и задачам Фонда.

13. Средства Фонда могут быть направлены на финансирование проектов на принципах долевого участия в совместных экономических проектах с субъектами предпринимательства. Доля сторон в экономическом проекте, условия участия Фонда, ответственность сторон, срок и механизм возврата средств определяется по согласованию сторон в двустороннем соглашении, заключаемом между Фондом и субъектом предпринимательства.

Не допускается прямое перечисление средств Фонда субъекту предпринимательства. Фонд может исполнить свои обязательства в рамках двустороннего соглашения путем приобретения товаров и услуг.

14. Прогнозируемый годовой бюджет Фонда на бюджетном и специальных счетах распределяется следующим образом:

По каждой категории расходов Фонда процент от общей суммы прогнозируемого годового бюджета Фонда определяется решением Наблюдательного совета Фонда в установленном настоящим Типовым положением порядке.

Глава 4. Органы управления Фонда

15. Органами управления Фонда являются:

1) высший орган управления - Наблюдательный совет Фонда;

2) исполнительный орган - дирекция Фонда.

§ 1. Полномочия Наблюдательного совета Фонда

16. Полномочия Наблюдательного совета Фонда:

1) рассмотрение и утверждение основных направлений и приоритетов деятельности Фонда;

2) отбор и утверждение проектов;

3) утверждение объема финансирования за счет бюджетных средств, средств специального счета на текущий год и прогнозных показателей на последующие годы;

4) принятие решения о заключении или расторжении финансового соглашения между Фондом и Банком на право получения денежных средств Фонда для финансирования субъектов предпринимательства;

5) утверждение объема финансирования для предоставления финансовых средств Банку в отчетном году;

6) принятие решения об одобрении финансового соглашения о долевом участии Фонда в совместных экономических проектах с субъектами предпринимательства;

7) принятие решения о заключении или расторжении финансового соглашения между Фондом и открытым акционерным обществом "Государственная Ипотечная Компания" на право получения денежных средств для реализации проектов по жилищному обеспечению работников социальной сферы;

8) заслушивание отчета дирекции Фонда об использовании средств, направленных на финансирование экономических проектов;

9) рассмотрение и утверждение состава группы для проведения мониторинга и оценки эффективности деятельности Фонда;

10) принятие решения о проведении аудита использования средств Фонда;

11) утверждение порядка подачи, рассмотрения и принятия решений по претензиям участников конкурсного отбора;

12) рассмотрение жалоб и заявлений участников конкурсного отбора;

13) утверждение сметы расходов Фонда по бюджетным средствам и средствам специального счета на каждый финансовый год с учетом ожидаемого поступления средств;

14) утверждение штатного расписания и сметы расходов дирекции Фонда;

15) принятие решения по реализации проекта дирекцией Фонда в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственных закупках";

16) утверждение квалификационных требований, предъявляемых сотрудникам Фонда, и проведение отбора кандидатуры на должность исполнительного директора Фонда на их основе;

17) осуществление контроля за целевым использованием денежных средств Фонда;

18) заслушивание и утверждение отчета дирекции Фонда об исполнении сметы расходов Фонда по бюджетным средствам и средствам специального счета Фонда, а также сметы расходов дирекции Фонда.

17. Наблюдательный совет Фонда для осуществления возложенных на него полномочий имеет право:

1) запрашивать необходимую для осуществления своей деятельности информацию у дирекции и мониторинговой группы Фонда;

2) отправлять на доработку документы, представленные дирекцией и мониторинговой группой Фонда;

3) организовывать и проводить консультации с экспертами и специалистами, техническими службами по вопросам, отнесенным к компетенции Наблюдательного совета Фонда;

4) направлять представление учредителю Фонда о принятии мер в отношении исполнительного директора Фонда в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих функций;

5) рекомендовать учредителю Фонда назначить на должность или освободить от должности исполнительного директора Фонда.

§ 2. Организация деятельности Наблюдательного совета Фонда

18. Члены Наблюдательного совета Фонда участвуют в его работе на общественных началах.

19. Члены Наблюдательного совета Фонда участвуют в его заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена Наблюдательного совета Фонда он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

20. Членство представителя органа/организации, включенного в состав Наблюдательного совета Фонда, подтверждается официальным письмом соответствующего органа/организации, с указанием его фамилии, имени, отчества, должности, а также причины в случае смены представителя.

21. Число членов Наблюдательного совета Фонда должно составлять не менее 9 человек.

22. В состав Наблюдательного совета Фонда развития области входят:

1) полномочный представитель Президента Кыргызской Республики в области или его первый заместитель на основании распоряжения полномочного представителя Президента Кыргызской Республики в области;

2) представитель уполномоченного государственного органа по вопросам государственных финансов, прогнозированию и исполнению бюджета;

3) представитель уполномоченного государственного органа в сфере экономики;

4) руководитель территориального подразделения уполномоченного государственного органа по вопросам экологии и защиты окружающей среды;

5) руководитель территориального подразделения уполномоченного государственного органа по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности;

6) представители коммерческих и некоммерческих организаций по предложению полномочного представителя Президента Кыргызской Республики в области в количестве до 30% от общего числа членов Наблюдательного совета Фонда;

7) председатели местных кенешей из состава Наблюдательных советов Фондов развития районов соответствующей области, а также председатели местных кенешей городов областного значения в количестве до 30% от общего состава членов Наблюдательного совета Фонда, избираемых на 1 год и ротируемых в порядке, определенном Наблюдательным советом Фонда.

В состав Наблюдательного совета Фонда развития района входят:

1) глава местной государственной администрации или его первый заместитель на основании решения главы местной государственной администрации;

2) руководитель территориального уполномоченного государственного органа по вопросам государственных финансов, прогнозирования и исполнения бюджета;

3) представитель территориального подразделения уполномоченного государственного органа в сфере экономики;

4) руководитель территориального подразделения уполномоченного государственного органа в сфере агропромышленного комплекса;

5) руководитель территориального подразделения уполномоченного государственного органа по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности;

6) представители коммерческих и некоммерческих организаций, включенные в состав Наблюдательного совета Фонда по предложению местной государственной администрации, в количестве до 30% от общего числа членов Наблюдательного совета Фонда;

7) председатели местных кенешей айылных аймаков и городов районного значения в количестве 30% от общего состава членов Наблюдательного совета Фонда, избираемых на 1 год и ротируемых в порядке, определенном Наблюдательным советом Фонда.

23. Председателем Наблюдательного совета Фонда развития области является полномочный представитель Президента Кыргызской Республики в области или его первый заместитель на основании решения полномочного представителя Президента Кыргызской Республики в области.

24. Председателем Наблюдательного совета Фонда развития района является глава местной государственной администрации или его первый заместитель на основании решения главы местной государственной администрации. Заместителем председателя Наблюдательного совета Фонда развития района является руководитель районного отделения государственного уполномоченного органа по вопросам государственных финансов, прогнозирования и исполнения бюджета.

25. Состав Наблюдательного совета Фонда развития области утверждается распоряжением полномочного представителя Президента Кыргызской Республики в области на срок не менее 3 лет.

Состав Наблюдательного совета Фонда развития района утверждается распоряжением главы местной государственной администрации на срок не менее 3 лет.

26. Члены Наблюдательного совета Фонда несут персональную ответственность за принимаемые Наблюдательным советом Фонда решения, которые привели к причинению значительного вреда интересам Фонда в любой форме, в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики.

27. Заседания Наблюдательного совета Фонда созываются по мере необходимости, но не менее одного раза в квартал.

28. Заседание Наблюдательного совета Фонда считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его состава.

29. Решение Наблюдательного совета Фонда по вопросам, входящим в его компетенцию, принимается простым большинством голосов присутствовавших на заседании членов Наблюдательного совета Фонда. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Наблюдательного совета Фонда.

30. Заседания Наблюдательного совета Фонда протоколируются секретарем Наблюдательного совета Фонда, являющимся сотрудником дирекции Фонда. Протоколы подписываются председателем Наблюдательного совета Фонда или лицом, председательствующим на заседании, а также присутствующими на заседании членами Наблюдательного совета Фонда. Оригиналы протоколов хранятся в дирекции Фонда.

31. При отсутствии председателя на заседании Наблюдательный совет Фонда выбирает председательствующего на данное заседание из числа членов Наблюдательного совета Фонда.

32. Наблюдательный совет Фонда имеет право приглашать на свои заседания, при необходимости, представителей соответствующих технических служб, экспертов и консультантов, которые участвуют в заседаниях без права голоса.

33. Информация о созыве заседания Наблюдательного совета Фонда с указанием повестки дня, времени и места проведения должна быть доведена дирекцией Фонда до сведения членов Наблюдательного совета Фонда не позднее чем за десять календарных дней до даты проведения заседания.

34. Допускается компенсировать транспортные расходы и расходы на проживание членов Наблюдательного совета Фонда в период проведения мониторинга реализации проектов в рамках лимита, установленного для операционных расходов Фонда в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Кыргызской Республики и нормативами, установленными для бюджетных учреждений.

35. Допускается проведение заседания Наблюдательного совета Фонда путем использования системы видео-конференц-связи.

§ 3. Дирекция Фонда

36. Дирекция Фонда обеспечивает деятельность и надлежащее исполнение решений Наблюдательного совета Фонда по вопросам финансирования и реализации проектов.

37. Дирекцию Фонда возглавляет исполнительный директор Фонда, назначаемый на должность сроком до трех лет с возможным последующим продлением трудового договора по решению учредителя или лица, им уполномоченного.

38. Исполнительный директор Фонда развития области назначается полномочным представителем Президента Кыргызской Республики в области по рекомендации Наблюдательного совета Фонда.

39. Исполнительный директор Фонда развития района назначается главой местной государственной администрации по рекомендации Наблюдательного совета Фонда.

40. Штатное расписание и административные расходы дирекции Фонда утверждается решением Наблюдательного совета Фонда.

Условия оплаты труда работников Фонда и их штатная численность определена в пунктах 95, 96 настоящего Типового положения.

41. Договорные отношения между исполнительным директором Фонда и работодателем регулируются нормами трудового законодательства Кыргызской Республики.

42. Функции и полномочия дирекции Фонда:

1) осуществляет финансовые операции по реализации проектов на основе решения Наблюдательного совета Фонда, а также по операционным и текущим расходам дирекции Фонда;

2) по запросу членов Наблюдательного совета Фонда, учредителей предоставляет информацию о деятельности Фонда;

3) открывает бюджетный и специальный счета Фонда в системе казначейства;

4) проводит предварительный отбор проектов, поступивших от заявителя, на предмет полноты представленных документов;

5) по решению Наблюдательного совета Фонда обеспечивает подписание финансового соглашения Фонда с Банком на право получения денежных средств Фонда для последующего финансирования субъектов предпринимательства;

6) приостанавливает финансирование в случаях нарушения исполнителем проекта условий договора или процедур реализации проекта;

7) по решению Наблюдательного совета Фонда дирекция Фонда проводит закупку товаров, услуг и работ по социальным и инфраструктурным проектам с последующей передачей на баланс государственных органов и/или органов местного самоуправления;

8) ведет учет и отчетность по движению денежных средств Фонда в порядке, установленном нормативными правовыми актами в бюджетной сфере;

9) осуществляет найм специалистов, консультантов для осуществления функций дирекции Фонда, мониторинга и оценки проектов;

10) разрабатывает и представляет на рассмотрение и утверждение Наблюдательного совета Фонда перечень административных расходов дирекции Фонда на предстоящий год;

11) проводит работу по организации заседаний Наблюдательного совета Фонда;

12) подготавливает информацию для аудита;

13) обеспечивает мониторинг реализации проектов, одобренных Наблюдательным советом Фонда.

43. Функции и полномочия исполнительного директора Фонда:

1) руководит деятельностью дирекции Фонда;

2) подписывает от имени Фонда двусторонние договоры с победителями конкурса по отбору проектов;

3) подписывает финансовое соглашение с Банком на основании решения Наблюдательного совета Фонда;

4) подписывает финансовое соглашение с субъектом предпринимательства о долевом участии Фонда в совместном экономическом проекте на основании решения Наблюдательного совета Фонда;

5) подписывает платежные документы при финансировании проектов;

6) формирует штатное расписание дирекции Фонда и представляет его на утверждение Наблюдательному совету Фонда;

7) организовывает отбор сотрудников в соответствии с Трудовым кодексом Кыргызской Республики;

8) подписывает трудовые договоры с сотрудниками дирекции Фонда;

9) принимает решения о мерах поощрения сотрудников дирекции Фонда в рамках трудовых договоров, положений трудового законодательства Кыргызской Республики и возможностей сметы расходов дирекции Фонда;

10) принимает решения о дисциплинарном взыскании за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, в соответствии с нормами трудового законодательства Кыргызской Республики.

44. Дирекция Фонда ежеквартально публикует в официальных изданиях информацию об использовании средств Фонда, а также размещает эту информацию на веб-сайте (при наличии) местной государственной администрации и/или на сайте аппарата полномочного представителя Президента Кыргызской Республики в области.

45. Исполнительный директор Фонда несет персональную ответственность за сохранность, эффективное и целевое использование денежных средств Фонда в соответствии с бюджетным законодательством Кыргызской Республики.

46. Ежеквартально и по итогам каждого года дирекция Фонда подготавливает и представляет на рассмотрение Наблюдательного совета Фонда, учредителю и уполномоченному государственному органу по вопросам государственных финансов, прогнозирования и исполнения бюджета и государственному органу по вопросам экономики отчет об исполнении средств Фонда за отчетный год и отчет о реализации проектов.

47. В начале каждого года дирекция Фонда на основе контрольных показателей, предоставляемых соответствующими уполномоченными государственными органами, подготавливает и представляет на рассмотрение Наблюдательного совета Фонда прогноз поступления в Фонд денежных средств.

Глава 5. Порядок представления проектов для финансирования за счет средств Фонда

§ 1. Порядок подачи проектной заявки на финансирование социальных и инфраструктурных проектов

48. Информация о приеме проектных заявок на финансирование социальных и инфраструктурных проектов, а также об условиях проведения отбора проектов на предстоящий год публикуется в средствах массовой информации, интернет-ресурсах, размещается на информационных досках не позднее 1 июля текущего года.

49. Заявитель оформляет заявку на проект по форме согласно приложению 2 к настоящему Типовому положению.

Проектная заявка, поданная на рассмотрение Фонда и касающаяся объекта муниципальной собственности, утверждается решением местного кенеша.

Проектная заявка в отношении объекта государственной собственности утверждается решением соответствующего государственного органа.

50. Дирекция Фонда регистрирует поступившие заявки с предоставлением заявителям подтверждения о регистрации и проводит анализ поступивших проектных заявок на предмет полноты заполнения заявки, наличия технической документации, соответствия строительным и другим нормам и правилам (разрешительные документы, технические спецификации, проектно-сметная документация).

Дирекция Фонда имеет право уточнить информацию у заявителя или запросить дополнительные документы.

51. Дирекция Фонда прилагает к каждой поступившей заявке свое заключение, в котором указывается соответствие заявки и ее приложений требованиям настоящего Типового положения, а также строительным и другим нормам и правилам.

52. Предельный срок приема проектных заявок на предстоящий год устанавливается не позднее 30 ноября текущего года.

53. Наблюдательный совет Фонда не позднее 30 декабря текущего года проводит заседание по отбору и утверждению проектов.

54. Дирекция Фонда не позднее чем за пять дней до начала заседания Наблюдательного совета Фонда направляет копии проектных заявок с приложением заключений по проектам всем членам Наблюдательного совета Фонда для предварительного изучения.

55. Отбор проектов осуществляется членами Наблюдательного совета Фонда на заседании на основе подсчета баллов, которые выставляются по критериям согласно приложению 4 Типового положения.

56. Финансирование строительства, реконструкции объектов государственной и муниципальной собственности в рамках границ частного земельного участка не допускается.

57. По выставленным баллам секретарь Наблюдательного совета Фонда определяет рейтинг проектов и формирует перечень проектов с суммарным бюджетом, не превышающим прогнозируемый годовой бюджет Фонда в предстоящем году, предусмотренным для финансирования социальных и инфраструктурных проектов, в процентном соотношении согласно пункту 14 Типового положения.

58. Перечень проектов утверждается протоколом заседания Наблюдательного совета Фонда и направляется в уполномоченный государственный орган по вопросам государственных финансов, прогнозирования и исполнения бюджета, а также учредителю Фонда в срок, определенный в пункте 77 Типового положения.

59. Решение о внесении изменений и дополнений в утвержденный перечень проектов в течение текущего года принимается 2/3 голосов членов Наблюдательного совета Фонда из числа присутствующих на заседании.

Исключительными основаниями для изменения рейтинга проектов или перечня заявленных проектов являются:

- наличие подтвержденных фактов нарушения процедур отбора проектов;

- наличие подтвержденных фактов о финансировании утвержденного проекта за счет других источников;

- наличие удовлетворенной Наблюдательным советом Фонда претензии со стороны других участников отбора;

- отказ заявителя от участия в конкурсе по отбору проектов для финансирования за счет средств Фонда.

60. По итогам отбора исполнительный директор Фонда подписывает договор о финансировании проекта за счет средств Фонда с исполнителем проекта в лице соответствующего государственного органа, органа местного самоуправления.

В случае если исполнителем проекта является дирекция Фонда, заключается договор с соответствующим государственным органом или органом местного самоуправления по срокам реализации проекта и передачи на их баланс.

§ 2. Порядок подачи проектной заявки на финансирование экономических проектов через Банк

61. Дирекция Фонда осуществляет прием заявок на финансирование экономических проектов от субъектов предпринимательства в соответствии с приложением 3 Типового положения на ежеквартальной основе не позднее 1 числа второго месяца текущего квартала.

62. Дирекция Фонда производит регистрацию заявок с соответствующим уведомлением заявителей и в течение 10 календарных дней проводит анализ поступивших проектных заявок на предмет полноты заполнения заявки и направляет на ознакомление членам Наблюдательного совета Фонда.

В случае необходимости уточняет информацию у заявителя или запрашивает дополнительные документы.

63. Заседание Наблюдательного совета Фонда проводится не позднее 20 числа второго месяца текущего квартала.

64. Отбор проектов осуществляется членами Наблюдательного совета Фонда на заседании на основе подсчета баллов, которые выставляются по критериям согласно приложению 5 к настоящему Типовому положению.

По выставленным баллам секретарь Наблюдательного совета Фонда определяет рейтинг проектов и формируется перечень проектов с суммарным бюджетом, не превышающим сумму финансовых средств, имеющихся у Фонда на счетах в Банке.

В текущий перечень в приоритетном порядке включаются проекты, поступившие и одобренные Наблюдательным советом Фонда в предыдущем квартале, но не включенные в перечень из-за недостаточности финансовых средств Фонда в Банке.

65. Перечень проектов утверждается протоколом заседания Наблюдательного совета Фонда и направляется в Банк с предоставлением копии решения Наблюдательного совета Фонда заявителям одобренных проектов не позднее 3 рабочих дней после проведенного заседания Наблюдательного совета Фонда.

66. Заявители проектов, одобренных решением Наблюдательного совета Фонда, обращаются в Банк для дальнейшего предоставления необходимых документов согласно требованиям и условиям Банка.

67. Заявителями проектов заключаются соответствующий кредитный договор с Банком согласно требованиям и условиям Банка. Проекты, не соответствующие требованиям и условиям Банка, отклоняются со стороны Банка.

§ 3. Порядок финансирования экономических проектов через Банк

68. Экономические проекты, планируемые к финансированию через Банк, должны способствовать социально-экономическому развитию региона.

Запрещается финансировать проекты, направленные на производство табака и табачной продукции, алкогольных напитков, оружия и боеприпасов, наркотических и психотропных веществ (за исключением препаратов медицинского значения) и иных товаров, изъятых из гражданского оборота или ограниченных в гражданском обороте, а также принудительный и детский труд и прочие запрещенные законодательством Кыргызской Республики виды деятельности.

69. Дирекция Фонда:

1) на основании решения Наблюдательного совета Фонда направляет в Банк письменный запрос о намерении заключить финансовое соглашение о передаче права Банку финансировать экономические проекты за счет средств Фонда;

2) заключает финансовое соглашение с Банком;

3) на основании утвержденного Наблюдательным советом Фонда прогнозного объема финансирования экономических проектов через Банк в текущем году предоставляет финансовые средства Банку целиком или траншами по мере формирования средств Фонда в течение текущего года;

4) на ежеквартальной основе предоставляет в Банк и заявителям копии решений Наблюдательного совета Фонда с перечнем одобренных экономических проектов;

5) аккумулирует суммы основного долга и процентный доход, полученные от кредитования субъектов предпринимательства, и реинвестирует на новые экономические проекты, утвержденные решением Наблюдательного совета Фонда и одобренные Банком.

70. На основании решения Наблюдательного совета Фонда свободные денежные средства Фонда в Банке могут быть размещены на депозитном счете в виде срочного вклада и/или вклада до востребования с начислением соответствующих процентов Фонду.

71. Банк:

1) заключает финансовое соглашение с Фондом на основании поступившего письменного запроса Фонда о намерении заключить финансовое соглашение о передаче Банку права финансировать экономические проекты за счет средств Фонда;

2) на ежеквартальной основе рассматривает поступившие кредитные заявки субъектов предпринимательства, ранее одобренные решением Наблюдательного совета Фонда, и осуществляет их кредитование в случае соответствия проектов внутренним требованиям и условиям Банка;

3) производит начисление основной суммы и процентов за пользование средствами Фонда субъектами предпринимательства на счета Фонда в Банке согласно финансовому соглашению;

4) несет ответственность за возвратность, обеспеченность, платность и срочность заемных средств;

5) на ежеквартальной основе представляет отчет Фонду по использованию средств.

72. Финансовые условия Фонда:

1) предельная процентная ставка для субъектов предпринимательства составляет:

для финансирования инвестиционной деятельности со сроком до 5 лет - 6% годовых, из них процентный доход Фонда - 2% годовых;

для финансирования оборотного капитала со сроком до 3 лет - 6% годовых, из них процентный доход Фонда - 2% годовых;

2) предельная процентная ставка для субъектов предпринимательства, реализующих проект в отдаленных, труднодоступных, высокогорных и приграничных территориях:

для финансирования инвестиционной деятельности со сроком до 7 лет - 5,5% годовых, из них процентный доход Фонда - 1,5% годовых;

для финансирования оборотного капитала со сроком до 5 лет - 5,5% годовых, из них процентный доход Фонда - 1,5% годовых.

§ 4. Обязательства исполнителя проекта

73. Исполнитель проекта обязан:

1) обеспечить реализацию проекта в соответствии с заключенным договором между исполнителем проекта и Фондом по инфраструктурным, социальным проектам и экономическим проектам с долевым участием Фонда и кредитным соглашением между исполнителем и Банком по экономическим проектам, финансируемым через Банк;

2) обеспечить, при необходимости, мобилизацию местного сообщества для участия в реализации проекта;

3) провести закупки товаров и услуг по проекту в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственных закупках;

4) обеспечить, при необходимости, технический надзор со стороны органов местного самоуправления за исполнением проекта;

5) информировать население о ходе реализации проекта на всех этапах реализации проекта на основе результатов мониторинга.

74. Ежеквартально и по итогам завершения работ по проекту исполнитель проекта предоставляет Фонду финансовый отчет и отчет о ходе реализации проекта по установленной форме.

В случае если исполнителем проекта является дирекция Фонда ежеквартально и по итогам завершения работ по проекту исполнитель проекта предоставляет государственному органу по вопросам государственных финансов, прогнозирования и исполнения бюджета и государственному органу по вопросам экономики финансовый отчет и отчет о ходе реализации проекта по установленной форме.

Глава 6. Порядок формирования и расходования финансовых средств Фонда

§ 1. Порядок формирования финансовых средств Фонда

75. Финансовые средства Фонда формируются:

1) по бюджетным счетам:

- за счет средств, отчисляемых в республиканский бюджет физическими или юридическими лицами, осуществляющими разработку (добычу) месторождений полезных ископаемых, предназначенных на содержание инфраструктуры местного значения и реализацию мероприятий целевого назначения в соответствии с программами социально-экономического развития территорий, распределяемых по фондам в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о неналоговых доходах;

- за счет средств, выделяемых из республиканского бюджета, согласно пунктам 97-101 настоящего Типового положения;

- за счет средств, полученных в результате кредитования субъектов предпринимательства через Банк, размещения средств Фонда на депозитных счетах в Банке и долевого участия Фонда в совместных экономических проектах с субъектами предпринимательства;

2) по специальным счетам:

- за счет спонсорской помощи и добровольных взносов;

- за счет благотворительной или грантовой помощи;

- за счет отчислений от международных институтов для проведения совместной научно-исследовательской работы;

- иных средств, определяемых Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

76. Прогнозные показатели по неналоговым доходам Фонда представляет уполномоченный государственный орган по вопросам государственных финансов, прогнозирования и исполнения бюджета.

§ 2. Порядок расходования денежных средств Фонда на реализацию проектов

77. Дирекция Фонда не позднее 1 февраля текущего года вносит в уполномоченный государственный орган по вопросам финансов, прогнозирования и исполнения бюджета решение Наблюдательного совета Фонда со следующими приложениями:

1) утвержденный перечень социальных и инфраструктурных проектов с соответствующим прогнозным объемом финансирования на текущий год;

2) прогнозный объем финансирования на текущий год, предназначенного для финансирования экономических проектов через Банк;

3) прогнозный объем финансирования на текущий год, предназначенного для финансирования экономических проектов через долевое участие Фонда в совместных проектах с субъектами предпринимательства.

78. Уполномоченный государственный орган по вопросам государственных финансов, прогнозирования и исполнения бюджета утверждает годовой бюджет Фонда, обеспечивает принятие распоряжения Кабинета Министров Кыргызской Республики по включению переходящих остатков бюджета Фонда прошлого года в бюджет текущего года не позднее 1 марта текущего года.

79. Фонд при наличии финансовых средств на своих счетах в срок до 5 числа текущего месяца направляет заявку на открытие финансирования в уполномоченный государственный орган по вопросам государственных финансов, прогнозирования и исполнения бюджета. Если заявка представлена после 5 числа текущего месяца, то рассмотрение заявки на финансирование будет осуществлено в следующем месяце.

80. Кассовые расходы Фонда, смета расходов составляются, формируются и финансируются по статье 3111 "Здания и сооружения" и осуществляются по упрощенным казначейским процедурам в установленном Бюджетной классификацией Кыргызской Республики порядке.

81. Фонд, который является главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет расходы в пределах выделенных средств, выполняя денежно-платежные операции по реализации отобранных проектов.

82. В случае превышения поступлений над объемом средств, утвержденных законодательством Кыргызской Республики о республиканском бюджете на соответствующий год, уточнение сметных назначений осуществляется в установленном порядке.

83. Учет и отчетность о движении денежных средств Фонда ведутся в соответствии с бюджетным законодательством Кыргызской Республики.

84. Финансирование социальных и инфраструктурных проектов осуществляется на основе двустороннего договора, подписанного между Фондом, в лице исполнительного директора Фонда, и исполнителем проекта, в лице руководителя исполнительного органа государственного органа или местного самоуправления.

Финансирование экономических проектов через Банк осуществляется на основе двустороннего договора, подписанного между Банком и субъектом предпринимательства.

Финансирование экономических проектов через долевое участие Фонда осуществляется на основе двустороннего договора, подписанного между Фондом и субъектом предпринимательства.

85. Мониторинг и контроль за выплатами по проектам осуществляется Фондом. Фонд в установленном порядке представляет отчеты:

1) об исполнении сметы в уполномоченный государственный орган по вопросам государственных финансов, прогнозирования и исполнения бюджета;

2) о реализации проектов в уполномоченный государственный орган по вопросам экономики.

86. Финансирование социальных и инфраструктурных проектов со стороны Фонда осуществляется на основе акта выполненных работ по графику реализации проекта и акта выполненного транша по плану финансирования проекта, представленного исполнителем проекта.

Средства, предусмотренные для финансирования экономических проектов через Банк, на основании утвержденного Наблюдательным советом Фонда прогнозного объема финансирования экономических проектов через Банк в текущем году, перечисляются на счет Фонда в Банке на основе поданной заявки Фондом в уполномоченный государственный орган по вопросам государственных финансов, прогнозирования и исполнения бюджета.

87. Неосвоенные на конец текущего года остатки средств Фонда в установленном порядке возвращаются в республиканский бюджет и утверждаются как средства соответствующего Фонда в планируемом году.

Глава 7. Мониторинг и оценка деятельности Фонда

88. Мониторинг эффективности деятельности Фонда проводится на предмет:

1) соответствия деятельности Фонда правилам и процедурам, определяемым настоящим Типовым положением и Уставом Фонда;

2) соблюдения целевого использования средств и его соответствия утвержденным планам;

3) оценки эффективности выполнения проектов и программы кредитования;

4) соблюдения процедур и норм бюджетного законодательства Кыргызской Республики.

89. Дирекция Фонда разрабатывает методику проведения мониторинга и оценки, которая утверждается решением Наблюдательного совета Фонда.

90. По представлению дирекции Фонда Наблюдательный совет Фонда утверждает состав мониторинговой группы Фонда. В состав мониторинговой группы могут входить члены Наблюдательного совета Фонда, представители государственных органов, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций.

91. Члены мониторинговой группы имеют право свободного доступа к информации и документам Фонда.

92. Результаты мониторинга оформляются в виде отчета, где отражаются результаты мониторинга и рекомендации по устранению отклонений.

93. Отчет мониторинговой группы заслушивается на заседаниях Наблюдательного совета Фонда не менее 2 раз в год.

94. Отчет Фонда по результатам мониторинга и оценки на ежегодной основе направляется в уполномоченный государственный орган по вопросам государственных финансов, прогнозирования и исполнения бюджета, а также в уполномоченный государственный орган в сфере экономики.

Глава 8. Особые условия

§ 1. Условия оплаты труда работников Фондов развития регионов и их штатная численность

95. Для оплаты труда сотрудников дирекции Фонда устанавливается минимальная базовая ставка в размере 7040 сомов, являющаяся основанием для расчета должностных окладов работников Фонда (далее - должностные оклады), определяемый в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в сфере условий оплаты труда работников, не относящихся к категории государственных служащих и занятых в государственных учреждениях.

96. Должностные оклады формируются из минимальной базовой ставки, коэффициентов кратности к должностным окладам и процентным надбавкам за общую выслугу лет, в том числе с выплатой:

1) надбавок за проживание и работу в условиях высокогорья и отдаленных труднодоступных зонах в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

2) при выходе в трудовой отпуск пособия на оздоровление в размере двухмесячного фонда заработной платы;

3) в конце календарного года тринадцатой заработной платы в размере среднемесячного фонда заработной платы.

Таблица 1. Коэффициенты кратности к должностным окладам, применяемые при определении размеров должностных окладов работников Фонда

Таблица 2. Размеры процентных надбавок за выслугу лет работников Фонда

Таблица 3. Типовая штатная численность работников Фонда

 (*) Примечание: штатная единица вводится Фондом при необходимости.

§ 2. Порядок распределения средств из республиканского бюджета в Фонды развития регионов

97. Распределение средств из республиканского бюджета осуществляется по двум группам:

1) по Фондам развития области - равными долями от установленного соответствующим уполномоченным государственным органом по вопросам государственных финансов, прогнозирования и исполнения бюджета объема средств в республиканском бюджете по данной группе, а также дополнительно согласно решениям Кабинета Министров Кыргызской Республики, за исключением областей, где поступают отчисления на содержание инфраструктуры местного значения от разработчиков крупных месторождений;

2) по Фондам развития района - каждому району от установленного соответствующим уполномоченным государственным органом по вопросам государственных финансов, прогнозирования и исполнения бюджета объема средств в республиканском бюджете по данной группе распределяются средства в зависимости от объема доходов (за вычетом активов, обязательств и специальных средств), а также дополнительно согласно решениям Кабинета Министров Кыргызской Республики, за исключением районов, где поступают отчисления на содержание инфраструктуры местного значения от разработчиков крупных месторождений свыше 15000000 (пятнадцать миллионов) сомов согласно таблице № 1.

Таблица 1. Размеры средств, выделяемые районным Фондам из республиканского бюджета

98. Объем средств из республиканского бюджета, предоставляемых в Фонды, утверждается законом Кыргызской Республики о республиканском бюджете.

99. Уполномоченный государственный орган по вопросам государственных финансов, прогнозирования и исполнения бюджета ежемесячно утверждает кассовый план, согласно заявкам Фондов. Фонды открывают кассовый план, согласно представленным заявкам и осуществляют финансирование.

100. Фонд производит своевременное и полное финансирование расходов за счет средств из республиканского бюджета согласно утвержденной смете расходов.

101. Остатки средств из республиканского бюджета в Фондах по завершению текущего года возвращаются в республиканский бюджет.

Утвержденные Наблюдательным советом Фонда в текущем году проекты, но непрофинансированные, должны быть учтены в годовом бюджете Фонда в планируемом году и профинансированы в первоочередном порядке.

Глава 9. Конфликт интересов

102. В случае если члены Наблюдательного совета Фонда, дирекция Фонда имеют личную заинтересованность в каком-либо проекте, рассматриваемом в рамках финансирования за счет средств Фонда, они должны воздержаться от обсуждения соответствующего вопроса и участия в голосовании во время рассмотрения и принятия решения по нему.".

КРИТЕРИИ отбора социальных и инфраструктурных проектов

".

КРИТЕРИИ отбора экономических проектов

".